后蘇西洛時(shí)代轉(zhuǎn)身“明星政治”

隨著4月的議會(huì)選舉和7月的總統(tǒng)大選陸續(xù)登場(chǎng)，印度尼西亞政壇歷時(shí)10年的“蘇西洛時(shí)代”已進(jìn)入尾聲。軍人出身的總統(tǒng)蘇西洛，任內(nèi)克服了糧食危機(jī)、能源危機(jī)和世界金融風(fēng)暴等困厄，總體聲譽(yù)不錯(cuò)，但因受憲法關(guān)于總統(tǒng)不得連任超過(guò)兩屆的限制，今年10月即將退休。

蘇西洛之后誰(shuí)主政？民調(diào)顯示，在野黨的新生代政治家、具有明星氣質(zhì)的佐科維（Joko Widodo）最具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。印尼國(guó)父蘇加諾之女、前總統(tǒng)梅加瓦蒂所領(lǐng)導(dǎo)的民主斗爭(zhēng)黨，已經(jīng)推選佐科維代表該黨競(jìng)選總統(tǒng)。佐科維的超高人氣，更多是依靠個(gè)人形象而非政黨勢(shì)力支持。當(dāng)蘇西洛的強(qiáng)人政治謝幕，印尼儼然迎來(lái)一個(gè)明星政治的時(shí)代。

“三蘇”中最后的強(qiáng)人

印尼政壇自強(qiáng)人蘇哈托1998年退位后，無(wú)論哈比比（蘇哈托副手）、瓦希德（依托多個(gè)宗教背景政黨上臺(tái)）還是梅加瓦蒂，在個(gè)人權(quán)威上都遠(yuǎn)為遜色，面對(duì)國(guó)內(nèi)危機(jī)不是手足無(wú)措，就是處置失當(dāng)，掌權(quán)時(shí)間多則3年少則1年。蘇西洛則創(chuàng)造了歷史，在2004年大選中擊敗總統(tǒng)梅加瓦蒂，成為印尼歷史上第一位直選總統(tǒng)，并任滿了兩個(gè)總統(tǒng)任期。

在印尼當(dāng)代史上，蘇西洛堪稱蘇加諾、蘇哈托之后第三人。出身窮苦穆斯林家庭的他，學(xué)業(yè)優(yōu)秀，從軍后多次進(jìn)修，先后就讀于美國(guó)陸軍指揮和參謀學(xué)院、美國(guó)韋伯斯特大學(xué)和印尼茂物農(nóng)業(yè)大學(xué)，終獲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，有“思想將軍”和“開(kāi)明將軍”之譽(yù)。2000年，這位“四星”將軍退役，加入瓦希德政府，擔(dān)任礦業(yè)部長(zhǎng)，之后任安全及政治事務(wù)首席部長(zhǎng)。2001年6月，面對(duì)被彈劾的危險(xiǎn)，瓦希德請(qǐng)?zhí)K西洛宣布實(shí)施緊急狀態(tài)，不料遭斷然拒絕，只好將蘇西洛解職了事。

2002年10月巴厘島爆炸案之后，蘇西洛東山再起，應(yīng)邀出任梅加瓦蒂總統(tǒng)的首席安全部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)印尼反恐行動(dòng)。蘇西洛發(fā)表了措詞最強(qiáng)硬的講話，得到民眾的普遍認(rèn)可。但好景不長(zhǎng)，2004年3月，由于與梅加瓦蒂夫婦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，蘇西洛再次選擇了辭職?！安煌讌f(xié)”成為蘇西洛的個(gè)性標(biāo)簽，不過(guò)這也得到不少印尼民眾的理解和喜歡。

盡管在蘇哈托時(shí)代，蘇西洛就奠定了軍界地位，手握重權(quán)，也讓他有尋租得金的機(jī)會(huì)。但是，蘇西洛的人品和操守，卻讓他抹去了舊政權(quán)時(shí)代印痕，被民眾譽(yù)為“清廉先生”。因?yàn)樽陨磉^(guò)硬，登上總統(tǒng)寶座后的蘇西洛以“親民”和“廉潔”為口號(hào)，掀起一場(chǎng)強(qiáng)大的反腐運(yùn)動(dòng)，懲治了大量貪腐官員，甚至大義滅親，將親家也送入了監(jiān)獄。

印尼分離主義一直盛行。1998年蘇哈托黯然下臺(tái)后，在“自由亞齊運(yùn)動(dòng)”與中央政府的武裝對(duì)抗中，有1.2萬(wàn)多人死亡。2005年8月，蘇西洛領(lǐng)導(dǎo)下的印尼政府和亞齊分離主義代表接觸，在芬蘭首都赫爾辛基正式簽署諒解備忘錄。當(dāng)年12月，印尼基本完成撤軍行動(dòng)，結(jié)束近30年的流血沖突，和平露出曙光。2006年7月，印尼國(guó)會(huì)通過(guò)《亞齊自治法》，給予亞齊省地方政府更大的自治權(quán)，亞齊戰(zhàn)火平息。另外，在馬魯古地區(qū)爭(zhēng)端中，也是蘇西洛積極斡旋，成功緩和了局勢(shì)。

由于蘇西洛的努力，印尼動(dòng)蕩的政局趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)踏上復(fù)蘇快車道。2008年危機(jī)關(guān)口，印尼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)6%；2011年印尼實(shí)現(xiàn)6.5%的經(jīng)濟(jì)增速，先后獲得惠譽(yù)和穆迪調(diào)升主權(quán)信用評(píng)級(jí)至投資級(jí)，貧困指數(shù)亦呈大幅下降之勢(shì)；2013年印尼GDP增幅為4年來(lái)最低，仍達(dá)到5.78%。

蘇西洛執(zhí)政10年的遺憾，可能在于“人未走，茶已涼”。最近的議會(huì)選舉中，民主斗爭(zhēng)黨在12個(gè)參選政黨中領(lǐng)先，而蘇西洛領(lǐng)導(dǎo)的民主黨則因去年一系列高層貪腐事件曝光，由第一大黨降為第四大黨。

星光四射的“印尼奧巴馬”

在印尼民眾看來(lái)，蘇西洛已有明星相，比如會(huì)彈吉他、曾推出《我對(duì)你的愛(ài)》情歌專輯，而相比起來(lái)，長(zhǎng)相清癯、愛(ài)好搖滾的佐科維，酷似星光四射的“印尼奧巴馬”，更符合民眾對(duì)明星政治家的想象。

現(xiàn)年53歲的佐科維，是一個(gè)真正的草根政治家。他出生于梭羅市的貧民窟，從政前當(dāng)過(guò)家具推銷員和地產(chǎn)商。令人不可思議的是，2005年才開(kāi)始從政的他一鳴驚人，成功當(dāng)選梭羅市市長(zhǎng)。在任7年期間，他不僅降低犯罪率，還振興經(jīng)濟(jì)，建立了一個(gè)清明廉潔的地方政府。

2012年當(dāng)選雅加達(dá)特區(qū)首長(zhǎng)后，佐科維把治理梭羅市的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制過(guò)來(lái)，無(wú)論整頓交通還是治理水患，都取得不俗成績(jī)。佐科維贏得了雅加達(dá)特區(qū)乃至印尼社會(huì)的廣泛認(rèn)可，媒體常拿他與奧巴馬相比，不僅因兩人外貌相似，均為1961年出生，更在于他們都出身一般家庭，卻能憑借個(gè)人努力在短短幾年內(nèi)脫穎而出，并致力于推動(dòng)改革行動(dòng)。

當(dāng)然，佐科維贏得民眾愛(ài)戴，還有自己的“秘密武器”。佐科維認(rèn)為，“民主的本意就是改善民眾的生活”，“到村莊里、河堤旁和市場(chǎng)接觸民眾，問(wèn)他們想要什么，然后提供解決之道”，就是成功法寶。他拒絕以豪華新公務(wù)車替換舊車，以開(kāi)國(guó)產(chǎn)車吉亞為榮，甚至使用由當(dāng)?shù)貙W(xué)生組裝的車子。他定期穿標(biāo)志性的格子襯衣訪問(wèn)雅加達(dá)貧民窟，還曾邀反拆遷的商販到他的公務(wù)居所喝咖啡聚餐，調(diào)解矛盾。

因?yàn)榘训胤焦ぷ鞲傻蔑L(fēng)生水起，佐科維也收到紛至沓來(lái)的榮譽(yù)。2012年，他被國(guó)際智庫(kù)“城市市長(zhǎng)基金會(huì)”評(píng)為全球第三佳市長(zhǎng)，理由是“把充斥犯罪的區(qū)域，轉(zhuǎn)型為藝術(shù)文化的重鎮(zhèn)和吸引觀光客到訪的城市”；美國(guó)《外交政策》雜志把他列為“2013年全球領(lǐng)導(dǎo)思想家”；《福布斯》雜志將其納入“世界50大領(lǐng)導(dǎo)人”。佐科維的表現(xiàn)太過(guò)于“搶眼”，其粉絲跨越了社會(huì)各階層，甚至曾表態(tài)支持其他總統(tǒng)候選人的受訪者，如今也轉(zhuǎn)而支持他，令其支持率和人氣指數(shù)急劇攀升。

今年1月份，印尼《羅盤報(bào)》發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，佐科維角逐總統(tǒng)的勝選率遙遙領(lǐng)先，已由2012年的17.7%猛升為43.5%。而2012年獲13.3%支持率的大印尼運(yùn)動(dòng)黨總統(tǒng)候選人普拉博沃，如今支持率滑落至11.1%。梅加瓦蒂的支持率更是低得可憐，僅6.1%，位居第五。

佐科維的橫空出世，引起了斗爭(zhēng)民主黨上下的關(guān)注。3月14日，斗爭(zhēng)民主黨總主席梅加瓦蒂宣布，佐科維被該黨推舉為總統(tǒng)候選人，參加今年大選。之前，梅加瓦蒂也準(zhǔn)備競(jìng)爭(zhēng)總統(tǒng)寶座，并把自己女兒作為接班人培養(yǎng)。但是，梅加瓦蒂任命的11人委員會(huì)調(diào)研后認(rèn)為，如果佐科維出馬，總統(tǒng)寶座幾乎十拿九穩(wěn)，梅加瓦蒂便主動(dòng)放棄了競(jìng)爭(zhēng)。

不僅民眾和所在政黨懷有期盼，印尼市場(chǎng)也對(duì)這個(gè)明星政治家有所期待。當(dāng)佐科維被斗爭(zhēng)民主黨推舉為總統(tǒng)候選人后，雅加達(dá)綜合指數(shù)頃刻上揚(yáng)3.23%。雅加達(dá)歐洲商會(huì)主管索倫森表示，“這是非常好的消息”，“這將是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的因素”。4月9日晚議會(huì)選舉初步計(jì)票結(jié)果公布后，因斗爭(zhēng)民主黨差強(qiáng)人意的表現(xiàn)使佐科維的競(jìng)選前景增加了變數(shù)（可能被拖入第二輪總統(tǒng)選舉），翌日雅加達(dá)綜合指數(shù)暴跌3.16%，創(chuàng)去年8月以來(lái)最大單日跌幅，可看作市場(chǎng)討厭不確定性。

漸行漸遠(yuǎn)的強(qiáng)人政治

印尼是個(gè)天然的“多元”國(guó)度：海島多達(dá)上千，部族有300多個(gè)，存在250多種語(yǔ)言，國(guó)內(nèi)六大宗教并立，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特色明顯。為了統(tǒng)御這樣一盤散沙，印尼自獨(dú)立以來(lái)就烙上了專制集權(quán)的印痕。尤其蘇哈托鐵腕統(tǒng)治達(dá)32年之久，直到1998年亞洲金融風(fēng)暴方才終結(jié)。也正是在1998年，印尼的多元化民主進(jìn)程正式啟動(dòng)，政黨政治真正萌芽。

如今的印尼政壇，形成了政治多元的局面。仿佛雨后春筍，400多個(gè)政黨林立，進(jìn)入國(guó)會(huì)的就有十多個(gè)政黨。也正是這些在意識(shí)形態(tài)、政治綱領(lǐng)、組織形態(tài)、社會(huì)基礎(chǔ)等方面截然不同的政黨組織，代表了印尼不同的利益群體，為國(guó)家穩(wěn)定貢獻(xiàn)良多。2000年至2010年間，印尼年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.2%，與政治改革成功不可分離。但是，印尼的政治轉(zhuǎn)型主要依賴體制內(nèi)變革，在野的精英集團(tuán)與執(zhí)政的精英集團(tuán)并非勢(shì)同水火。由于威權(quán)體制的瓦解緣于內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)，這種轉(zhuǎn)型并不徹底。

當(dāng)今印尼政壇，家族政治色彩仍可見(jiàn)一斑。蘇哈托在位時(shí)，長(zhǎng)女西蒂曾任內(nèi)閣社會(huì)事業(yè)部長(zhǎng)，4個(gè)兒女和1個(gè)兒媳都是國(guó)會(huì)議員。蘇哈托下臺(tái)后，其子女親屬分別被掃出國(guó)會(huì)，有些親屬還被判了刑。2008年蘇哈托的去世，進(jìn)一步削弱了家族政治。然而，他的政治遺產(chǎn)仍在。其生前一手打造的專業(yè)集團(tuán)黨，長(zhǎng)期居國(guó)會(huì)第二大黨，該黨總主席巴克里有望出馬競(jìng)選總統(tǒng)。不僅如此，蘇哈托的前女婿普拉博沃，作為已躋身第三大黨的大印尼運(yùn)動(dòng)黨的總統(tǒng)候選人，野心勃勃。普拉博沃曾擔(dān)任岳父倚之奪權(quán)的陸軍戰(zhàn)略后備部隊(duì)司令一職，被指曾縱容手下對(duì)華人施暴，如今他不再擔(dān)任軍職，卻仍有活躍于政壇的雄厚資本。

此外，蘇加諾長(zhǎng)女梅加瓦蒂在1987年首度當(dāng)上國(guó)會(huì)議員，由她領(lǐng)導(dǎo)的斗爭(zhēng)民主黨一直是國(guó)會(huì)中的大黨。當(dāng)瓦希德被罷免后，梅加瓦蒂宣誓就任印尼第五任總統(tǒng)。如果佐科維這次選上總統(tǒng)，梅加瓦蒂也將在一旁輔政。而作為梅加瓦蒂的老對(duì)手，蘇西洛即便功成身退，也不會(huì)袖手旁觀。他曾于2011年任命妻弟帕拉莫諾擔(dān)任軍隊(duì)高官，帕拉莫諾如今是民主黨可能領(lǐng)導(dǎo)的中型政黨聯(lián)盟的總統(tǒng)候選人的熱門人選。

雖然憑家族的名氣競(jìng)選，并不等于搞家族政治，但家族出身壓倒個(gè)人能力的現(xiàn)象，無(wú)疑會(huì)使缺乏背景的人才難出頭。憑借家族背景贏得政權(quán)后，也必然會(huì)以各種政經(jīng)資源犒賞家族中人，久而久之就會(huì)重蹈裙帶腐敗之覆轍。事實(shí)上，從蘇哈托到他的兒子托米等親屬，都陷入腐敗漩渦不能自拔；高調(diào)反腐的梅加瓦蒂，兒子也直接涉嫌腐敗案。

印尼的民主政體確立十多年之后，家族政治的耀眼光環(huán)開(kāi)始褪色，出身草根的新生代政治家則以明星般的姿態(tài)崛起。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際問(wèn)題研究院副教授薩巴斯汀指出，“人民要的是同理心，希望領(lǐng)袖能體察民情”，但印尼前幾任領(lǐng)導(dǎo)人都出身菁英階級(jí)，“給人高高在上的疏離感，佐科維則被認(rèn)為是從人群中走出來(lái)的領(lǐng)袖”。佐科維吸引民眾的一個(gè)重要因素，便是草根的身份認(rèn)同。這在他與政治強(qiáng)人的“貴族后裔”、家族政治中間，畫出了一道天然溝壑。在那些對(duì)蘇加諾、蘇哈托等強(qiáng)人失望的民眾看來(lái)，出身清白、在國(guó)家民主化后才從政的佐科維是更好選擇，至少不必?fù)?dān)心其陷入家族腐敗。

民主政治另一個(gè)好處，便是以一張張選票將各民族的人“統(tǒng)一”起來(lái)。蘇哈托的強(qiáng)人時(shí)代，無(wú)疑是萬(wàn)千印尼華人的夢(mèng)魘。鐵腕人物謝幕，民主政體加速了印尼各民族的和解與融合。蘇西洛執(zhí)政10年，“授官”、“拜年”、“正名”等民族和解措施依次出臺(tái)，感到振奮的華人商團(tuán)，對(duì)印尼經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)良多，而華人對(duì)政治的激情，也在逐步點(diǎn)燃。

早前，在佐科維贏得雅加達(dá)特區(qū)首長(zhǎng)選舉后，華裔鐘萬(wàn)學(xué)擔(dān)任了佐科維的副手，即特區(qū)副首長(zhǎng)；今年3月，鐘萬(wàn)學(xué)稱，如果獲大印尼運(yùn)動(dòng)黨的普拉博沃邀請(qǐng)搭檔，他將參選副總統(tǒng)。而另一位華裔，印尼傳媒巨頭陳明立，則已被前三軍總司令維蘭托邀請(qǐng)出任民心黨副總統(tǒng)候選人。華裔擺脫政治邊緣人身份，證明印尼民主政治更加包容、成熟。

當(dāng)然，民主政治所青睞的明星政治家也不是完美無(wú)缺。缺乏治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，特別是駕馭經(jīng)濟(jì)的技術(shù)，是“親民派”佐科維的短板。民主實(shí)踐中不乏陳例，一旦民眾腰包實(shí)質(zhì)受損，昔日“明星”或許便成“仇敵”。不過(guò)，距離7月大選還有時(shí)日，佐科維還可以全方位展示自己的施政理念，或者找位懂經(jīng)濟(jì)的好搭檔，就像當(dāng)年蘇哈托所做的那樣。