探討市政工程造價控制存在問題及措施分析

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市建設(shè)的腳步也越來越快。城市建設(shè)的加快讓人們對市政設(shè)施的要求變得更高起來。但是，市政工程建設(shè)的管理與其他的工程建設(shè)并不一樣，尤其是在造價控制上在這方面市政工程的境地是比較尷尬的，輕不得重不得。這也是市政工程在管理上的一個長久問題。為了更好地解決這個難題，使市政工程建設(shè)更好地成長，本研究做出了相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：市政工程;造價控制;問題

對于當(dāng)今社會來說，市政工程的建設(shè)是非常必要的。除了能提高市民的生活水平，人民對市政工程的需求加大，市政工程作為一個城市的形象代表也同樣成為了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個重要手段。正是由于市政工程建設(shè)的這種必要性，我們才一定要解決好關(guān)于市政工程造價控制方面的問題，做到既不要損害國家利益又不威脅到市民的安全。

1、市政工程造價控制的必要性

市政工程是一項不以盈利為主要目而是以發(fā)展社會公益事業(yè)為主要目的的盈利性服務(wù)工程。具體的市政工包括綠化，路燈等等一些便民工程。在早期，我國傳統(tǒng)的市政工程是由政府通過撥款來進(jìn)行建設(shè)的，但隨著社會不斷地發(fā)展，市政工程的資金來源也開始變得多元化了。就目前來說，市政工程的資金來源有的來自企業(yè)，有的來自私人，總而言之政府不再是唯一的資金來源了。市政工程有別于其他的項目工程，它的建設(shè)工程要求高，施工過程也極其繁瑣而且瑣碎，投資量巨大這些特點注定使其在造價管理上出現(xiàn)一定的問題。造價管理上出現(xiàn)問題就會接連引發(fā)一系列的資金問題，造價過多不但會造成浪費(fèi)還損害國家利益，造價過少就會使得市政工程的建設(shè)質(zhì)量無法得到保證，同時也會對市民的安全造成一定威脅。由此可見，市政工程的造價控制是極其必要的。

2、市政工程造價控制的現(xiàn)有問題

2.1管理上不合格

目前，大部分市政工程在管理上是不合格的，無論是在管理觀念上還是在管理制度上。在管理觀念上，現(xiàn)在有很多造價人員僅僅把造價停留在了預(yù)算上，卻忽略了一件大事，那就是對于整個工程從前期的工程設(shè)計還有施工過程的取材用料的變化的把控。這樣的觀念對市政工程的建設(shè)是絕對不利的，因為前期的工程設(shè)計和施工過程恰恰是極其重要的兩個關(guān)鍵點[1]。這樣一來就會造成造價和實際不能相符，但事實上，如果將管理觀念糾正過來的話，這樣造成的超支現(xiàn)象是完全可以避免的。在管理制度上，工程的造價管理制度有著嚴(yán)重的缺失。本研究上文中提到，市政工程是一項建設(shè)量大，投資量大且建設(shè)過程繁瑣散亂的建設(shè)，鑒于此，有很多的工程造價人員總覺得這是政府的事，和個人沒有太大關(guān)系，所以在造價的時候就不認(rèn)真細(xì)致的去考慮問題，有些需要認(rèn)真核算估算的地方就簡單的一筆帶過，。這樣一來，造價人員的工作量就大大減少，但是造成的后果卻是使市政工程的成本增加了。然而這樣的事情在企業(yè)中就極少出現(xiàn)了，因為在企業(yè)中個人的利益是和""" 企業(yè)緊密掛鉤的，由于個人造成的企業(yè)虧損對其本身也沒有利處。

2.2工程材料價錢不準(zhǔn)確

在市政工程的造價控制上，還有一個使得造價出現(xiàn)問題的因素，就是工程的材料價錢不準(zhǔn)確。這個材料價錢不準(zhǔn)確體現(xiàn)在兩個方面上，造價時材料的價錢沒有進(jìn)行全面的統(tǒng)計和材料的價錢在造價后出現(xiàn)了變動。這兩個因素中，第二個因素是不可控的，但第一個卻是人為可控的。造價人員應(yīng)該在造價前廣泛地查詢工程各使用材料的價錢情況，這種查詢不應(yīng)該只局限在一小地區(qū)范圍內(nèi)，而是應(yīng)該大范圍的調(diào)查，這樣出來的數(shù)據(jù)才會更加全面且有說服力[2]。在造價的過程中才能更加有效的掌握材料的花銷，避免出現(xiàn)工程造價超支的現(xiàn)象。一般來說，第二種問題是極少出現(xiàn)的，在做好全面調(diào)查材料的價錢后，材料的價錢變化趨勢是非常顯而易見的了，幾乎不會出現(xiàn)那種情況。

2.3施工階段變更隨意

在市政工程建設(shè)過程中，由于大家都覺得是在給公家辦事，所以監(jiān)管十分放松。監(jiān)管放松下來，本來應(yīng)該嚴(yán)格按照施工預(yù)算來的工作被隨意的更改，這樣造成了大量的資金超支，政府買單的觀念也更加肆虐。還有建筑的設(shè)計方面的問題，在進(jìn)行建筑設(shè)計時，對于地質(zhì)勘查的資料掌握不全面，施工技術(shù)和施工標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計人員也沒有進(jìn)行了解，導(dǎo)致在施工的過程中不得不在現(xiàn)實的情況下做出改動。這樣的情況尤其容易出現(xiàn)在設(shè)計人員或者設(shè)計單位水平不夠的時候。市政工程的造價控制由于施工階段的隨意變更而出現(xiàn)了問題。

3、市政工程造價控制的相關(guān)對策

3.1強(qiáng)化管理觀念和制度

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對工程建設(shè)的工作人員做好心里觀念方面的培訓(xùn)。思想是行動的領(lǐng)導(dǎo)者，只有在思想上將工作人員的態(tài)度扭轉(zhuǎn)過來，他們才會在工作上真正的做到嚴(yán)肅緊張。具體的觀念培養(yǎng)可以采用多種方式，開會進(jìn)行觀念的灌輸，或者采用一些影視宣傳作品來告訴工作人員建設(shè)一項市政工程需要的資金來自于納稅人員的稅金，并且市政工程的建設(shè)是為了人民的利益為出發(fā)點的，從以上這樣的方式中對工作人員的觀念進(jìn)行逐漸的熏陶培養(yǎng)，或者采用其他一些類似的方式，只要有效均可以。在管理制度上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要制定嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)。對于那些工作散漫，造價應(yīng)付的工作人員制定嚴(yán)厲的懲罰措施。所謂沒有規(guī)矩不成方圓，在監(jiān)管這方面不認(rèn)真的人員也要有嚴(yán)厲的懲罰措施，只有掐斷允許其散漫的源頭，造價人員才能真正的正視其工作，將造價工作真正的做起來，實現(xiàn)造價的真實性。

3.2精確各材料價錢

造價人員在材料的價錢統(tǒng)計調(diào)查上要認(rèn)真執(zhí)行。關(guān)于工程所使用的材料，每一份都要精準(zhǔn)的進(jìn)行統(tǒng)計，不但是為了在造價時能夠有精準(zhǔn)的價錢來做參照，還為了能夠?qū)⒉牧系膬r錢變化趨勢凸顯出來，避免出現(xiàn)造價的材料價錢與真實材料價錢出現(xiàn)較大差池。

3.3嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場

嚴(yán)格控制工程的變更，施工人員在施工前，要先和現(xiàn)場圖紙進(jìn)行交底，返工和窩工這樣的事情一定要杜絕。如果有一些必須要變的變更，一定要有相關(guān)部門的審批，重視起關(guān)于工程花費(fèi)成本的一切事情。有些只是口頭上的變更申請就不要對其進(jìn)行批準(zhǔn)。還有在施工現(xiàn)場由于一些客觀因素不可避免要發(fā)生設(shè)計變更，對于設(shè)計前期來說，如果發(fā)生了設(shè)計變更只要修改圖紙就好了，即使有損失，損失也不會很大。但是如果在施工過程中大規(guī)模的變更了市政工程建設(shè)的設(shè)計，那么就不只是圖紙能解決的問題了，可能工程中用到的建筑材料還有一些工程設(shè)備都需要重新購買。因此如果市政工程中沒有特別需要變更的地方，能盡量通過別的方法解決的就要用別的方法解決，如有特別有必要，就應(yīng)該盡早的進(jìn)行變更，通過這種方式大大的減少損失程度。還有在進(jìn)行施工設(shè)計之前設(shè)計人員應(yīng)該仔細(xì)的勘察當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛玻娴恼莆盏匦钨Y料，大大減少需要變更的可能。

4、結(jié)語

市政工程的建設(shè)一直都被人們所關(guān)注，它最難的一個問題---造價控制問題成為了“燙手的山芋”，并且還沒有得以解決。一項市政工程極有可能因為造價的不合理而造成一幢建筑質(zhì)量的不合格，最后不得已返工進(jìn)行整修。市政工程是旨在利民的工程，沒有人希望看到這樣的工程出現(xiàn)問題。希望市政工作人員還有一些市政工程的從業(yè)人員能夠多從利民的角度來將這樣一項工程真正的落實到實處，雖然利益很重要，但是從業(yè)良良心更重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃慧.淺談市政工程建筑中的造價管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012，（15）：24-27.

[2]陳忠.對市政工程項目成本管理的思考[J].施工企業(yè)管理，2013，（9）：51-52.