“臺灣國家化”成“藍綠共識”？

觀察兩岸關(guān)系發(fā)展的好與壞，熱與冷，不是看兩岸互訪的高度（高層）與熱度（密度），而是要看兩岸政治立場的進與退以及兩岸政治鴻溝是在縮小還是擴大。目前，兩岸的政治鴻溝還在持續(xù)擴大，島內(nèi)“臺灣獨立”的認同差距進一步縮小，“臺灣國家化”的政治認同逐步成為一種不可阻攔的“藍綠共識”，這已成為未來兩岸和平統(tǒng)一的最大挑戰(zhàn)。

近來臺灣內(nèi)部的兩岸關(guān)系重要論述與爭議充分證明了這一點。藍綠知名人士發(fā)表“大一中架構(gòu)”論述、民進黨40多名黨員提議“凍結(jié)臺獨黨綱”以及藍綠共同表示“臺灣前途由2300萬臺灣人民決定”等，均顯示了島內(nèi)一種新的政治發(fā)展趨勢，即“中華民國臺灣化”、“臺灣事實獨立永久化”與“藍綠政治認同同質(zhì)化”。

“大一中架構(gòu)”

掩蓋不住“臺

灣國家化”

5月27日，民進黨前主席施明德、前“國安會”秘書長蘇起、前臺灣駐美代表程建人、前?；鶗倍麻L焦仁和與洪奇昌、前“陸委會主委”陳明通與淡江大學大陸研究所所長張五岳等七人（前“行政院長”郝柏村臨時退出）召開記者會，共同提出“處理兩岸關(guān)系問題五原則”，即“大一中架構(gòu)”論述，其主要內(nèi)容如下：一、尊重現(xiàn)狀、不片面改變現(xiàn)狀。二、現(xiàn)狀是：“中華民國”與“中華人民共和國”自1949年起即已并存于世，且雙方政府已從“交戰(zhàn)政府”轉(zhuǎn)為“分治政府”。三、“一中原則”已被部分人士窄化、僵化成“中華人民共和國”的代名詞，既無法呈現(xiàn)兩岸現(xiàn)狀，也愈來愈難被“中華民國”2300萬臺灣人民所接受。建議用“大一中架構(gòu)”取代，才符合現(xiàn)狀，邁向和解之路。四、“大一中架構(gòu)”意在“中華民國”與“中華人民共和國”之上共組一個不完整的國際法人，以“共識決”處理雙方關(guān)切的事務(wù)，作為兩岸現(xiàn)階段的過渡方案。五、在“大一中架構(gòu)”之下的雙方，應(yīng)消除敵對，共同維護本地區(qū)之和平與安全；雙方承諾互不使用武力，且不得與任何國家簽訂不利于另一方的軍事攻防協(xié)定；雙方均有參加聯(lián)合國等國際組織，以及與其他國家建立正常關(guān)系的權(quán)利。

“大一中架構(gòu)”設(shè)想的提出，同時挑戰(zhàn)了現(xiàn)行大陸與臺灣藍綠兩大陣營的兩岸論述，引起海峽兩岸各界的關(guān)注與討論。不論是大陸還是臺灣當局，甚至民進黨中央，表態(tài)均非常謹慎。國臺辦發(fā)言人表示，大陸注意到了相關(guān)報道，強調(diào)海峽兩岸雖然尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬“一個中國”，兩岸不是“國與國”的關(guān)系；堅持“九二共識”、反對“臺獨”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)。大陸希望臺灣各界人士在符合上述原則的基礎(chǔ)上，探索化解兩岸政治分歧，提出維護和推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的意見和建議。臺灣“總統(tǒng)部”發(fā)言人表示，“總統(tǒng)”馬英九對兩岸關(guān)系的看法是在“中華民國憲法”架構(gòu)下，維護兩岸“不統(tǒng)、不獨、不武”現(xiàn)狀，在“九二共識、一中各表”基礎(chǔ)上，推動兩岸和平發(fā)展。在民進黨方面，民進黨發(fā)言人林俊憲提出，民進黨尊重多元社會的不同看法與主張，而臺灣未來的前途須由2300萬臺灣人來決定。蔡英文本人則表示，過去臺灣對兩岸關(guān)系有許多意見，社會至今尚未整合出一個共識，未來希望通過“公開、民主”的程序進行討論，整合出臺灣人民能接納的共識。可見，兩岸三方對此如此謹慎對待，只是表達已有的立場，對“大一中架構(gòu)”本身沒有做任何評論。這也表明，兩岸的政治問題非常復雜與敏感，很難找到能夠讓各方共同滿意的論述與方案。

對“大一中架構(gòu)”，我們要做出冷靜的判斷與分析，既要認識到提出這一兩岸關(guān)系新論述的積極性，也要指出其局限性與問題的要害所在。

藍綠知名政界與學界人士提出“大一中架構(gòu)”，試圖實現(xiàn)藍綠和解，凝聚島內(nèi)共識，應(yīng)對兩岸關(guān)系發(fā)展新局面，本身是一個積極的行動，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極成果。事實上，不論是“一中”、“大一中”或“小一中”，只要是“一中”，總比“非一中”或“一中一臺”或“兩個中國”好。將“大一中架構(gòu)”視為兩岸現(xiàn)階段的過渡方案，這或意味著“未來一中框架”是可以協(xié)商的。至于該論述中提到的在“中華民國與中華人民共和國之上共組一個不完整的國際法人”，對于什么是“不完整的國際法人”，卻沒有詳細論述。不可否認，這一主張有歐盟思想在里面。歐洲聯(lián)盟是由不同國家組成，但在各國之上有一個超國家的歐盟組織，有歐盟委員會、歐洲理事會、歐洲議會、歐洲中央銀行等。

但是，“大一中架構(gòu)”的基本內(nèi)容存在許多問題。最大的問題在于強調(diào)“中華民國2300萬臺灣人民”，等于接受了民進黨蔡英文的“中華民國是臺灣”的論述，違背了臺灣現(xiàn)行的“中華民國憲制”，否定了“中華民國是包括臺灣2300萬人與大陸13億人的一個整體中國”的思想或“兩岸一中”思想，等于否定了“九二共識”，因此這一論述被大陸許多學者批為“兩國論”，自然無法獲得大陸的認可。

這里還有一個值得關(guān)注的問題，藍營重要人士參與提出“大一中架構(gòu)”，則等于直接否定了國民黨長期堅持的“中華民國”所包含的“兩岸一中”這一政治立場，而且將“中華民國臺灣化”，是向綠營靠攏，是向“臺獨”妥協(xié)。這也告訴我們一個嚴峻的事實：臺灣藍綠兩大政治陣營的政治立場正在接近，“藍綠共識”正在形成，“中華民國臺灣化”、“中華民國空洞化”、“中華民國是臺灣”逐漸成為其新共識。

“臺灣前途2300萬臺灣人決定論”的“違憲”謬誤

藍綠新共識的形成，也可以從最近藍綠共同強調(diào)“臺灣前途由臺灣2300萬人決定”的論述中得到印證。

日前，民進黨籍臺南市長賴清德訪問大陸時在參加復旦大學一場座談會上表示，民進黨已經(jīng)于1999年通過“臺灣前途決議文”，也就是“尊重2300萬人民的決定”，“臺獨”固然是民進黨的主張，但程序上尊重臺灣民眾的選擇，這是臺灣社會的共識；“凍結(jié)臺獨黨綱”不能解決問題，因為先有“臺獨”主張，后有民進黨。

賴清德在大陸的這一論述，可以說是綠營重要政治人物或地方官員在大陸首次公開的“臺獨”論述，為民進黨“臺獨黨綱”辯護。大陸當然不能任由賴清德在大陸宣傳民進黨的“臺獨”主張。隨后，國臺辦發(fā)言人范麗青在記者會上重申了大陸的一貫立場。

本來是民進黨與大陸各自表達自己的政治立場，而且由民進黨人士挑起，但沒有想到的是，在臺灣島內(nèi)藍綠很快出現(xiàn)一種共鳴：共同反對大陸的政治立場，共同一致強調(diào)“臺灣前途是由臺灣2300萬人決定”。

“臺灣前途由臺灣2300萬人決定”，一直是民進黨等“臺獨”勢力最重要的政治主張，是其早期“住民自決”理念的延續(xù)，這沒有什么可以大驚小怪的。但這一“臺獨”主張由民進黨的重要政治人物在大陸公開表述則是第一次。就這一點講，在涉臺問題上，大陸政治言論的開放程度超過了所謂民主的臺灣。臺灣是所謂的自由民主社會，但大陸高層人士，包括日前訪臺的國臺辦主任張志軍，在臺灣政治壓力下也回避了敏感的政治問題，不談兩岸和平統(tǒng)一與“一國兩制”問題。

最令人難以置信的是，馬當局公開表示，“依憲法臺灣前途由臺灣2300萬人決定”?！翱偨y(tǒng)府發(fā)言人”馬瑋國表示，對于“國家”的前途和臺灣的未來，“馬英九總統(tǒng)”的態(tài)度始終如一，“政府一向堅持在《中華民國憲法》架構(gòu)下，由臺灣2300萬人民共同決定臺灣的未來”。臺灣陸委會表示，有關(guān)臺灣的未來及兩岸關(guān)系發(fā)展，“我們堅持應(yīng)在《中華民國憲法》架構(gòu)下，由臺灣2300萬人民共同決定，這是臺灣社會的共識”。馬英九還公開表示，“臺灣前途由中國人決定是不對的”。這些論述是非常矛盾的，也是“違憲”的。修訂后的“中華民國憲法”規(guī)定：“1912年成立迄今的中華民國，其主權(quán)及于整個中國，目標之治權(quán)則僅及于臺澎金馬，臺灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分”。即依“中華民國憲法”，兩岸同屬“一個中國”，臺灣的前途與大陸的前途，自然應(yīng)由全部中國國民即由兩岸人民共同決定。

“臺灣前途由2300萬臺灣人決定”的政治論述與藍綠共識的形成，對未來海峽兩岸和平統(tǒng)一設(shè)置了很大的政治障礙，在可預(yù)見的未來要改變這一論述是非常困難的。這是一個危險的政治信號，表明國民黨與馬當局徹底違背了“中華民國憲法”，步上民進黨“中華民國臺灣化”的政治后塵，藍綠新共識得到再次確認。

“凍結(jié)臺獨黨綱”與“中華民國

臺灣化”

就在島內(nèi)一片強烈反對大陸“臺灣前途由包括臺灣同胞在內(nèi)的整個中國人決定”、堅持“臺灣前途由臺灣2300萬人決定”論述之時，民進黨40多位黨代表連署提出“凍結(jié)臺獨黨綱”第一條“建立主權(quán)獨立自主的臺灣共和國”的提案受到外界關(guān)注。

綠營內(nèi)部提出“凍結(jié)臺獨黨綱”已有多年歷史，如今又在民進黨第十六屆一次全會之前、在多位知名綠營人士策劃下由40多位黨代表提出，給人一種“凍結(jié)臺獨黨綱”已成為一種新的綠營思維的感覺。其實，“凍結(jié)”比“不凍結(jié)”的危害可能更大。

“凍結(jié)臺獨黨綱”的提案與呼吁逐漸成為民進黨黨內(nèi)一種重要主張，本身是有積極意義的，表明兩岸關(guān)系和平發(fā)展，讓部分民進黨人士認識到建立“臺灣共和國”的“法理臺獨”目標不可能實現(xiàn)，也不符合臺灣主流民意與兩岸現(xiàn)狀，需要“凍結(jié)”，才能為民進黨的發(fā)展找到出路。但問題在于，放棄“法理臺獨”（也只是理論上的，非現(xiàn)實的），追求“事實臺獨”，即“臺灣是一個主權(quán)獨立國家”，國號是“中華民國”，這也是“臺獨”，是“借殼”（“中華民國”）“上市”（“臺獨”合法化），違犯了“中華民國憲法”，否定了“兩岸一中”的“一個中國”框架，否定了“九二共識”。

在某種意義上講，“凍結(jié)臺獨黨綱”比不凍結(jié)危害更大、更可怕。不凍結(jié)“臺獨黨綱”，就島內(nèi)政治斗爭與權(quán)力爭奪而言，民進黨有“臺獨黨綱”這個魔咒纏身，其發(fā)展空間將會受到壓縮， “最后一里路”難以走完。若“凍結(jié)臺獨黨綱”，仿佛表明民進黨已轉(zhuǎn)型成功，發(fā)動“法理臺獨”的可能性降低，這將為其贏得更多選民尤其是中間選民的支持，民進黨重新上臺執(zhí)政的機會大增。一旦民進黨執(zhí)政，如果繼續(xù)推動或強化“事實臺獨”，讓“臺灣國家化認同”普及化與固化，將會極大阻礙兩岸和平統(tǒng)一進程。

這里面還存在一個關(guān)鍵性的問題：民進黨“凍結(jié)臺獨黨綱”與民進黨放棄“臺獨”是兩回事。民進黨放棄“臺獨黨綱”，并不意味著民進黨放棄“臺獨”主張與追求。民進黨的另外兩個綱領(lǐng)性文件《臺灣前途決議文》與《正?；瘒覜Q議文》同樣是具有嚴重“臺獨”性質(zhì)的綱領(lǐng)文件。況且，“凍結(jié)臺獨黨綱”并不是放棄，未來可依據(jù)需要隨時“解凍”，讓其復活。

由此發(fā)現(xiàn)，當前兩岸關(guān)系發(fā)展的最大危險之一是兩岸經(jīng)貿(mào)熱與交流熱下的“臺灣國家化”政治認同在臺灣的持續(xù)發(fā)展。不論是藍綠知名政界學界代表提出的“大一中架構(gòu)”，還是民進黨黨代表拋出的“凍結(jié)臺獨黨綱”提案，甚至藍綠共同主張的“臺灣前途由臺灣2300萬人決定”，均是將臺灣認定為一個“主權(quán)獨立的國家”，國號是“中華民國”，即“中華民國臺灣化”。在這樣的背景下，大陸需要對兩岸關(guān)系發(fā)展論述與兩岸互動有新的思考，不能在兩岸政治結(jié)構(gòu)未有任何變化的情況下，只重視兩岸互動的升級以及與綠營互動的升溫，而忽視兩岸政治認同鴻溝的持續(xù)擴大。

（作者為中國社科院臺灣研究所研究員）