如何加強市政園林建設(shè)工程的造價管理

摘要：本文就我國市政園林建設(shè)工程中出現(xiàn)的造價問題進行了探討，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期能夠為同行帶來一些建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：市政園林；建設(shè)工程；造價管理

一、當(dāng)前市政園林建設(shè)工程造價管理中存在的問題

（一）不全面的成本管理

當(dāng)前，我國對成本管理都還是僅僅局限在估算層面，關(guān)于項目成本管理大都把重點放在了事后結(jié)算上，即在工程項目竣工之后，對預(yù)算總結(jié)進行審核。當(dāng)然，在項目真實費用前的管理工作也是非常重要的。因此，必須完善策劃階段的管理機制，推行限額策劃。當(dāng)前，策劃階段對項目成本造成的影響大概為40%-70%，在建筑施工進程中，項目成本造成的影響大約為5%-25%。

（二）不完善的工程變更

在具體施工過程中，部分承包商都不會按照項目工程合同上的價款調(diào)整程序?qū)κ┕るA段的工程進行變更，他們習(xí)慣性在工程竣工之后具體結(jié)算過程中突然對合同價款相關(guān)調(diào)整事項進行辦理，進而導(dǎo)致很多項目工程的資料記錄都不夠全面、不夠真實。工程一旦要對信息進行變更，就不能再次對其進行還原核實，從而導(dǎo)致工程造價失控、失實，更甚者會造成工程項目造價糾紛。

（三）不精確的現(xiàn)場簽證

在項目核算過程中，現(xiàn)場簽證的實時性和準(zhǔn)確性有著舉足輕重的作用。當(dāng)前在對項目進行監(jiān)督時以及對預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)分離進行監(jiān)督時，對造價進行決算審查的工程師一般是不會去現(xiàn)場的。而且項目核算的關(guān)鍵也是把建筑圖紙和監(jiān)管簽證當(dāng)作依據(jù)，如果相關(guān)工作人員對這個步驟敷衍了事，就會增加項目的費用。

（四）“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重

工程項目中的“三超”指的是：概算超出了最初的估算、預(yù)算超出了最初的概算、結(jié)算超出了最初的預(yù)算。這個問題存在已久但是到目前仍舊沒有解決，究其原因，是由各種因素共同決定的。第一，在項目準(zhǔn)備時期，開發(fā)商為了讓項目在最短時間通過審批，就大肆對項目工程的預(yù)算投資進行壓縮；第二，在實際施工過程中，開發(fā)商沒有按照合同要求來選購建筑材料和相關(guān)設(shè)備，進而導(dǎo)致預(yù)算超支；第三，受施工環(huán)境影響或者需要改變使用條件進而變更施工圖紙，導(dǎo)致工程造價發(fā)生變化。總而言之，當(dāng)前建筑施工單位中最大的預(yù)算問題就是“三超”現(xiàn)象，所以必須采取相應(yīng)措施對其進行解決。

二、健全市政園林建設(shè)工程造價管理的有效措施

（一）加強目標(biāo)成本的管理制度

在進行施工之前，需要對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗名俗進行考察，通過科學(xué)的評估策略來評估預(yù)算造價工程的整體效果，在設(shè)置合理項目與不合理項目時要嚴(yán)格進行控制。前期的評估工作對土建工程的合理造價有著重要的作用，以免產(chǎn)生不科學(xué)的項目成本，從而導(dǎo)致工程后期出現(xiàn)大量的重復(fù)問題。切實保證前期論證的有效性，為工程造價創(chuàng)造一個精確地參考藍(lán)本。在實際執(zhí)行過程中，要使各部門的職能能夠得到充分發(fā)揮，要使財務(wù)計劃等各部門充分配合在一起，要清晰地明確工程的行動計劃以及預(yù)期要實現(xiàn)的目標(biāo)等，嚴(yán)格規(guī)范后期工程中的各項責(zé)任制度。在深入分析成本核算和評價考核等各方面之后，對其進行綜合梳理，最終給出科學(xué)合理的綜合性評價意見。

（二）重點把握決策階段的投資預(yù)算

工程項目的造價高低和項目決策有著直接的聯(lián)系，同時決定工程造價的基礎(chǔ)是項目決策的具體內(nèi)容，其能夠有效保障工程建設(shè)時期造價控制的科學(xué)性。所以在項目的決策階段，必須要高度重視可行性研究報告、項目建議書以及相關(guān)的擴初設(shè)計。具體可以邀請權(quán)威專家來研究項目工程周圍的水文地理環(huán)境，確定項目的標(biāo)準(zhǔn)要求以及具體的施工功能要求，特別是要科學(xué)有序的去調(diào)查和評估重大材料和關(guān)鍵性技術(shù)。若上述所有的功能沒有什么影響的話，那么就可以合理的評估投資，以免出現(xiàn)先天不足的狀況。

（三）高度重視設(shè)計階段的概預(yù)算

在對項目進行初步設(shè)計時，必須要根據(jù)科研報告來現(xiàn)場調(diào)查研究項目施工進程中各項重大的技術(shù)問題，從而保障設(shè)計出最優(yōu)的方案。如果面臨的是大型而又復(fù)雜的工程項目，那么就需要增添一些相關(guān)的技術(shù)設(shè)計，具體需要結(jié)合實際案例或者科學(xué)實驗，同時還需要對其進行實際調(diào)查，從而修改和完善原有的設(shè)計，重新計算預(yù)算。設(shè)計施工圖紙的時候，通過細(xì)致的勘察和測量工作來獲取相應(yīng)的資料，用固定的預(yù)算來計算工程量。在進行計算時，必須要保證沒有遺漏，堅持科學(xué)合理的原則，嚴(yán)格按照設(shè)計的施工圖紙和施工預(yù)算，使預(yù)算的指導(dǎo)作用得以充分發(fā)揮。

（四）加強實施階段造價的控制力度

在工程項目具體實施過程中，一般都會遇到設(shè)計變更或者現(xiàn)場簽證等問題。這些問題一旦遇到就會使工程造價在不同程度上發(fā)生增減，而一般的情況大都是增多于減，從而導(dǎo)致甲方管理人在責(zé)任和經(jīng)濟觀念等方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，施工管理人一定要對現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行嚴(yán)格控制，保證每一項簽證變更都能夠做到科學(xué)合理。調(diào)整原有的投資時，一定要確保質(zhì)量目標(biāo)以及建筑功能能夠得到實現(xiàn)，而且不會產(chǎn)生危害。為了節(jié)約投資，需要變更材料或者工藝設(shè)備，當(dāng)然，調(diào)整投資也會增加其他的費用。因此必須保證增減項目的各項費用能夠得到整體平衡，進而使投資項目得到最大限度的節(jié)省。如果需要增加造價，必須在不變更就會使工程項目的功能不能正常發(fā)揮的情況下，才會荀彧設(shè)計進行變更程序。

（五）加強對合同的管理力度

其中，提高工程造價最有效的辦法就是加強對合同的造價管理。在施工合同進行簽訂的過程中，必須要嚴(yán)謹(jǐn)。合同簽署完畢之后，必須嚴(yán)格遵循合同的相關(guān)要求來執(zhí)行管理。合同中的內(nèi)容和具體范圍等各方面必須要清晰具體，不能模棱兩可，保證合同能夠順利的執(zhí)行。同時，還要嚴(yán)格審查合同各方面的內(nèi)容。不能肆意改變投標(biāo)過程中制定的各種條約，也不能私自簽訂其他的條款；要嚴(yán)格監(jiān)督合同實際的踐行過程，如果有不合理的地方，要立刻對其進行更改，從而保證工程造價能夠得到有效的控制。

（六）重點關(guān)注竣工階段的造價控制

工程結(jié)束之后，在項目結(jié)算之前，必須要充分了解施工過程中總的撥款以及索賠等各方面的款項，同時還要清楚合同中具體的結(jié)算方式，結(jié)合工程最終的完成狀況來進行結(jié)算，隨時抽查進度款，從而保證施工項目順利的完成。在具體結(jié)算過程中，要仔細(xì)核對預(yù)算中各項重復(fù)的項目，還要熟悉核對的各項內(nèi)容。審核完畢之后，還要根據(jù)實際情況來編制結(jié)算報告，全面分析投資的使用情況。

三、總結(jié)

市政園林建設(shè)工程和我國的經(jīng)濟效益以及社會效益有著密切的聯(lián)系，因此，我們必須要加強工程造價的管理力度，為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出一份貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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