打破司法舊習(xí)

中國司法體系中的通病將會發(fā)生變化。7月29日，政府宣布由370多名領(lǐng)導(dǎo)組成的中共中央委員會將于10月召開的會議上討論加強(qiáng)法治的措施，這類會議實屬罕見。正在開展大規(guī)模反腐行動的習(xí)近平主席發(fā)言說，他希望法院能幫助他“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”。官員們已經(jīng)開始意識到，這意味著在中國整個司法系統(tǒng)中盛行的舊習(xí)將被打破。

今年6月，官方媒體透露，6個省級司法管轄區(qū)將成為改革試點。目前還未披露全部細(xì)節(jié)，但從這些可以看出，此次改革的目的是，至少在不涉及政治敏感的案件上，賦予法官更大的裁決權(quán)。

其實改革擁有很大的空間。法官通常會受制于地方利益，他們的任命和提升取決于當(dāng)?shù)毓茌爡^(qū)的黨委書記。通常，法官會在同一所法院任職，直到退休。在當(dāng)?shù)?，法官擁有的?quán)力比警察和檢察官都要少，甚至還不如當(dāng)?shù)匾恍┯姓伪尘暗纳倘恕?/p>

“法官這個職業(yè)得不到太多尊重?！睂O女士說。她曾在上海擔(dān)任法官，今年辭職了。上海是本次改革的試點之一。孫女士擁有北京大學(xué)法學(xué)學(xué)位，但對于像她這樣受過良好教育的年輕人來說，法官的就業(yè)前景毫無吸引力。最近幾十年來，法官的整體素質(zhì)有了大幅提升，但仍有許多年長的高級法官沒有受到過正規(guī)的法律培訓(xùn)。

即將迎來的改革能從多大程度上緩解這些問題，目前尚不清楚。參加這次試點改革的部分上海法院計劃提高法官的工資，并削減法官的人數(shù)，然而年輕法官卻擔(dān)心與那些資歷不高但人脈甚廣的高級法官相比，自己有可能成為裁減對象 。

最重要的改革將對任免和提拔法官的官僚系統(tǒng)產(chǎn)生影響。法官任命和提拔的責(zé)任將從市級、縣級或像上海這樣的省級大城市的區(qū)向省委轉(zhuǎn)移。理論上說，這樣做可以讓地方官員難以說服或者命令法官在非法征地或工廠污染等問題上同流合污。

中央領(lǐng)導(dǎo)殷切期望杜絕這種行為，因為這種行為會使共產(chǎn)黨的形象受損。但由于有許多當(dāng)?shù)毓賳T從占地和臟亂的污染工廠中大斂錢財，他們將抵制這樣的變革。在警察的幫助下，當(dāng)?shù)毓賳T很有可能通過其他途徑，給不愿合作的法官制造麻煩。

改革中再三提及的目標(biāo)是：“法官對自己審理的案件要有裁決權(quán)，對自己裁決的案件要有審理權(quán)。”但是習(xí)近平也清楚地表示，中國共產(chǎn)黨仍然擁有最終裁決權(quán)。通過要求法官和其他法院官員參加思想理論“研修班”，來加強(qiáng)他們對黨的忠誠。

共產(chǎn)黨也正在向受理政治敏感案件的辯護(hù)律師施加壓力。今年6月，處于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華全國律師協(xié)會起草了一份指導(dǎo)方針，不鼓勵司法能動主義，不鼓勵對法院裁決進(jìn)行公開批評。法治似乎是為了更高效地管理法庭，卻仍然要為政黨服務(wù)。