高職院校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制構(gòu)建探索

【摘 要】本文分析了高職院校突發(fā)事件的概念及特性，以及構(gòu)建高職院校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的意義，并從筆者所在高職院校系部出發(fā)，探索建立了高職院校突發(fā)事件系部預(yù)警機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】高職院校 突發(fā)事件 預(yù)警機(jī)制 構(gòu)建 探索

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）27-0030-01

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)正處于快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)外學(xué)術(shù)界有人認(rèn)為，此時(shí)的社會(huì)處在一種“非穩(wěn)定狀態(tài)”，它表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)失調(diào)、社會(huì)失序、心理失衡、行為失范，每個(gè)社會(huì)成員隨時(shí)有可能面臨未知的或不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)既有來(lái)自自然的，也有來(lái)自社會(huì)的，而這些風(fēng)險(xiǎn)又與由各種原因誘發(fā)和引發(fā)的各類突發(fā)事件如影隨形。

一 高職院校突發(fā)事件的概念及特性

突發(fā)事件又稱緊急事件或危機(jī)事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。高職院校突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)外的，由校內(nèi)學(xué)生實(shí)施或以其為侵害對(duì)象的，由于自然的、人為的或社會(huì)政治的原因突然引發(fā)的，不以高職院校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)學(xué)生的身心健康，學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響，公共財(cái)產(chǎn)受到損失以及學(xué)校名譽(yù)受到損害的事件，具有突發(fā)性、破壞性、公共威脅性、緊急性、擴(kuò)散性等幾大特點(diǎn)。

伴隨現(xiàn)代社會(huì)的這種急劇變遷，處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)高職院校，作為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)與社會(huì)的聯(lián)系更加緊密。這個(gè)時(shí)期高職院校突發(fā)事件的發(fā)生也不再是一種罕見(jiàn)的、異常的事情，高職院校公共突發(fā)事件已經(jīng)由一種“非常態(tài)”情景演化為“持續(xù)”狀態(tài)，因此在高職院校突發(fā)事件方面加強(qiáng)預(yù)警科學(xué)管理，對(duì)于提高高職院校公共突發(fā)事件處置能力具有重要的意義。

二 構(gòu)建高職院校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的意義

現(xiàn)代高職院校突發(fā)事件管理機(jī)制，一般分院系按突發(fā)事件組織框架、應(yīng)急指揮、信息管理、規(guī)章制度、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、評(píng)估恢復(fù)、善后處置進(jìn)行構(gòu)建，這一構(gòu)建方法主要依據(jù)危機(jī)管理的羅伯特·希斯的4R理論形成。美國(guó)危機(jī)管理專家、危機(jī)管理大師羅伯特·希斯在《危機(jī)管理》一書中率先提出危機(jī)管理的4R模式，即由縮減力、預(yù)備力、反應(yīng)力、恢復(fù)力四個(gè)階段組成。

所謂預(yù)備力，即預(yù)警和監(jiān)視系統(tǒng)在危機(jī)管理中是一個(gè)整體，它們監(jiān)視一個(gè)特定的環(huán)境，從而對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)的不良變化都會(huì)有所反應(yīng)，并發(fā)出信號(hào)給其他系統(tǒng)或者負(fù)責(zé)人。預(yù)警系統(tǒng)的功能包括：危機(jī)始發(fā)時(shí)能更快反應(yīng)（不良變化被注意到并傳遞出去）；保護(hù)人和財(cái)產(chǎn)（通過(guò)發(fā)布撤離信號(hào)和開(kāi)通收容系統(tǒng)）；激活積極反應(yīng)系統(tǒng)（如抑制系統(tǒng)）。羅伯特·希斯認(rèn)為，完善危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)可以很直觀地評(píng)估和模擬出事故可能造成的災(zāi)難，以警示相關(guān)者做出快速和必要的反應(yīng)。由此可見(jiàn)高職院校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的建立將有效減少突發(fā)事件出現(xiàn)的頻率，并增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)成效。

三 高職院校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的探索

根據(jù)中國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第42條第2、3款，在中國(guó)突發(fā)事件預(yù)警制度中，“按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示”。除此之外，中國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一般按危害程度和規(guī)模大小分為四級(jí)：特大型、大型、中型和小型，并據(jù)此確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。依據(jù)中國(guó)突發(fā)事件危害程度和應(yīng)急預(yù)案分級(jí)方法，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)械系建立了相應(yīng)的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，具體為社會(huì)安全穩(wěn)定類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、事故安全類、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類、考試安全類等六類事件，建立與學(xué)生緊密相關(guān)的安全預(yù)警、曠課預(yù)警、成績(jī)預(yù)警、心理預(yù)警四大類預(yù)警項(xiàng)目，并按危害程度建立相應(yīng)的紅、橙、黃三級(jí)預(yù)警應(yīng)急管理教育級(jí)別，建立機(jī)械系學(xué)生援助教育記錄檔案，形成學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生齊抓共管的預(yù)警教育機(jī)制。

高職院校突發(fā)事件的引發(fā)因素是多方面的，還需進(jìn)一步實(shí)證研究積極有效的反饋機(jī)制，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的模式做出必要的積累，不斷修正、提高，最終構(gòu)建出好用、有效的高職院校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)校園環(huán)境的和諧、穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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[2]歐舟.高職院校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建[J].職教論壇，2011（17）

〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕