建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)問題研究

摘要：本文分析了建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)中存在的問題，針對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的有效策略進(jìn)行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;結(jié)算審計(jì);問題

引言

建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)是指施工單位根據(jù)合同內(nèi)容完成全部施工過程，經(jīng)驗(yàn)收合格完成后，向建設(shè)單位上報(bào)最終結(jié)算成果，建設(shè)單位經(jīng)初審后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程審計(jì)部門，根據(jù)合同、圖紙、定額以及各種施工資料對(duì)施工單位上報(bào)的結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行全面審核，確定最終工程價(jià)款的過程。結(jié)算審計(jì)是建設(shè)單位、施工單位以及工程審計(jì)單位共同參與的過程，關(guān)系到三方的利益，因此，做好結(jié)算審計(jì)，有利于工程項(xiàng)目的發(fā)展。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)中存在的問題

1、對(duì)工程造價(jià)審計(jì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)

目前工程造價(jià)審計(jì)存在的形式還是以事后補(bǔ)救為主，也就是說審計(jì)主要是對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行找錯(cuò)，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤就強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行整改，最突出的特點(diǎn)就是審計(jì)部門將審計(jì)結(jié)果看作是懲罰企業(yè)的依據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致被審計(jì)單位不積極配合審計(jì)工作，長(zhǎng)期以往造成審計(jì)環(huán)境的惡劣，影響了人們對(duì)審計(jì)工作本質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)。

2、工程審計(jì)人員的素質(zhì)有待加強(qiáng)

工程審計(jì)人員的素質(zhì)直接影響審計(jì)結(jié)果。個(gè)別審計(jì)人員故意刁難施工單位預(yù)算人員，以此要挾收受好處。還有審計(jì)人員與施工單位相互勾結(jié)，抬高工程價(jià)款。個(gè)別審計(jì)人員責(zé)任心不高，直接用施工單位的計(jì)算底稿，不認(rèn)真計(jì)算。記得復(fù)核過一次某審計(jì)單位的審計(jì)成果，工程量全是整數(shù)，原來他都未計(jì)算，只是在施工單位基礎(chǔ)上胡亂刪減一番，湊夠?qū)彍p額，能拿審計(jì)費(fèi)就行^[1]。

3、竣工結(jié)算審計(jì)不參與施工現(xiàn)場(chǎng)，審計(jì)滯后

由于工程造價(jià)審計(jì)一般不直接參與工程建設(shè)，它主要是以工程資料為依據(jù)來進(jìn)行間接審計(jì)。在現(xiàn)實(shí)工作中，一些施工單位將對(duì)自己有好處的變更簽證提供出來，而對(duì)自己不利的工程資料就隱藏起來，有些情況業(yè)主方或監(jiān)理人員工作疏忽，也提供不齊全的資料，而審計(jì)人員又不掌握工程實(shí)際情況，工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量就無法得到保證。有時(shí)圖紙上有的項(xiàng)目，實(shí)際并沒有施工，或是各單項(xiàng)工程有交叉的地方，重復(fù)計(jì)算。審計(jì)人員只能通過間接的反饋工程信息資料了解工程情況，審后的工程造價(jià)不能確定是否準(zhǔn)確。

4、竣工結(jié)算審計(jì)變更、簽證量太大，與圖紙界限不清

在施工過程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際地質(zhì)情況及施工環(huán)境和圖紙不一樣，導(dǎo)致施工內(nèi)容和施工工藝發(fā)生改變，發(fā)生圖紙變更及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證，變更、簽證是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一。施工單位都是低價(jià)中標(biāo)，往往想靠后期增加變更、簽證來增加利潤，如果建設(shè)單位負(fù)責(zé)人沒有控制好，就會(huì)使得變更簽證工程量很大，結(jié)算比預(yù)算高出很多，甚至出現(xiàn)好多變更、簽證與圖紙界限不清甚至重復(fù)的情況，給后期審計(jì)帶來很多的困擾^[2]。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的有效策略探究

1、加強(qiáng)審計(jì)制度和人員隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于審計(jì)制度，應(yīng)該按照木地建設(shè)工程造價(jià)管理辦法和機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)備的要求，結(jié)合自身單位的實(shí)際情況，建立有利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)章制度，使審計(jì)制度有章可循，減少不必要的錯(cuò)誤。另外，還要加強(qiáng)人員隊(duì)伍的建設(shè)，工程決算審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求工作人員洞察能力比較強(qiáng)，知識(shí)而比較廣，懂審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、工程預(yù)算等方面的知識(shí)。

2、審計(jì)工作應(yīng)向項(xiàng)目前期深入

審計(jì)人員要在招投標(biāo)階段就介入，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容不合理或招標(biāo)范圍不明確的現(xiàn)象。在簽訂合同時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)注重合同的嚴(yán)密性、完備性審查。對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款把關(guān)，比如材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、索賠處理等，均應(yīng)作明確規(guī)定。施工過程中，審計(jì)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，進(jìn)行過程控制，了解施工現(xiàn)場(chǎng)，為結(jié)算做準(zhǔn)備。

3、運(yùn)用談判技巧，減少分歧

在工程結(jié)算審計(jì)的過程中，各方都會(huì)站在自己的立場(chǎng)上，作為審計(jì)人員應(yīng)該站在公正公平的立場(chǎng)上，運(yùn)用審計(jì)的談判技巧，在不損害根本利益的基礎(chǔ)上，維護(hù)好各方的合作關(guān)系。談判是一門藝術(shù)，只有充分了解了項(xiàng)目、業(yè)卞和施工單位等各方面的情況，運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)和談判的技巧，提高效率，在可接受的范圍內(nèi)使甲乙雙方達(dá)到“雙贏。

4、充分利用計(jì)算機(jī)輔助軟件

如今，伴隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于工程結(jié)算審計(jì)工作中，有效的解決了以往傳統(tǒng)審計(jì)工作中存在的弊端，大大提高了審計(jì)工作的效率與質(zhì)量，降低了錯(cuò)誤率，通過利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來減少審計(jì)人員繁重的工作任務(wù)量，逐漸實(shí)現(xiàn)了工程結(jié)算審計(jì)工作信息化管理的發(fā)展模式。目前，越來越多的審計(jì)計(jì)算機(jī)輔助軟件被開發(fā)出來，這勢(shì)必將會(huì)成為我國工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作未來主要的發(fā)展趨勢(shì)。

5、對(duì)合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核

對(duì)合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件進(jìn)行審核是進(jìn)行審計(jì)工作的先決條件。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會(huì)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。大多數(shù)的補(bǔ)充協(xié)議都會(huì)對(duì)合同的結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行補(bǔ)充或更改。進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，必須要仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價(jià)款的結(jié)算方式以及合同的計(jì)價(jià)類型。

6、工程量的審核

施工單位一般會(huì)通過虛增工程量，重復(fù)計(jì)算工程量來增加造價(jià)。審減工程量是降低工程造價(jià)的基本手段。在審計(jì)工程量時(shí)必須首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時(shí)間的要求和審計(jì)人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡(jiǎn)繁選擇審核方法。采用合理的審核方法，一些圖紙不明確的工程需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，審計(jì)人員則一定要到現(xiàn)場(chǎng)，按計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。對(duì)隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗(yàn)收記錄來確定其真實(shí)情況。

7、材料價(jià)格的審核

在實(shí)際的工程造價(jià)管理工作中，材料價(jià)格是十分關(guān)鍵的因素之一，更是工程造價(jià)結(jié)果有效性的重要保障。因此，審計(jì)人員在對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí)，主要是根據(jù)建筑雙方所簽訂的合同法為基本標(biāo)準(zhǔn)。一旦合同中規(guī)定了不允許對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，那么，審計(jì)人員在審計(jì)工作中，也可以對(duì)其做出調(diào)整，反之，如果合同內(nèi)允許施工過程中對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，審計(jì)人員就要結(jié)合實(shí)際的施工情況來確認(rèn)最終的材料價(jià)格，避免出現(xiàn)不必要的麻煩^[3]。

8、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核

審核單位工程造價(jià)，在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該了解各類材料的價(jià)格，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時(shí)期的平均工程造價(jià)指標(biāo)，能對(duì)材料的單價(jià)做出準(zhǔn)確的判斷。對(duì)照工程施工合同。檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與合同中的一致，但是施工單位為了在取費(fèi)的時(shí)候，私自提高了個(gè)等級(jí)，按一類進(jìn)行了取費(fèi)，從而造成了工程造價(jià)提高的情況。審核工程費(fèi)用的計(jì)算過程主要是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算的時(shí)候是否按相關(guān)文件進(jìn)行，取費(fèi)的系數(shù)是否與施工單位的資質(zhì)，有無重復(fù)計(jì)費(fèi)的情等。

9、全過程跟蹤審計(jì)

當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在僧多粥少的局面，在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，施工單位惡意串標(biāo)、壓低標(biāo)價(jià)情況屢見不鮮，審計(jì)部門為了使造價(jià)審計(jì)工作公平、公正、客觀，就應(yīng)當(dāng)調(diào)整審計(jì)方法，造價(jià)審計(jì)應(yīng)向工程項(xiàng)目管理機(jī)制和設(shè)計(jì)方案質(zhì)量審計(jì)方向延伸，改變當(dāng)前以結(jié)算審計(jì)為主的造價(jià)審計(jì)為全過程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)招投標(biāo)工作合法合規(guī)的進(jìn)行及合同編制、簽訂的審計(jì)，變“秋后算賬”的事后審計(jì)為事前控制。

結(jié)束語

綜上所述，工程項(xiàng)目審計(jì)人員要做好項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)，需要堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則應(yīng)用國家的法律法規(guī)，切實(shí)抓好工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)合同簽訂及工程施工過程審核各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，主動(dòng)審核工程造價(jià)全過程各個(gè)方面的條件因素。作為工程項(xiàng)目審計(jì)人員，應(yīng)具備嫻熟的建筑工程實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)不斷學(xué)習(xí)的精神和良好的職業(yè)道德。

參考文獻(xiàn)：

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