“跑路”副市長(zhǎng)沒(méi)讀懂的潛規(guī)則

現(xiàn)實(shí)就是如此殘酷——他有權(quán)力時(shí)，在地方上可以扮演一個(gè)土皇帝的角色，但是一旦墜落，就會(huì)應(yīng)了那句話(huà)：落地鳳凰不如雞。

“住在每月800元的出租房，平時(shí)很少出門(mén)，自己做飯，早晚看些新聞，在巷子里被大媽呵斥甚至不敢吭聲”——這是媒體對(duì)洛陽(yáng)副市長(zhǎng)郭宜品藏匿長(zhǎng)沙近兩月生活軌跡的描述。

7月底，在向市長(zhǎng)請(qǐng)假“想帶長(zhǎng)期有病的母親赴京看病”獲批后，郭宜品關(guān)閉了手機(jī)，一去杳無(wú)音信。實(shí)際上，郭宜品并沒(méi)有帶母親去北京，而是和地房產(chǎn)商俞國(guó)強(qiáng)駕車(chē)離開(kāi)了河南。

一個(gè)多月后，洛陽(yáng)采取了大規(guī)模行動(dòng)排查三人：郭宜品、俞國(guó)強(qiáng)和張振強(qiáng)。其中，張振強(qiáng)是俞國(guó)強(qiáng)公司的司機(jī)。洛陽(yáng)警方還懸賞500元上網(wǎng)通緝郭宜品。當(dāng)網(wǎng)友戲謔著“懸賞500元不如找狗”時(shí)，他們大概沒(méi)有想到，郭宜品的跑路境遇已經(jīng)落魄至此。

據(jù)報(bào)道，8月中旬，郭宜品以孩子在附近上學(xué)的名義，以800元一月租下馬王堆陶瓷城新合區(qū)的一間民宅。出租屋內(nèi)，是央求房東提供的舊枕頭、床單和被子，屋外則是銹跡斑駁的門(mén)鎖和牛皮癬小廣告。 其實(shí)郭宜品出逃目的地并不是長(zhǎng)沙，而是想一路南下直至逃出國(guó)門(mén)。

10月6日下午，身穿睡衣、頭發(fā)凌亂的郭宜品在出租房?jī)?nèi)被警方控制。其失蹤的直接原因，據(jù)某刊此前報(bào)道，既非網(wǎng)傳的“二奶舉報(bào)”，亦非貪污受賄事發(fā)，而是因?yàn)橐粯蛾惸晖隆?010年伊川縣一起特重大礦難后，他為?？h委書(shū)記官位，涉嫌向某高官之子輸送千萬(wàn)元，未料近期事露。

此事中，最值得玩味的是官員郭宜品和商人俞國(guó)強(qiáng)的關(guān)系。郭宜品能夠大額貪腐，和俞國(guó)強(qiáng)“足夠配合”有很大關(guān)系；而外逃失敗，和俞國(guó)強(qiáng)“不夠配合”亦有很大關(guān)系，內(nèi)中映照出的是中國(guó)官商聯(lián)盟的不同層級(jí)的關(guān)系。

第一層級(jí)的規(guī)則是，官商建立聯(lián)盟之后，當(dāng)官員權(quán)力處于上升曲線時(shí)，權(quán)力的哈哈鏡讓官員顯得格外強(qiáng)大，而且他似乎也自得其滿(mǎn)，他們的官商聯(lián)盟會(huì)得到鞏固和擴(kuò)散，即向下級(jí)和親友延伸，聯(lián)盟獲益者的范圍會(huì)以權(quán)力行使者為中心向四周擴(kuò)散；第二級(jí)的規(guī)則是，權(quán)力直線跌落時(shí)，中心崩潰，官員的權(quán)力瞬間喪失，一切依附蕩然無(wú)存，寄居于權(quán)力之上的商人開(kāi)始背離，因?yàn)樗摹氨撑选笔侵贫人膭?lì)，且無(wú)需承擔(dān)較大成本（金錢(qián)無(wú)損失、刑基本不上行賄商人）；第三級(jí)的規(guī)則是，商人會(huì)盡快尋找新的權(quán)力行使者，建立新的聯(lián)盟，如此循環(huán)下去。

權(quán)力上升時(shí)的一級(jí)規(guī)則

據(jù)報(bào)道，8月5日晚，俞國(guó)強(qiáng)與郭宜品兩人在洛陽(yáng)市洛南新區(qū)洛陽(yáng)雅香金陵大飯店附近約見(jiàn)，隨后一并失聯(lián)。在言情小說(shuō)里，亡命天涯何其浪漫豪壯？但郭宜品、俞國(guó)強(qiáng)、張振強(qiáng)，這官、商、民的一行三人的逃亡隊(duì)伍，顯然經(jīng)不住“考驗(yàn)”。在跑路一月有余后，9月15日晚6點(diǎn)左右，俞國(guó)強(qiáng)從外地回來(lái)，前往伊川縣公安局投案自首。

而郭宜品此番滯留長(zhǎng)沙并生活落魄，究其原因，還是因?yàn)椤瓣P(guān)系不到位”。這一點(diǎn)或許能從俞國(guó)強(qiáng)的供詞中得到佐證。據(jù)其交代，郭宜品與自己失聯(lián)之后，原定前往海南開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，“后因關(guān)系不到位停留在長(zhǎng)沙”。到達(dá)長(zhǎng)沙后，俞國(guó)強(qiáng)曾給郭宜品現(xiàn)金5萬(wàn)，并為其在長(zhǎng)沙租房藏身，而郭宜品住了十幾天之后便突然離開(kāi)。

郭宜品的離開(kāi)顯然意味著對(duì)于自己的跑路同伴已經(jīng)失去了信任，但在此前，當(dāng)郭在權(quán)力道路上高歌猛進(jìn)時(shí)，他與俞國(guó)強(qiáng)等地產(chǎn)商不可謂不親厚。

郭宜品自2007年開(kāi)始在洛陽(yáng)市伊川縣任職7年，其間，他的主要工作著力點(diǎn)就是伊川縣濱河新區(qū)的建設(shè)。據(jù)媒體報(bào)道，濱河新區(qū)2009年最初立項(xiàng)時(shí)規(guī)劃面積8.54平方公里，但最終擴(kuò)大為58.62平方公里。大興土木為郭宜品與地產(chǎn)商們的同盟打下伏筆。

2011年，伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)周村村民白書(shū)見(jiàn)實(shí)名舉報(bào)稱(chēng)，洛陽(yáng)怡鑫置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)俞國(guó)強(qiáng)曾雇傭百余名社會(huì)人員，“攜帶砍刀、鋼管及三臺(tái)挖掘機(jī)、一臺(tái)裝載機(jī)強(qiáng)行鏟除我承包地上的兩千余棵碗口粗的樹(shù)木”。領(lǐng)頭者稱(chēng)，“國(guó)強(qiáng)讓先砸車(chē)，再砍人，砍死一人他出一百萬(wàn)了事”。

不過(guò)半年后，俞國(guó)強(qiáng)當(dāng)選為伊川縣第十三屆人大代表。2014年2月，俞國(guó)強(qiáng)又成為洛陽(yáng)市第十四屆人大代表中43名伊川代表之一。郭宜品被選舉為副市長(zhǎng)那天，坐在臺(tái)下的476名人大代表中，就有俞國(guó)強(qiáng)。

俞國(guó)強(qiáng)和郭宜品的聯(lián)盟顯得比較直接，其實(shí)還有更直接者，如1973年出身的遼寧商人方威與落馬的副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蘇榮。

在蘇榮主政甘肅、江西之時(shí)，方威獲得頗多當(dāng)?shù)卮箜?xiàng)目。從2009年開(kāi)始，方威涉足江西鋼鐵產(chǎn)業(yè)，并逐漸稱(chēng)霸江西鋼鐵業(yè)。

同樣，這種跟隨官員到任職地，繼續(xù)官商聯(lián)盟的還有已落馬的四川原省委副書(shū)記李春城，在其主政成都期間，成都的土地市場(chǎng)上活躍著一批東北商人。成都地產(chǎn)界將這些跟隨李春城從哈爾濱到成都的商人稱(chēng)作“哈爾濱幫”。

而發(fā)改委能源局原局長(zhǎng)劉鐵男，則將其官商之盟惠及自己的兒子。根據(jù)庭審公布的細(xì)節(jié)，其子劉德成先后收到三家公司的“饋贈(zèng)”達(dá)1700多萬(wàn)元。

上述種種，在官商聯(lián)盟之中是比較常見(jiàn)的，他們有著共同的特征，即在官員仕途曲線上升之時(shí)，聯(lián)盟的關(guān)系會(huì)得到鞏固，雙方的不正當(dāng)利益都會(huì)快速增長(zhǎng)，惠及范圍會(huì)增加。

權(quán)力動(dòng)搖后的二級(jí)規(guī)則

當(dāng)權(quán)力行使者的仕途直線降落時(shí)，官商聯(lián)盟會(huì)急速瓦解。商人們作為行賄者基本無(wú)需承擔(dān)制度成本，故而會(huì)毫無(wú)顧慮地交代出權(quán)力尋租者。

《刑法》第三百九十條第二款規(guī)定：“行賄人在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰?！边@打開(kāi)了官商同盟的缺口。一旦權(quán)力失勢(shì)，即使受賄者被抓，行賄者總以“污點(diǎn)證人”的身份出現(xiàn)，最終全身而退。

以中國(guó)石化集團(tuán)原董事長(zhǎng)陳同海受賄一案為例。2009年，陳同海被法院認(rèn)定受賄1.9573億余元，被判處死緩，涉案金額創(chuàng)下中國(guó)1949年以來(lái)官方處理并公布的貪腐案件數(shù)額之最。值得注意的是，該案中的六名行賄人以證人現(xiàn)身，未被追究刑事責(zé)任。

指證陳同海者，不乏密友。已生效的判決書(shū)中，陳同海犯罪事實(shí)共五項(xiàng)，其中九成賄款來(lái)自戴偉——陳同海多年好友、漢思能源董事局主席。法院認(rèn)定，為感謝陳同海的幫助，戴偉于2005年12月至2007年5月先后七次向陳同海兒子陳磊的賬戶(hù)，匯入港幣1.766億元。

官員因受賄落馬而行賄商人無(wú)恙著實(shí)成為了一種政治生態(tài)。對(duì)此，檢察系統(tǒng)一位高級(jí)別官員接受采訪說(shuō)，跟商人相處，錢(qián)一定不能收，一不小心就會(huì)栽進(jìn)去?！安簧偕倘嗣刻煜朕k法給官員送錢(qián)，今天給你送明天給他送。別人供出了他，你無(wú)法保證他不把你供出來(lái)……誰(shuí)都會(huì)想要爭(zhēng)取寬大”。

在近日開(kāi)庭的劉鐵男案中，也彰顯此規(guī)則。9月24日，廊坊市中院公開(kāi)審理了原發(fā)改委副主任劉鐵男一案。庭審中，劉鐵男主動(dòng)交代，曾收受南山集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、前“山東首富”宋作文的款項(xiàng)754萬(wàn)元。一時(shí)間，外界對(duì)宋作文處境的猜測(cè)不斷。

公開(kāi)資料顯示，67歲的宋作文，現(xiàn)任南山集團(tuán)監(jiān)事會(huì)主席。南山集團(tuán)位于煙臺(tái)龍口市，總資產(chǎn)超過(guò)500億元。

10月2日，南山集團(tuán)官網(wǎng)刊登新聞稱(chēng)，宋作文于當(dāng)日出席了龍口市第三屆孝德文化節(jié)與第十四屆南山國(guó)際長(zhǎng)壽文化節(jié)的開(kāi)幕式。

根據(jù)庭審公布的細(xì)節(jié)，除了宋作文外，涉及劉鐵男一案，向劉鐵男及其家人提供過(guò)財(cái)物的，還有多家上市公司的負(fù)責(zé)人，包括被劉鐵男“打招呼”的羅建川，廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)張房有以及恒逸石化的董事長(zhǎng)邱建林，目前均仍任原職。

不過(guò)，二級(jí)規(guī)則中，存在著一個(gè)特殊情況，即其涉及到相當(dāng)高級(jí)別官員時(shí)，商人將喪失自我拯救的機(jī)會(huì)，將迎來(lái)滅頂之災(zāi)。

其實(shí)，郭宜品的最后毀滅，源于權(quán)力哈哈鏡的放大效應(yīng)，他自以為在失去權(quán)力之后，他曾經(jīng)構(gòu)建的官商聯(lián)盟還會(huì)持續(xù)，可現(xiàn)實(shí)就是如此殘酷——他有權(quán)力時(shí)，在地方上可以扮演一個(gè)土皇帝的角色，但是一旦墜落，就會(huì)應(yīng)了那句話(huà)：落地鳳凰不如雞。

摘編自《財(cái)經(jīng)》微信公共號(hào)