環(huán)保污染源數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制研究

摘 要：結(jié)合當(dāng)前各地環(huán)保污染源數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)更新難的現(xiàn)狀，分析了數(shù)據(jù)更新難的原因，從數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的角度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，提出了數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新總體思路和主要手段，在此基礎(chǔ)上，從管理和技術(shù)兩方面提出數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的機(jī)制。

關(guān)鍵詞：污染源；更新；機(jī)制

中圖分類號(hào)：X83

隨著環(huán)保信息化的發(fā)展和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，各地環(huán)保部門陸續(xù)開(kāi)展了污染源數(shù)據(jù)中心建設(shè)。通過(guò)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立了統(tǒng)一的污染源名錄，實(shí)現(xiàn)了各來(lái)源污染源數(shù)據(jù)的整合和集中管理，建立了污染源數(shù)據(jù)集中服務(wù)的模式。然而，由于傳統(tǒng)工作機(jī)制還未適應(yīng)信息化管理的需求，存在重建設(shè)輕運(yùn)維，業(yè)務(wù)辦理與數(shù)據(jù)更新脫節(jié)，數(shù)據(jù)采集手段落后，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位等情況，導(dǎo)致數(shù)據(jù)中心更新難的情況普遍存在。

1 污染源數(shù)據(jù)分類

從動(dòng)態(tài)更新的角度，污染源數(shù)據(jù)主要按數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式等維度進(jìn)行分類。按照數(shù)據(jù)來(lái)源，可分為污染源基本信息，如名稱，地址、行業(yè)、組織機(jī)構(gòu)代碼等；環(huán)境行為信息，如廢水、廢氣、固廢等污染物的產(chǎn)生、治理和排放等；環(huán)境管理信息，如建設(shè)項(xiàng)目信息、排污許可信息、現(xiàn)場(chǎng)檢查信息、行政處罰信息和專項(xiàng)調(diào)查等。污染源數(shù)據(jù)的來(lái)源不同，其更新頻次、責(zé)任主體不同。按照存儲(chǔ)形式，污染源數(shù)據(jù)可分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、GIS空間數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如文檔、音頻和視頻等。數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)形式不同，其更新的技術(shù)方法有所有同。

2 污染源數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新思路

污染源數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新要以污染源及其部件目錄為核心，根據(jù)更新頻次，采用適合的技術(shù)。更新過(guò)程包括污染源及其部件匹配，數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)入庫(kù)更新三個(gè)階段。

數(shù)據(jù)更新首先匹配污染源目錄。將數(shù)據(jù)源與數(shù)據(jù)中心的污染源進(jìn)行匹配，如果數(shù)據(jù)中心中存在該污染源，則進(jìn)行編碼關(guān)聯(lián)，如果不存在則在數(shù)據(jù)中心中新增，如果污染源基本信息不一致，則經(jīng)過(guò)人工甄別后，更新污染源基本信息。污染源匹配上以后，再進(jìn)行部件匹配，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)源與數(shù)據(jù)中心的部件目錄一致。然后清理數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)中心的代碼規(guī)則，進(jìn)行代碼轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)代碼一致。根據(jù)數(shù)據(jù)語(yǔ)意及結(jié)構(gòu)要求，對(duì)數(shù)據(jù)格式及內(nèi)容進(jìn)行審核，為數(shù)據(jù)更新做準(zhǔn)備。最后根據(jù)雙方數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更新。并建立數(shù)據(jù)更新日志，對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行報(bào)警處理。

3 工業(yè)污染源數(shù)據(jù)更新手段

污染源數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)主要來(lái)自業(yè)務(wù)系統(tǒng)、專項(xiàng)調(diào)查、采集加工、外部共享等方式。根據(jù)污染源數(shù)據(jù)不同的產(chǎn)生渠道，其更新手段有所不同。

3.1 業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)更新

對(duì)于已有的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)與數(shù)據(jù)中心的接口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理成果數(shù)據(jù)自動(dòng)更新到污染源數(shù)據(jù)中心。

3.2 專題調(diào)查更新

專項(xiàng)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)是對(duì)污染源數(shù)據(jù)的補(bǔ)充和更新，通過(guò)專項(xiàng)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)與污染源的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更新。

3.3 采集加工更新

對(duì)于沒(méi)有信息系統(tǒng)的污染源數(shù)據(jù)，和信息系統(tǒng)正式運(yùn)行前已經(jīng)存在的數(shù)據(jù)，需要人工采集加工，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)整理進(jìn)入數(shù)據(jù)中心。

3.4 外部共享協(xié)議更新

部份與污染源相關(guān)的數(shù)據(jù)由外部門產(chǎn)生，如基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、法人代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼等，需通過(guò)外部共享協(xié)議進(jìn)行更新。

4 數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

污染源動(dòng)態(tài)更新首先應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并加強(qiáng)更新工作的管理，提升信息技術(shù)的支撐力度，將管理和技術(shù)有機(jī)結(jié)合，形成持續(xù)的更新機(jī)制。

4.1 確立實(shí)體目錄的核心地位

綜合各來(lái)源數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的污染源及其部件目錄，各來(lái)源的污染源及其部件目錄均應(yīng)是數(shù)據(jù)中心污染源及其部件目錄的子集，污染源及其部件的增、刪、改均應(yīng)保持同步，堅(jiān)決打破獨(dú)立于數(shù)據(jù)中心單獨(dú)建目錄的情況。

4.2 建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新包括業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。業(yè)務(wù)規(guī)范包括更新頻次、污染源及其部件目錄的更新維護(hù)規(guī)則，更新數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)、更新責(zé)任單位、質(zhì)量管控、更新考核等；技術(shù)規(guī)范包括污染源及其部件編碼管理，代碼規(guī)范、目錄匹配規(guī)則、數(shù)據(jù)整合規(guī)則、異常處理規(guī)則、日志記錄等。應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫，提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行力度，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)來(lái)提升數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的效率和質(zhì)量。

4.3 建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制

（1）明確數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新職責(zé)。污染源數(shù)據(jù)主要來(lái)自污染源自身的環(huán)境行為，業(yè)務(wù)管理，與外單位的共享等。污染源數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新必須堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)更新、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)數(shù)據(jù)更新頻次落實(shí)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和質(zhì)量管控的主體職責(zé)。

（2） 建立重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)直采體系。建立重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)直報(bào)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)申報(bào)主體責(zé)任，明確申報(bào)指標(biāo)要求，數(shù)據(jù)填報(bào)規(guī)范和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，打破原有的層層申報(bào)體系，及時(shí)掌握污染源排放及管理情況。

（3） 建立專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)更新工作機(jī)制。污染源數(shù)據(jù)除了通過(guò)業(yè)務(wù)產(chǎn)生外，專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)也是污染源數(shù)據(jù)的重要來(lái)源，應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查的工作特點(diǎn)，從數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的角度建立專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制。在專項(xiàng)調(diào)查工作中，應(yīng)根據(jù)調(diào)查方案，提出技術(shù)要求，并從數(shù)據(jù)中心提供污染源調(diào)查名單，為調(diào)查成果數(shù)據(jù)的整合奠定基礎(chǔ)；對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總審核和邏輯審核，把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)污染源及其部件清單進(jìn)行更新維護(hù)，將數(shù)據(jù)整合更新入庫(kù)。

4.4 提升動(dòng)態(tài)更新技術(shù)支撐能力

（1） 提升數(shù)據(jù)采集手段數(shù)據(jù)主要通過(guò)接口交換，手工整理錄入等方式獲取。對(duì)沒(méi)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源，需以手工的方式進(jìn)行更新。手工方式采集的數(shù)據(jù)存在數(shù)據(jù)采集效率低，人工花費(fèi)大，數(shù)據(jù)規(guī)范程度低，質(zhì)量管控難等情況。對(duì)于沒(méi)有信息系統(tǒng)支撐的業(yè)務(wù)，建議開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)接口將業(yè)務(wù)成果數(shù)據(jù)自動(dòng)更新到數(shù)據(jù)中心。對(duì)于非一次性采集的數(shù)據(jù)，盡量開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)統(tǒng)一污染源及其部件目錄，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)中心的自動(dòng)對(duì)接，達(dá)到數(shù)據(jù)自動(dòng)更新的目的。

（2） 提升數(shù)據(jù)更新技術(shù)手段。數(shù)據(jù)更新需要結(jié)合當(dāng)前主流的技術(shù)工具來(lái)提升工作效率和質(zhì)量。對(duì)于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)可以采用ETL平臺(tái)工具進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，用傳輸交換平臺(tái)完成數(shù)據(jù)的穩(wěn)定傳輸，用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和交換。對(duì)于文檔數(shù)據(jù)，可以采用ECM管理工具進(jìn)行文檔及其元數(shù)據(jù)管理和發(fā)布。對(duì)于GIS空間數(shù)據(jù)可以采用ARCGIS，SUPERMAP等工具軟件進(jìn)行圖層要素管理和發(fā)布。

（3） 建立污染源電子身份。污染源及其部件建立目錄后，雖然實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一編碼管理，但還是存在目錄與現(xiàn)實(shí)中的實(shí)體難以匹配的問(wèn)題。特別是部件對(duì)象，在現(xiàn)場(chǎng)采集信息后，難以與數(shù)據(jù)中心的部件編碼關(guān)聯(lián)起來(lái)。因此需建立污染源及其部件的現(xiàn)場(chǎng)電子身份信息，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時(shí)，能夠通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)電子身信息實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中的實(shí)體與數(shù)據(jù)中心的目錄關(guān)聯(lián)。污染源電子身份的建立，首先應(yīng)以污染源目錄為基礎(chǔ)，建立污染源電子身份卡，與污染源相關(guān)的任何環(huán)境管理均通過(guò)此卡中的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)。其次在污染源部件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置識(shí)別碼，在對(duì)部件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和數(shù)據(jù)采集時(shí)，通過(guò)掃描實(shí)別碼，將信息與部件關(guān)聯(lián)。

5 結(jié)束語(yǔ)

數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新是保持污染源數(shù)據(jù)中心價(jià)值和活力的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)更新的前提是對(duì)污染源數(shù)據(jù)的分類，根據(jù)數(shù)據(jù)分類采用不同的更新技術(shù)，提出管理要求，制訂更新思路和規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，從管理和技術(shù)方面建立更新機(jī)制，確保數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的持續(xù)性和有效性。

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作者簡(jiǎn)介：甄欣（1982-），男，重慶巴南人，副科長(zhǎng)，工程師，碩士研究生，研究方向：環(huán)境信息化及環(huán)境工程。

作者單位：重慶市環(huán)境保護(hù)信息中心，重慶 401147

基金項(xiàng)目：重慶市科委科技攻關(guān)項(xiàng)目“三峽庫(kù)區(qū)污染源監(jiān)管數(shù)據(jù)體系及信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)”（CSTC，2011AC7160）。