試論公安網(wǎng)絡(luò)管理體制改革思路與模式

摘要：隨著科技的發(fā)展，公安網(wǎng)絡(luò)管理的傳統(tǒng)模式很明顯已經(jīng)不再適合時(shí)代的發(fā)展，在信息化世界中，現(xiàn)代的公安網(wǎng)絡(luò)管理越來(lái)越側(cè)重對(duì)信息的管理，管理人員應(yīng)該要積極的形成對(duì)信息的采集，共享，備份，分析，加工和應(yīng)用的新型思維。公安網(wǎng)絡(luò)管理體制的改革，首先應(yīng)該體現(xiàn)在對(duì)人的理念，價(jià)值觀念和思維方式現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，所以在改革中公安民警特別是領(lǐng)導(dǎo)階層的干部必須要對(duì)信息化帶來(lái)的新變化進(jìn)行一個(gè)主動(dòng)的適應(yīng)，積極的去更新觀念，轉(zhuǎn)變思想。

關(guān)鍵詞：公安網(wǎng)絡(luò)；改革；觀念；模式

公安網(wǎng)絡(luò)管理體制的改革在當(dāng)前的信息化社會(huì)顯得尤為緊迫，這一點(diǎn)從我國(guó)公安部對(duì)公安網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的力度中可以明顯的體現(xiàn)出來(lái)，但是由于各種原因，公安網(wǎng)絡(luò)管理體制在改革中面臨著諸多問(wèn)題，比如說(shuō)管理理念，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，人才，設(shè)備等等，這些都給體制的改革造成不少的阻力。由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，全國(guó)各地的公安部門(mén)在工作中遇到的網(wǎng)絡(luò)信息犯罪新情況不斷增多，這要求公安網(wǎng)絡(luò)在管理體制上必須適應(yīng)時(shí)代進(jìn)行改革推出新型的管理模式，為公安部門(mén)打好“信息戰(zhàn)”提供基礎(chǔ)。

一、公安網(wǎng)絡(luò)管理體制改革的思路

（一）要充分的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前公安網(wǎng)絡(luò)管理體制中存在的問(wèn)題

目前在公安系統(tǒng)中很多地方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的公安網(wǎng)絡(luò)管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)信息時(shí)代出現(xiàn)的各種新情況，有些地方也開(kāi)始醞釀進(jìn)行改革，但是在改革之前，必須還要提高認(rèn)識(shí)，也就是要弄清楚做什么，怎么做，誰(shuí)來(lái)做的問(wèn)題。只有有了針對(duì)性，公安網(wǎng)絡(luò)管理體制的改革才能順利的進(jìn)行，改革之后的網(wǎng)絡(luò)才能真正發(fā)揮效用，如果對(duì)這些問(wèn)題沒(méi)有弄清楚就盲目改革，由于缺乏對(duì)具體情況的分析，那么很容易出現(xiàn)隨大流，一陣風(fēng)的模式，最終改革后的公安網(wǎng)絡(luò)管理體制還是不適應(yīng)信息化社會(huì)的需要。

（二）要正確認(rèn)識(shí)到公安網(wǎng)絡(luò)管理體制改革的目的

在當(dāng)下的信息化環(huán)境中，公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮的作用越來(lái)越大，其重要性不言而喻。但是由于管理體制的陳舊，很多管理思想不適合現(xiàn)代化的信息社會(huì)的發(fā)展，所以雖然硬件跟得上甚至超前，但是由于思想和技術(shù)達(dá)不到，公安網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大功能依然發(fā)揮不出來(lái)。為了適應(yīng)信息化社會(huì)的需要，讓公安網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮作用，公安網(wǎng)絡(luò)管理體制需要進(jìn)行深入改革，這是改革的目的。在這樣的目的下，要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，以規(guī)劃制定任務(wù)，依據(jù)任務(wù)分階段，依據(jù)階段逐漸的將管理體制進(jìn)行改革和完善。

（三）要正確認(rèn)識(shí)到公安網(wǎng)絡(luò)管理體制改革的核心問(wèn)題

之所以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理體制的改革，主要是因?yàn)槟壳拔覈?guó)各地公安系統(tǒng)中公安網(wǎng)絡(luò)由于管理機(jī)制不健全導(dǎo)致功能難以發(fā)揮，進(jìn)行改革的根本目的在于建立一個(gè)高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)，可依賴(lài)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將信息最大程度的化為公安系統(tǒng)的財(cái)富。所以，在改革中應(yīng)該將信息作為核心的問(wèn)題，一切圍繞信息利用的最大化進(jìn)行。

（四）要正確認(rèn)識(shí)到公安網(wǎng)絡(luò)管理體制改革的復(fù)雜性

公安網(wǎng)絡(luò)管理體制改革并不是簡(jiǎn)單的人事問(wèn)題，也不是簡(jiǎn)單的制度問(wèn)題，更不是簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工作，而是整個(gè)改革要在思路上圍繞公安需求，系統(tǒng)論，科學(xué)的管理思想，完善的管理體制，信息化的技術(shù)手段等這些方面綜合性的進(jìn)行，首先以公安的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，運(yùn)用系統(tǒng)論的方式有規(guī)劃進(jìn)行分步實(shí)施，同時(shí)加入現(xiàn)代管理思想，對(duì)各部門(mén)的力量和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)等。管理體制的改革非常復(fù)雜，需要在各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，不能在考慮上片面化。

二、公安網(wǎng)絡(luò)管理體制的改革模式

（一）重視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作

公安網(wǎng)絡(luò)的管理必須有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為支撐，因?yàn)楣簿W(wǎng)絡(luò)的艱澀會(huì)原本就是一個(gè)龐大而復(fù)雜的工程，大量的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行需要項(xiàng)目之間進(jìn)行配合和溝通，稍有偏差，就會(huì)影響全局，在管理上，信息化的進(jìn)程需要這個(gè)網(wǎng)絡(luò)不斷更新以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，所以會(huì)涉及到各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)和利益，在這樣情況下，公安網(wǎng)絡(luò)管理體制中必須讓各地的一把手或者是主要領(lǐng)導(dǎo)去擔(dān)任機(jī)構(gòu)的管理者，在實(shí)踐中證明強(qiáng)有力的集中領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)公安網(wǎng)絡(luò)效能最大程度發(fā)揮的重要保障。在具體措施上，首先要建立一個(gè)具有權(quán)威性的公安網(wǎng)絡(luò)管理決策機(jī)構(gòu)。其次是建立公安網(wǎng)絡(luò)管理實(shí)施機(jī)構(gòu)。最后是建立公安網(wǎng)絡(luò)管理的專(zhuān)家咨詢(xún)通道，確保管理制度的切實(shí)可行。

（二）要有頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)的作用是對(duì)公安網(wǎng)絡(luò)管理體制建設(shè)進(jìn)行整體的規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)該有公安網(wǎng)絡(luò)管理體制改革的發(fā)展戰(zhàn)略，公安網(wǎng)絡(luò)管理體制的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，以及改革過(guò)程中需要的專(zhuān)家咨詢(xún)體系，相應(yīng)的評(píng)估體系和專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)體系等，整體規(guī)劃的目的在于整個(gè)管理體制的改革有一個(gè)大方面的參考和標(biāo)準(zhǔn)，主要是為了避免管理體制在改革中偏離主體而達(dá)不到預(yù)期的效果。在具體的改革中，首先國(guó)家應(yīng)該成立頂層設(shè)計(jì)的專(zhuān)家機(jī)構(gòu)，在經(jīng)過(guò)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，讓專(zhuān)家機(jī)構(gòu)站在專(zhuān)業(yè)的角度上對(duì)公安網(wǎng)絡(luò)管理體制的改革提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議。其次是加快公安網(wǎng)絡(luò)管理體制改革的研究論證，通過(guò)確立體制改革的“航標(biāo)”，各地的公安系統(tǒng)才能有針對(duì)性的對(duì)體制公安網(wǎng)絡(luò)管理體制改革進(jìn)行大目標(biāo)的確定。再次就是要充分的做好規(guī)劃，在改革中面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，盲目進(jìn)行必然會(huì)各種阻力和問(wèn)題，所以要系統(tǒng)的展開(kāi)計(jì)劃，有規(guī)劃的逐步進(jìn)行。最后是建立評(píng)估機(jī)制，管理體制的改革完成之后，對(duì)于其效果要進(jìn)行評(píng)估，以便于不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性，促進(jìn)整個(gè)改革能夠適時(shí)，良性和動(dòng)態(tài)的開(kāi)展。

（三）要建立健全改革機(jī)制

建立和健全一個(gè)強(qiáng)大而有力量的工作機(jī)制可以為公安網(wǎng)絡(luò)管理體制改革提供保障，網(wǎng)絡(luò)管理體制改革是公安工作在新時(shí)期面臨的一項(xiàng)重要工作，也是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，所以在改革中需要政策的支持，也需要各個(gè)警種進(jìn)行配合，更需要一個(gè)完善的工作機(jī)制和措施，在整個(gè)改革進(jìn)程中，不但要強(qiáng)調(diào)各部門(mén)之間的配合，而且還要進(jìn)行宏觀調(diào)控，相關(guān)措施保障等。在改革中，公安部門(mén)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一是各個(gè)部門(mén)之間在明確職責(zé)的同時(shí)相互配合。第二是要對(duì)公安網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的宏觀調(diào)控步調(diào)相一致。第三是要清楚的明白改革做什么不做什么，將改革的重點(diǎn)突出出來(lái)。

（四）改革中要重點(diǎn)突出公安信息人才的開(kāi)發(fā)工作

作為公安網(wǎng)絡(luò)管理體制改革的一個(gè)核心內(nèi)容，信息如果想在公安系統(tǒng)中得以充分的利用，僅僅只有硬件建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，其中重點(diǎn)還是在于公安信息人才的開(kāi)發(fā)。在公安信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，新型信息人才是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成功之本，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，公安網(wǎng)絡(luò)管理體制的改革必須要將人才培養(yǎng)作為一個(gè)重點(diǎn)工作。通過(guò)對(duì)當(dāng)前公安網(wǎng)絡(luò)的人才需求和人才現(xiàn)狀之間的矛盾分析，實(shí)施針對(duì)性較強(qiáng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，從而提高公安網(wǎng)絡(luò)管理水平，實(shí)現(xiàn)管理體制的現(xiàn)代化。在人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)上，重點(diǎn)需要注意以下幾個(gè)方面：第一就是對(duì)信息化人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求進(jìn)行創(chuàng)新和改革，以既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂公安工作技術(shù)的復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)，為創(chuàng)立新型的公安網(wǎng)絡(luò)管理體制提供人才支撐。第二是建立激勵(lì)機(jī)制，提高公安隊(duì)伍中對(duì)信息技術(shù)掌握的積極性。第三是注重“領(lǐng)頭羊”的作用，公安網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該做好榜樣，起好帶頭作用，增加整個(gè)公安網(wǎng)絡(luò)部門(mén)的團(tuán)隊(duì)凝聚里，對(duì)于公安隊(duì)伍中能夠熟練掌握信息技術(shù)的人才進(jìn)行足夠的重視并認(rèn)真培養(yǎng)，形成一種良性風(fēng)氣。

三、結(jié)語(yǔ)

在公安網(wǎng)絡(luò)的管理體制改革上，要做到“解放思想，實(shí)事求是”。在當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，地區(qū)之間發(fā)展不夠平衡的情況下，若想實(shí)現(xiàn)對(duì)公安網(wǎng)絡(luò)體制改革的全面進(jìn)行和深入推進(jìn)，那么就必須對(duì)當(dāng)前的信息技術(shù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，只有將面臨的困難和挑戰(zhàn)進(jìn)行挖掘和總結(jié)，才能有針對(duì)性的去開(kāi)展各項(xiàng)工作。

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