加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理 促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

摘要：森林資源是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來源，也是林業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，作為森林資源的保護(hù)和發(fā)展，目前的工作是從各種林業(yè)生產(chǎn)工作順利的起始點(diǎn)和結(jié)束點(diǎn)進(jìn)行工作，而且是林業(yè)企業(yè)的核心內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)管理方面，首先要以實(shí)現(xiàn)和實(shí)施為基礎(chǔ)，有必要從森林資源管理工作開始分析，確保他們的工作可以通過森林培育，保護(hù)和其他環(huán)節(jié)的使用，保護(hù)林業(yè)工作平穩(wěn)連續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè);經(jīng)濟(jì)管理;可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中有計(jì)劃、有目的的工作，以及各種林業(yè)管理和保護(hù)工作的過程，一般從培育、保護(hù)和利用其他部門做的管理措施和方法的工作作為開始，這樣對(duì)林業(yè)的發(fā)展有很大的幫助，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是保護(hù)森林資源來維持各種效益的關(guān)鍵，公益林業(yè)生產(chǎn)基地和主要成果的科學(xué)使用也是維護(hù)林業(yè)和諧發(fā)展的重要因素。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，其主要工作是基于林業(yè)生產(chǎn)周期要設(shè)法保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)與自然的長期配合以及發(fā)展;從各種風(fēng)險(xiǎn)的林業(yè)生產(chǎn)和管理開始實(shí)現(xiàn)林業(yè)工作的衛(wèi)生要求;從林業(yè)工作的順利開展以期達(dá)到森林管理方面的成果和效益有突出的表現(xiàn)。

1、林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

1.1符合我國可持續(xù)發(fā)展的要求

我國在近些年來提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，無論是何種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都要符合可持續(xù)發(fā)展的要求和目標(biāo)，以社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，從而更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展相互適應(yīng)。

1.2有利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展并不是單方面的，不僅僅可以為我國的自然環(huán)境保護(hù)帶來更好的發(fā)展空間，更主要的也可以為自身帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。符合可持續(xù)發(fā)展要求的同時(shí)，也可以為自身的發(fā)展帶來源源不斷的自然資源，細(xì)水長流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以持續(xù)不斷的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來效益。

2、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的誤區(qū)

2.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一

當(dāng)下我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相當(dāng)?shù)牟怀墒?，大多?shù)地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于粗放的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。另外企業(yè)的發(fā)展規(guī)模都相對(duì)較小，缺乏技術(shù)含量，在進(jìn)行林業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，總是會(huì)造成許多的原材料浪費(fèi)和資源浪費(fèi)，進(jìn)而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。這種粗放型、低水平以及技術(shù)含量較低的結(jié)構(gòu)形式和生產(chǎn)模式只會(huì)嚴(yán)重的阻礙我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2森林資源總量下降嚴(yán)重

土地不合理利用而造成受沙化影響的地達(dá)億公頃，人類對(duì)森林的亂砍濫伐導(dǎo)致大量的物種滅絕，初步估計(jì)每天將有動(dòng)植物品種從地球上消失。這些都是人為砍伐和環(huán)境污染引起的直接原因。由于疏于管理，天然林木的比例越來越小，在中幼林當(dāng)中，人工林特別容易死亡，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展危害很大。

2.3林業(yè)體制改革進(jìn)程緩慢

雖然對(duì)對(duì)林業(yè)經(jīng)營體制早就開始了改革，但進(jìn)展十分緩慢。林業(yè)經(jīng)營體制基本上還是處于 傳統(tǒng)經(jīng)營模式階段：產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)不明確，職責(zé)不分明，政企不分，缺乏競爭的意識(shí)。另外，政府對(duì)林業(yè)的支持也不足，林業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上還是處于弱勢(shì)，用于林業(yè)的資金十分少。

2.4林業(yè)保護(hù)管理的監(jiān)督力度不夠

林業(yè)保護(hù)管理存在一些監(jiān)督管理部門的監(jiān)管不力，特別是對(duì)占用林地審核制度的監(jiān)察力度沒有很好的落實(shí)。很多違法征占林地以及毀林種植農(nóng)作物等導(dǎo)致的林地逆轉(zhuǎn)問題，沒有得到監(jiān)督與控制。

2.5林業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平不高，研發(fā)能力差。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。但就目前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析，不管是在林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的技術(shù)性人才儲(chǔ)備方面，還是在生產(chǎn)設(shè)備、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)方面，都存在明顯的不足，同國外發(fā)達(dá)國家的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比還存在諸多差距。在加之我國對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性研究投入力度不夠，很難取得技術(shù)上的飛躍。林業(yè)生產(chǎn)科技含量不高，研發(fā)能力差將成為制約我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

3、改變經(jīng)營管理來實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

3.1科學(xué)經(jīng)營管理

依靠科技來發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，改變粗放式發(fā)展模式，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量。森林資源的多少直接關(guān)系到林業(yè)多種功能的發(fā)揮，對(duì)森林資源培育，利用實(shí)行全面的監(jiān)督和管理，解決好森林開發(fā)利用中的各種問題。不斷提高森林資源質(zhì)量，為發(fā)揮森林資源的多功能奠定基礎(chǔ)。建立科學(xué)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)森林資源的宏觀控制。利用現(xiàn)代化的科技與信息手段，推動(dòng)林業(yè)管理現(xiàn)代化、精細(xì)化。

3.2加強(qiáng)森林資源林政管理

通過法律手段對(duì)林業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)空，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。對(duì)林業(yè)的發(fā)展加以保護(hù)，加強(qiáng)采伐限額管理，把采伐限額分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確定森林采伐利用方式和強(qiáng)度，嚴(yán)格控制限額采伐，解決林地逆轉(zhuǎn)問題。明確責(zé)任追究制度。杜絕非法占用林地，加大執(zhí)法力度，采取相應(yīng)的林地保護(hù)措施，使超限額采伐得到合理的控制。

3.3加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)的研究。

3.3.1加強(qiáng)林業(yè)科技體制改革。林業(yè)科研要堅(jiān)持從群眾來到群眾去的科研路線。把科研成果用來指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作創(chuàng)辦林業(yè)企業(yè)的形式，提高木材生產(chǎn)、加工、制造業(yè)的技術(shù)含量。利用科學(xué)技術(shù)培育良種壯苗，并進(jìn)行推廣，加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)研究，完善對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的檢測(cè)。

3.3.2提高森林資源質(zhì)量。森林資源的培育是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，采取科學(xué)辦法解決當(dāng)前森林資源總量不足，從分類經(jīng)營，造林設(shè)計(jì)，適地造林，良種壯苗等方便入手，利用現(xiàn)代栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)定向培育和管理相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林的撫育，調(diào)整林種樹種和林齡結(jié)合，提高森林的質(zhì)量。

4、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

我國林業(yè)生產(chǎn)長期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，從我國實(shí)際情況來看，利用市場機(jī)制是無法調(diào)節(jié)這一矛盾的。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通過控制兩個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的速度和穩(wěn)度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)負(fù)效益轉(zhuǎn)化為生態(tài)正效益，變廢為寶。應(yīng)發(fā)展四個(gè)方面的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

一是綠色食品。為市場提供各種無 污染、原生態(tài)、少人為影響的瓜果以及以瓜果為原料的副食產(chǎn)品。這主要是針對(duì)林業(yè)中的果樹林而言。

二是生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。充分利用本地的林業(yè)資源，發(fā)展能耗低、廢物能夠當(dāng)?shù)刭Y源化的生態(tài)旅游村，利用林業(yè)資源發(fā)展生態(tài)旅游，加強(qiáng)管理。

三是對(duì)廢棄地進(jìn)行生態(tài)墾殖。在荒山、荒坡、礦區(qū)廢棄地等未被開發(fā)或已經(jīng)被破壞的地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，利用一定的生態(tài)技術(shù)進(jìn)行植樹造林、種草，其后發(fā)展林業(yè)或牧業(yè)，然后進(jìn)一步發(fā)展相應(yīng)的莊園。

四是建設(shè)生態(tài)旅游工程，既保護(hù)生物多樣性，又有經(jīng)濟(jì)效益，一舉多得。

5、解決林地逆轉(zhuǎn)問題

由于林業(yè)抓得落實(shí)不夠，造成超限額采伐問題，使有林地變成疏林地，疏林地變成無林地，使林地逆轉(zhuǎn)制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)上述問題，需要明確落實(shí)責(zé)任，建立毀林造成林地逆轉(zhuǎn)的一發(fā)追究責(zé)任人的行政責(zé)任。加大執(zhí)法力度，制定和采取相應(yīng)的林地保護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)木材加工點(diǎn)的檢查監(jiān)督。立了森林資源監(jiān)測(cè)體系，控制森林資源消耗。建立林業(yè)執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，保證執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法力度。改善和發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，為資源林政工作創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。

6、結(jié)語

要想更好的將林業(yè)發(fā)展起來，首先應(yīng)該改變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放型的現(xiàn)狀，將其集約化、專業(yè)化、生產(chǎn)化。同時(shí)還應(yīng)該將其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，只有真正意義上實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，才可以確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，獲得更多經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也獲取相應(yīng)的社會(huì)利益。當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益發(fā)生沖突的時(shí)候，可以本著環(huán)境優(yōu)先的原則，將社會(huì)利益和環(huán)境保護(hù)置于首位。

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