淺談水土保持與生態(tài)文明建設(shè)

摘要：人類文明和發(fā)展的基本就是水土資源，怎樣對(duì)日益惡化的自然環(huán)境進(jìn)行整治，保持水土、建設(shè)生態(tài)文明是當(dāng)前最重要的問題。保持水土工作就是實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約，生態(tài)文明建設(shè)。近年來在我國的生態(tài)建設(shè)中占據(jù)著越來越重要的位置，我國應(yīng)該從行動(dòng)上、措施上、認(rèn)識(shí)上落實(shí)水土保持與生態(tài)文明建設(shè)，只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明建設(shè)，才可以保證我國可持續(xù)發(fā)展。本文討論了水土保持和生態(tài)文明的概念、區(qū)別、聯(lián)系以及在水土保持和生態(tài)文明建設(shè)中遇到的問題以及措施等，以供參考。

關(guān)鍵詞：淺談;水土保持;生態(tài)文明建設(shè)

我國在傳統(tǒng)的發(fā)展工程中，只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視了水土資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，導(dǎo)致了許多地區(qū)水土流失、流域污染、地下水超采、垃圾圍城等問題，導(dǎo)致了我國生態(tài)環(huán)境惡性循環(huán)，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，我國應(yīng)該把社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)當(dāng)做一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，統(tǒng)籌做好水土保持和生態(tài)文明建設(shè)工作，使生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

一、水土保持與生態(tài)文明建設(shè)概念

（一）水土保持

水土保持是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，是預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展重要手段。一是按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，通過廣泛的宣傳動(dòng)員，加深廣大人民群眾對(duì)水土保法律法規(guī)和水土流失的危害、水土流失預(yù)防、治理水土流失，合理利用和保護(hù)水土資源的認(rèn)識(shí)，提高全民的水土保意識(shí)。在生產(chǎn)生活活動(dòng)中特別是開發(fā)建設(shè)中，優(yōu)化方案，合理利用和保護(hù)水土資源，最大限度地遏制人為水土流失的發(fā)生和發(fā)展，鼓勵(lì)廣大人民人群積極籌資、投工投勞參與水土流失綜合治理。行政主管部門建立健全水土保持監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)檢查督促，對(duì)自覺遵守水土保持法律法規(guī)，積開展水土保持綜合治理的行為給予鼓勵(lì)，對(duì)不注重水土資源保護(hù)，造成嚴(yán)重人為水土流失的行為進(jìn)行處罰和打擊，規(guī)范生產(chǎn)生活及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等活動(dòng)，遏制人為水土流失的發(fā)生和發(fā)展。二是行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的水土流失，按照全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的水土保持工作方針，通過調(diào)查分析因地制宜提出科學(xué)合理的綜合治理規(guī)劃，積極爭取各級(jí)各部門投資，采取預(yù)防和治理相結(jié)合、工程措施，植物措施相結(jié)，攔、蓄、排相結(jié)合，層設(shè)防，形成綜合防治體系，進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)植被，降低裸露地面積、增強(qiáng)土地含養(yǎng)水源，保持水、保土的能力，減少水土流失，減少泥沙蓄積，減輕水土流失的危害，改善生態(tài)環(huán)境，延長工程建設(shè)項(xiàng)目壽壽命，提高土地生產(chǎn)力，降低生產(chǎn)成本投入，提高生產(chǎn)率，改善人們的生產(chǎn)生活條件，增加人民群眾收入，促進(jìn)社會(huì)項(xiàng)事業(yè)健康和諧持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài)，以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)，是人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧。建設(shè)生態(tài)文明是隨著社會(huì)發(fā)展所提出的全新的概念，可以保障生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的和諧發(fā)展，使用有效管理以及高科技技術(shù)協(xié)調(diào)我國的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境，提高使用資源的效率、控制不斷惡化的環(huán)境，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。在生態(tài)文明建設(shè)的工作中，需要充分的溝通與融合自然、觀念和技術(shù)的關(guān)系，建設(shè)起可持續(xù)發(fā)展、和諧以及優(yōu)美的生存環(huán)境與空間，使我國的社會(huì)環(huán)境長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。

二、兩者之間的區(qū)別

（一）涵蓋范圍不一

水土保持的工作主要是改善生態(tài)環(huán)境中的土地資源、水資源系統(tǒng)，保持的對(duì)象是水資源和土地資源，涵蓋的范圍比較小，在應(yīng)用時(shí)也比較具體。生態(tài)文明建設(shè)的工作包含著生態(tài)環(huán)境中所有因素以及系統(tǒng)，對(duì)所有的自然資源進(jìn)行建設(shè)，包括的范圍比較廣泛。

（二）治理措施不一

水土保持主要采用預(yù)防和治理相結(jié)合、工程措施與植物措施相結(jié)等措施，而生態(tài)文明建設(shè)措施不僅包含著水土保持的措施，還有加強(qiáng)節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、搞好生態(tài)保護(hù)、增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作力度，搞好制度建設(shè)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的內(nèi)在動(dòng)力等措施。

（三）行政管理方式不一

進(jìn)行水土保持工作的行政部門是水利管理部門，但是建設(shè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)則是包括國土資源部門、旅游部門、農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門以及林業(yè)部門等，都要在一定的范圍進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)[1]。每一個(gè)建設(shè)生態(tài)文明的部門都有各自的側(cè)重點(diǎn)，存在著部門分割的現(xiàn)象，所以在一定程度上出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的情況。

三、兩者之間的聯(lián)系

水土保持工作與生態(tài)文明的建設(shè)工作是相輔相成的，水土保持工作是建設(shè)生態(tài)文明的核心手段，只有建設(shè)好水土保持工作，控制好水土流失的現(xiàn)象，對(duì)土地資源以及水資源加強(qiáng)保護(hù)，才可以建設(shè)生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)的支撐點(diǎn)是治理水土流失工作，因?yàn)樵谒镰h(huán)境遭到破壞之后，就影響到了原有的生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系，致使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。只有實(shí)現(xiàn)對(duì)水土流失工作有效的治理，才可以建設(shè)生態(tài)文明，改善環(huán)境、生態(tài)和人之間的環(huán)境，使環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

四、建設(shè)生態(tài)文明、保持水土工作中存在的問題

在我國目前生態(tài)文明和水土保持工作中主要存在以下問題：

（一）指導(dǎo)規(guī)劃性低

在水土保持工作中，對(duì)治理水土流失工作進(jìn)行規(guī)劃是水土保持工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，現(xiàn)在很多地區(qū)在水土保持的工作中，沒有全面科學(xué)的規(guī)劃，這就導(dǎo)致建設(shè)生態(tài)文明和保持水土的工作停留在比較低的水平中，甚至在水土保持和建設(shè)生態(tài)文明的工作中沒有科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范有效的管理。

（二）缺乏專項(xiàng)資金

在建設(shè)生態(tài)文明工作中，很多地區(qū)并沒有建設(shè)生態(tài)文明專項(xiàng)資金，沒有辦法適應(yīng)社會(huì)建設(shè)生態(tài)文明的工作需求，尤其是在經(jīng)濟(jì)比較落后的中西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，致使沒有專門的治理資金進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。

五、建設(shè)生態(tài)文明和保持水土工作的有效措施

在建設(shè)生態(tài)文明和保持水土的工作中，應(yīng)該積極探討，科學(xué)運(yùn)用有效的工作措施：一是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和水土保持工作制定科學(xué)的工作規(guī)劃，使用生態(tài)技術(shù)、循環(huán)技術(shù)和清潔技術(shù)等對(duì)廢棄物重新回收利用，提高綠化面積。二是加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)加專項(xiàng)資金的投資力度，政府相關(guān)部門要對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和水土保持工作加大專項(xiàng)資金投入，與林業(yè)、城建和環(huán)保等部門積極協(xié)調(diào)，全面的推進(jìn)水土保持和生態(tài)文明建設(shè)[3]。三是加強(qiáng)植被種植，對(duì)社會(huì)環(huán)境中的散生木、林網(wǎng)以及林地等全面整合，有效的增加林木的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)在整體上改善生態(tài)環(huán)境，提高社會(huì)環(huán)境的活力，保證社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定地發(fā)展。

結(jié)語：

總而言之，水土保持工作與生態(tài)文明建設(shè)兩者之間是相輔相成的，水土保持工作是建設(shè)生態(tài)文明的重要部分，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，兩者之間要相互促進(jìn)、相互發(fā)展。當(dāng)前在建設(shè)生態(tài)文明和水土保持工作中，應(yīng)該從規(guī)劃、資金等方面入手，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境的水土保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益達(dá)到做大化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉佳麗，歐陽菊根，程洪，李鳳，歐陽毅.水土保持與生態(tài)建設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)[J].水土保持通報(bào)，2014，02：76-78.

[3]張金慧.積極構(gòu)建水土流失綜合防治體系大力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)——訪水利部水土保持司司長劉震[J].中國水利，2011，24：21-23.