建筑工程造價控制實(shí)施關(guān)鍵要點(diǎn)研究

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)日益繁榮的今天，建設(shè)工程在我們身邊隨處可見。建設(shè)工程中有一項(xiàng)很重要的工作就是工程造價。建筑工程的工程造價具有多樣復(fù)雜的產(chǎn)品特征，造成了計(jì)價方法的紛繁龐雜。而工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，對工程造價的管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程。在項(xiàng)目建設(shè)的各個階段，要采用科學(xué)的管理手段和控制方法，合理地控制工程造價。

關(guān)鍵詞：造價；成本；經(jīng)濟(jì)效益

一、工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是市場運(yùn)行和競爭的核心內(nèi)容

工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是市場運(yùn)行和競爭的核心內(nèi)容，要對工程造價進(jìn)行有效控制才能很好的控制建筑成本，所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

有效地控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則：

（1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制。

（2）實(shí)施主動控制。

（3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

建設(shè)工程項(xiàng)目具有時間跨度長，投資額大的特點(diǎn)，如何做好建設(shè)工程的造價控制是一項(xiàng)相當(dāng)重要的工作。建設(shè)工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益和管理。工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說，要用投資估算價控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價。以求合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

二、參考?xì)v史造價數(shù)據(jù)，做好成本預(yù)測，合理確定造價控制目標(biāo)

制定建設(shè)項(xiàng)目造價控制目標(biāo)是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資控制的主要手段之一，造價控制目標(biāo)的制定以工程投資概算為基礎(chǔ)，因此，做好項(xiàng)目工程投資概算的編制是建設(shè)項(xiàng)目造價控制的第一步，要邁好這關(guān)鍵的一步，除了可以參考以往近似類型工程的造價指標(biāo)和歷史數(shù)據(jù)，還需要有針對性地做好成本預(yù)測工作。

1、工、料、機(jī)的預(yù)測

1.1 根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓べY水平及社會勞務(wù)的市場行情、工期、工程施工的難度確定投入的工程人工費(fèi)用支出。

1.2 材料設(shè)備費(fèi)用在工程建設(shè)中比重極大，應(yīng)作為項(xiàng)目投資預(yù)測的重點(diǎn)。首先應(yīng)分別對主材、輔材、周轉(zhuǎn)材及其他材料等進(jìn)行逐項(xiàng)分析，按照實(shí)際情況核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)用等；其次考慮項(xiàng)目實(shí)施中可能應(yīng)用的新工藝、新材料、新技術(shù)等措施。在此基礎(chǔ)上預(yù)測材料用量及材料單價，確定材料費(fèi)用支出。

1.3 機(jī)械使用費(fèi)，施工組織設(shè)計(jì)中大中型機(jī)械設(shè)備的型號、數(shù)量，一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有所不同，因此要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和裝備水平測算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)用等。

2、其他費(fèi)用的預(yù)測

包括工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況做好其他工程費(fèi)用的預(yù)測，還有各種間接費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等的預(yù)測。

3、風(fēng)險預(yù)測

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體特點(diǎn)，項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)、建設(shè)項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、交通、能源、電力等影響造價控制目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)的各種因素進(jìn)行事前分析，確定一定的風(fēng)險系數(shù)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的風(fēng)險主要有：決策錯誤風(fēng)險、設(shè)計(jì)失誤、設(shè)計(jì)變更、建設(shè)期內(nèi)人工、材料設(shè)備等價格上漲、利率和匯率的波動、締約、責(zé)任風(fēng)險等，各種風(fēng)險因素都會產(chǎn)生不可預(yù)見費(fèi)用。

三、實(shí)施工程量清單計(jì)價方法，為工程實(shí)施階段控制工程造價確實(shí)的基礎(chǔ)

1、正確理解工程量清單計(jì)價模式

工程量清單計(jì)價是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。因此，可以說工程量清單的計(jì)價方法是在建設(shè)市場建立、發(fā)展和完善過程中的必然產(chǎn)物。因而在工程量清單計(jì)價方法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。

2、企業(yè)必須具備自主報價的實(shí)力

投標(biāo)報價是在業(yè)主提供的工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料、結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。尤其是在工程量清單計(jì)價模式下，投標(biāo)人自主報價，沒有統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)。除了根據(jù)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)頒布人工、材料、機(jī)械價格指數(shù)外，更大程度上依賴于企業(yè)已完工程的歷史經(jīng)驗(yàn)。這就對施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額提出了很高的要求。此外，還需要從企業(yè)歷年來完成的類似工程的綜合單價的發(fā)展趨勢獲取企業(yè)技術(shù)能力和發(fā)展能力水平變化的信息。

3、建立工程造價管理制度必須與工程量清單計(jì)價模式相配套

工程造價管理制度是規(guī)范工程造價管理業(yè)務(wù)的相關(guān)法規(guī)政策、組織體系及管理模式等的統(tǒng)稱。在工程量清單計(jì)價模式下，必須配套有詳細(xì)的工程合同管理辦法，有相應(yīng)的合同管理模式。最終使招投標(biāo)所確定的工程合同價在實(shí)施過程中有相應(yīng)的合同管理保證措施。

四、加強(qiáng)施工過程造價控制

在項(xiàng)目施工階段，造價管理同樣不容忽視。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。

1、嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于多方面的情況變化，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。嚴(yán)格地講，對變更部分提出的投資增加，是施工單位的一種索賠方式。這就要求投資方駐工地代表具有較強(qiáng)的管理經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)能力，特別是要具備較強(qiáng)的預(yù)算能力。且造價工程師要對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全面跟蹤，由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資。對于每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更的功能目標(biāo)、工程量及造價增減情況都應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析，嚴(yán)格控制施工中的設(shè)計(jì)變更，從制度上防止任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改變工程規(guī)模，增加工程投資費(fèi)用。特別是那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場核實(shí)并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較，盡量減少合同外費(fèi)用。嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的簽證。對于因施工條件或無法預(yù)見的情況的發(fā)生所引起的工程量的變化，需進(jìn)行現(xiàn)場簽證。投資方要對于現(xiàn)場簽證，現(xiàn)場技術(shù)管理人員能夠正確分析其具體內(nèi)容，確定其是否已屬于圖紙、預(yù)算內(nèi)容以及包干內(nèi)容，然后進(jìn)行適當(dāng)簽證，否則很容易造成無謂的投資增加?，F(xiàn)場簽證一般涉及工程量的增減、施工方案的變更和施工時間的改變，在工程建設(shè)管理過程中，要建立完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，簽證必須達(dá)到量化要求，簽證的工作量應(yīng)主要為現(xiàn)場實(shí)測、實(shí)量或清點(diǎn)的實(shí)物量，如長度、高度、深度、寬度、規(guī)格等，避免出現(xiàn)建設(shè)單位工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果，變事后被動控制為事前主動控制工程造價。

2、合理處理“質(zhì)量，進(jìn)度，投資”三者關(guān)系

進(jìn)行施工階段的造價控制，處理好“質(zhì)量，進(jìn)度，投資”三者關(guān)系也是關(guān)鍵。首先制定了合理的進(jìn)度安排，才能減少類似于“施工趕工費(fèi)”之類額外費(fèi)用的增加。其次質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質(zhì)量，則不僅使得形成的固定資產(chǎn)的使用壽命縮短，還會因質(zhì)量問題而增加返修的費(fèi)用，使得投資增加。

3、降低材料成本

在工程成本中，材料費(fèi)占總成本的60%左右，因此加強(qiáng)材料成本控制在實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。另外，對所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現(xiàn)工程完工后，剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象；對工程收尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視；對材料的管理沒有做到善始善終，造成了不必要的浪費(fèi)。因此加強(qiáng)材料管理，強(qiáng)化用量控制，要從材料的采購、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)入手，達(dá)到對材料成本的有效控制。

五、結(jié)語

綜上所述，工程造價的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程，它貫穿于工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)。施工企業(yè)必須逐步建立和完善適合本企業(yè)的工程造價管理體系，只有把工程造價管理作為工程成本控制的全方位、全過程的動態(tài)管理目標(biāo)。才能適應(yīng)快速發(fā)展的建筑市場需求，這樣才能高效地完成施工任務(wù)，優(yōu)化施工造價管理，從而實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。