公路工程造價(jià)存在的問題及對(duì)策

公路工程造價(jià)存在的問題及對(duì)策

趙穎¹" 李澤坤²" 閆文濤³

山東中咨公路咨詢?cè)O(shè)計(jì)有限公司" 山東東營(yíng)" 257091

摘要：近些年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)的公路施工行業(yè)也迎來(lái)了其發(fā)展的高峰期。與此同時(shí)，工程造價(jià)作為公路建設(shè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，它也受到了界內(nèi)外人士的高度重視。文章主要對(duì)公路工程造價(jià)存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)；問題及對(duì)策

引言

公路施工企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，需要工程造價(jià)管理的支持，而公路施工項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程管理又是從項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)開始，一直到竣工結(jié)算階段的全過程系統(tǒng)化管理。簡(jiǎn)單直接而言，實(shí)現(xiàn)公路施工項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理，必定能控制工程造價(jià)，降低施工成本，為施工企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。

1公路工程造價(jià)存在的問題

近年來(lái)，我國(guó)逐漸建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，公路工程建設(shè)的規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，從而工程造價(jià)的估計(jì)成為公路建設(shè)的發(fā)展必須面對(duì)較大問題之一，如何能科學(xué)、準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)出整體工程的造價(jià)，成為建筑行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)建筑行業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，已經(jīng)形成了一整套相對(duì)科學(xué)、完整的工作體系，工程造價(jià)的管理得到很大進(jìn)步，工程造價(jià)的估計(jì)取得了較為明顯的成績(jī)。盡管如此，其仍存在許多不足，經(jīng)過分析與總結(jié)，大體上可分為以下幾個(gè)方面。

1.1投資不規(guī)范，工程造價(jià)工作進(jìn)行困難

公路建設(shè)是一個(gè)資金需求大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)的工程項(xiàng)目。目前，我國(guó)的公路建設(shè)正處于發(fā)展的高峰期。但是，公路建設(shè)的投資需要十分大，而我國(guó)的投資市場(chǎng)在一定程度上根本無(wú)法滿足公路工程建設(shè)投資的需要。在這種情況下，我國(guó)的公路投標(biāo)工作往往并不規(guī)范。并且，在進(jìn)行具體的工程造價(jià)工作時(shí)，因?yàn)闆]有資金的支持，工程造價(jià)工作缺少實(shí)用性，在公路工程的建設(shè)中并不能起到預(yù)定的作用。

1.2設(shè)計(jì)不合理，工程造價(jià)缺少依據(jù)

設(shè)計(jì)是靈魂，科學(xué)、合理的勘察設(shè)計(jì)以及準(zhǔn)確的工程預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響?，F(xiàn)階段的公路設(shè)計(jì)不合理，工程造價(jià)缺少設(shè)計(jì)依據(jù)。第一，由于國(guó)內(nèi)工程設(shè)計(jì)水平不可能保持完全的一致，部分設(shè)計(jì)單位思想過于保守，路面設(shè)計(jì)過厚，而橋涵設(shè)計(jì)配筋超過標(biāo)準(zhǔn)，使得部分工程陷入“多用鋼筋、少動(dòng)腦筋”的尷尬局面當(dāng)中。第二，部分設(shè)計(jì)單位沒有詳細(xì)勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況，就盲目編制工程方案，使得設(shè)計(jì)方案與工程實(shí)際施工情況相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致在施工階段出現(xiàn)大量的設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

1.3公路施工管理不當(dāng)，實(shí)際情況與預(yù)算不相符

公路的工程造價(jià)工作是對(duì)整個(gè)公路工程各項(xiàng)工作費(fèi)用支出的一個(gè)預(yù)算，它與整個(gè)工程的年工作進(jìn)度與質(zhì)量都有著關(guān)鍵性的作用。在現(xiàn)在的公路施工中，由于施工技術(shù)與工程施工管理不當(dāng)，工程中有些項(xiàng)目的支出往往會(huì)大大的超過工程造價(jià)的預(yù)算。而施工項(xiàng)目的資金超支狀況往往又會(huì)是的整個(gè)公路工程無(wú)法順利進(jìn)行，直接影響到整個(gè)工程的施工進(jìn)度。此外，即使工程如期進(jìn)行，由于資金的緊缺，施工方往往會(huì)降低施工材料的質(zhì)量與施工技術(shù)，這一現(xiàn)象將會(huì)直接影響到公路工程的質(zhì)量，影響公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2公路工程造價(jià)管理控制對(duì)策

2.1決策階段的造價(jià)管理控制

在公路施工項(xiàng)目的前期決算階段，應(yīng)該根據(jù)該區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、市政規(guī)劃、交通運(yùn)輸量等資料，通過反復(fù)地篩選、研究、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等措施，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的比較，再綜合多種設(shè)計(jì)方案，對(duì)最終的投資可信性進(jìn)行估算，將公路施工路線確定。公路工程項(xiàng)目必須編制合理的投資估算，以便為投資決策準(zhǔn)備一個(gè)有效的文件支持。編制投資估算也有利于對(duì)公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行研究、分析。在編制投資估算時(shí)，必須全面反映設(shè)計(jì)的各方面內(nèi)容、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展水平，以確保投資估算的編制可以起到如實(shí)反映工程項(xiàng)目實(shí)際投資情況的作用。

2.2公路工程設(shè)計(jì)進(jìn)行造價(jià)管理控制

（1）采用限額設(shè)計(jì)，合理分配責(zé)任制度。限額設(shè)計(jì)就是先按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再結(jié)合初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理會(huì)產(chǎn)生無(wú)形的規(guī)范，設(shè)計(jì)單位必然會(huì)在項(xiàng)目開始之前考慮和規(guī)劃項(xiàng)目工程的可行性；在工程建設(shè)中也會(huì)及時(shí)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題；工程完成后也會(huì)進(jìn)行責(zé)任追究。這就在客觀上限制了設(shè)計(jì)的隨意性，一定程度上避免了設(shè)計(jì)的不斷變更。限額設(shè)計(jì)也使上級(jí)單位或監(jiān)督單位在檢查監(jiān)督中能更有原則，實(shí)事求是地審批，從而減少人為因素造成的造價(jià)超支。

（3）加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作。在公路工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)該首先對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的審核，并且對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行及時(shí)的修正，以更好的提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，進(jìn)而避免由于設(shè)計(jì)失誤和不周所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3公路工程施工階段的造價(jià)管理控制

一般來(lái)講，施工階段是整個(gè)工程建設(shè)耗時(shí)最長(zhǎng)，所受影響因素最多的階段，所以造價(jià)控制措施必須要落實(shí)到位，以提高整體工程的效益。

（1）合理確定控制目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)的最優(yōu)，事實(shí)上是要在工期、質(zhì)量、投資三者間尋求最佳平衡點(diǎn)。此外，在施工初級(jí)階段，要組織建設(shè)方實(shí)地勘察建設(shè)場(chǎng)地，對(duì)公路工程設(shè)計(jì)圖紙、可行性報(bào)告以及投資報(bào)告等要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)予以嚴(yán)格審核確認(rèn)，避免返工或者后期加價(jià)情況的出現(xiàn)。如果實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)確實(shí)有可能造成的公路工程造價(jià)變動(dòng)的項(xiàng)目，一定要會(huì)同投資方、建設(shè)方、監(jiān)理方等審核，避免建設(shè)方漫天要價(jià)或者相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)施工過程中的合同監(jiān)管。合同就是標(biāo)準(zhǔn)，施工需要按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，因此需要對(duì)合同執(zhí)行情況實(shí)時(shí)跟蹤，嚴(yán)防施工單位不按合同施工，堅(jiān)決杜絕施工單位偷工減料、以次充好現(xiàn)象發(fā)生，從而保證工程施工質(zhì)量。公路工程建設(shè)單位的造價(jià)管理人員一方面要嚴(yán)格檢查承包商的索賠要求，利用合同條款及時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要盡可能做好合同中規(guī)定的工作，盡量減少承包商的索賠機(jī)會(huì)。

（3）加強(qiáng)過程控制，做好簽證記錄。公路工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，設(shè)計(jì)變更或者是設(shè)計(jì)考慮不周的情況時(shí)有發(fā)生，這個(gè)時(shí)候經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程簽證。而在施工過程中所發(fā)生的簽證都會(huì)成為施工單位成本增加的主要原因，因此施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員要充分重視由于設(shè)計(jì)變更等引起的簽證，在加強(qiáng)過程控制的同時(shí)也要及時(shí)的做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的記錄以及手續(xù)的完善，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)。

2.4公路工程竣工階段的造價(jià)管理控制

在工程的竣工階段，仍然需要做好施工造價(jià)管理工作。這一階段，需要嚴(yán)格把關(guān)工程結(jié)算。首先，在進(jìn)行對(duì)外結(jié)算的時(shí)候，每月在報(bào)量之前，工作人員要提前召開報(bào)量預(yù)備會(huì)，對(duì)本月施工生產(chǎn)任務(wù)的完成情況進(jìn)行總結(jié)和分析。各職能部門要注意通力合作，及時(shí)申報(bào)各工程量簽證單，并按時(shí)將工程報(bào)表和結(jié)算資料報(bào)送給業(yè)主及監(jiān)理單位，以提高資金的到位率。其次，內(nèi)部結(jié)算的對(duì)象則是各種施工隊(duì)伍，在進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算的時(shí)候，要嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際發(fā)生工程量，按月和合同單位結(jié)算。進(jìn)行一般項(xiàng)目結(jié)算之前，先由相關(guān)部門予以驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收確定各方面合格之后再簽證。進(jìn)行主體工程項(xiàng)目結(jié)算的時(shí)候，根據(jù)業(yè)主當(dāng)月實(shí)際簽證工程量予以簽證。內(nèi)部結(jié)算要注意高效、及時(shí)，合理進(jìn)行資金控制，避免出現(xiàn)拖欠工資等問題。

3結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)的工程造價(jià)管理工作是整個(gè)工程順利進(jìn)行的保證，制定合理有效的工程造價(jià)管理體系及方法有利于有效地降低工程造價(jià)。因此，我們應(yīng)該根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中完善公路工程造價(jià)體系及方法的有效措施，以便公路建設(shè)能得到更好的發(fā)展。

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