南方五省地理國(guó)情普查試生產(chǎn)收官

舒泳飛

自第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）先后成立領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了實(shí)施方案，積極開(kāi)展人員培訓(xùn)，取得了不錯(cuò)成效。目前，全國(guó)地理國(guó)情普查工作累計(jì)獲取870萬(wàn)平方公里的高分辨率遙感影像，完成約370萬(wàn)平方公里的外業(yè)任務(wù)，培訓(xùn)近17000人。

其中，廣東、廣西、貴州、云南、海南都按照國(guó)務(wù)院要求，成立了省級(jí)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面進(jìn)入試生產(chǎn)階段。

廣東：城市地表覆蓋與國(guó)情要素采集中

2013年9月，廣東省國(guó)土資源廳成立了省地理國(guó)情普查辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、組織實(shí)施組和質(zhì)量監(jiān)督組，負(fù)責(zé)全省地理國(guó)情普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作。

廣東省地理國(guó)情普查內(nèi)容包含12個(gè)一級(jí)類(lèi)、58個(gè)二級(jí)類(lèi)和136個(gè)三級(jí)類(lèi)（含省級(jí)擴(kuò)展3類(lèi)）。根據(jù)本轄區(qū)特點(diǎn)，該省新增地理省情要素3項(xiàng)：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域單元下新增基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，在自然地理單元下新增地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，在城鎮(zhèn)綜合功能單元下新增三舊改造區(qū)。

目前，該省普查工作由省、市兩級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施完成?；洊|、西、北地區(qū)和肇慶市等轄區(qū)范圍由省統(tǒng)一組織實(shí)施，珠江三角洲地區(qū)由各地級(jí)以上市負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省普查辦負(fù)責(zé)省級(jí)數(shù)據(jù)匯總、建庫(kù)、全省地理國(guó)情普查成果統(tǒng)計(jì)分析，編制普查總報(bào)告和專(zhuān)題成果報(bào)告，建立省級(jí)普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)，編制成果圖件，組織開(kāi)展分析應(yīng)用?；洊|、粵西、粵北地區(qū)和肇慶市等地區(qū)按省的要求配合做好資料收集、野外核查等工作。珠江三角洲地區(qū)自主完成本轄區(qū)的普查任務(wù)，省普查辦負(fù)責(zé)提供普查用航空航天遙感影像資料、海島（礁）測(cè)繪成果資料、海岸線(xiàn)成果資料，負(fù)責(zé)省級(jí)技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)支持，在影像解譯軟件、外業(yè)調(diào)查軟件等方面給予支持。

廣西：完成試生產(chǎn)航外控制測(cè)量

目前，廣西選擇了柳州測(cè)區(qū)1.2萬(wàn)平方公里的范圍組織開(kāi)展全流程的試生產(chǎn)，選取了區(qū)測(cè)繪地理信息局的五家直屬單位作為普查的主力軍，還選擇了廣西國(guó)土測(cè)繪院等8家單位參與普查試點(diǎn)，各承擔(dān)一個(gè)縣的試生產(chǎn)任務(wù)?，F(xiàn)階段已完成航外控制測(cè)量，正在進(jìn)行數(shù)字正射影像和數(shù)字高程模型生產(chǎn)。

普查范圍為廣西海岸線(xiàn)向大陸一側(cè)的國(guó)土范圍和鎮(zhèn)級(jí)離岸島——潿洲島，約23.67萬(wàn)平方公里。

廣西第一次地理國(guó)情普查辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣西普查辦”）根據(jù)《實(shí)施方案》編制了技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，包含三個(gè)部分：航外控制測(cè)量、數(shù)字正射影像與數(shù)字高程模型生產(chǎn)、數(shù)據(jù)采集，還形成了《廣西第一次全國(guó)地理國(guó)情普查質(zhì)量管理辦法》。目前4個(gè)文件均已經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，并將不斷修訂和完善，形成正式稿上報(bào)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)地理國(guó)情普查辦公室。

根據(jù)國(guó)家測(cè)繪地理信息局的統(tǒng)一安排，計(jì)劃于2014年3月底前完成全區(qū)23.67萬(wàn)平方公里的遙感影像獲取。目前，獲取可用于普查的影像數(shù)據(jù)只有6萬(wàn)平方公里。

在資料收集方面，廣西普查辦已組織廣西基礎(chǔ)地理信息中心進(jìn)行省級(jí)專(zhuān)題資料的收集工作，也要求各市局地普辦開(kāi)展普查所需的相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題數(shù)據(jù)的收集工作。

貴州：試生產(chǎn)任務(wù)有序進(jìn)行

貴州省選取貴陽(yáng)市白云區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)域，從2013年3月份開(kāi)始試生產(chǎn)，到7月底全面完成。隨后，該省繼續(xù)安排了7個(gè)縣的試生產(chǎn)任務(wù)，面積為1.43萬(wàn)平方公里?，F(xiàn)階段正進(jìn)行正射影像生產(chǎn)和DEM精細(xì)化生產(chǎn)，由省普辦組織對(duì)貴陽(yáng)市花溪試生產(chǎn)19幅圖的DOM成果進(jìn)行了質(zhì)量檢查。

目前，貴州省已開(kāi)展了A類(lèi)培訓(xùn)68人（具有乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的院長(zhǎng)、總工級(jí)別的培訓(xùn)），參加單位有26個(gè)；B類(lèi)培訓(xùn)404人（技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查人、質(zhì)檢人員）。另外，計(jì)劃于2014年元旦開(kāi)展針對(duì)技術(shù)人員與作業(yè)員的C類(lèi)培訓(xùn)，要求技術(shù)人員與作業(yè)人員全部持證上崗。

云南：試點(diǎn)隆陽(yáng)區(qū)進(jìn)入內(nèi)業(yè)整理階段

云南省選取了基礎(chǔ)資料情況較好、地區(qū)分布有一定代表性的瑞麗市、雙江縣等7個(gè)縣（市、區(qū)），共計(jì)1.7萬(wàn)平方公里，開(kāi)展正式普查前的試生產(chǎn)。作為國(guó)家第二批地理國(guó)情普查試點(diǎn)云南項(xiàng)目的實(shí)施單位，云南省地圖院承擔(dān)了保山市隆陽(yáng)區(qū)的地理國(guó)情普查試生產(chǎn)任務(wù)，并組織開(kāi)展前期試點(diǎn)任務(wù)中未包含城市地區(qū)（地級(jí)及以上規(guī)劃的中心城區(qū)）的地理國(guó)情普查全流程試生產(chǎn)。

隆陽(yáng)區(qū)普查試生產(chǎn)項(xiàng)目于2013年10月中旬啟動(dòng)，到2013年底分三步完成地理國(guó)情普查要素的采集、處理、外業(yè)核查及基本統(tǒng)計(jì)分析工作。目前已進(jìn)入全面處理數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)編輯與整理階段。

在資料收集方面，共收集隆陽(yáng)區(qū)范圍內(nèi)涉及標(biāo)準(zhǔn)1∶1萬(wàn)圖幅214幅，1∶2.5萬(wàn)圖幅63幅，1∶5萬(wàn)圖幅21幅。2013年10月14日至23日從隆陽(yáng)區(qū)國(guó)土資源局、安監(jiān)局、水利局、交通局等15個(gè)單位收集了35項(xiàng)資料。

在正射影像生產(chǎn)方面，由省航測(cè)遙感信息院收集相關(guān)基礎(chǔ)控制資料，完成正射糾正、融合處理、數(shù)字正射影像生產(chǎn)等工作。在PixelFactory軟件下生產(chǎn)，且采用先正射糾正，再影像融合的整體路線(xiàn)，共生產(chǎn)制作1∶10000DOM按1∶2.5萬(wàn)分幅56幅，目前為止仍缺部分地區(qū)影像。

海南：新疆任務(wù)區(qū)進(jìn)入整改階段

根據(jù)國(guó)家測(cè)繪地理信息局《關(guān)于下達(dá)2013年地理國(guó)情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃的通知》，海南測(cè)繪地理信息局承擔(dān)開(kāi)展了新疆喀什地區(qū)、圖木舒克市等區(qū)域的地理國(guó)情普查工作，面積約11.5萬(wàn)平方千米。

截至2013年8月，已完成新疆喀什地區(qū)等區(qū)域共359幅（1∶5萬(wàn)圖幅）滿(mǎn)足外業(yè)調(diào)查的地理國(guó)情普查外業(yè)工作底圖制作工作。10月份已完成全部359幅（1∶5萬(wàn)圖幅）的外業(yè)核查工作，并收集了任務(wù)區(qū)域民政、旅游、交通、水利、衛(wèi)生等部門(mén)的專(zhuān)題資料。核查成果分批次提供給內(nèi)業(yè)生產(chǎn)單位，保證內(nèi)業(yè)編輯及整理工作的順利進(jìn)行。目前已完2013年全部任務(wù)213幅面積約6.16萬(wàn)平方公里內(nèi)業(yè)采集工作，所有圖件已經(jīng)交局質(zhì)檢站做局級(jí)檢查。基于資源三號(hào)衛(wèi)星正視全色、多光譜影像以及前后視立體影像開(kāi)展新疆喀什地區(qū)、圖木舒克市等區(qū)域約8.8萬(wàn)平方公里的數(shù)字表面模型（DSM）生產(chǎn)，12月20日已完成并上交局質(zhì)檢站。

2013年10月9日至13日，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目檢查組于對(duì)該局承擔(dān)項(xiàng)目開(kāi)展了過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查。該局按照抽查組檢查反饋情況和《第一次全國(guó)地理國(guó)情普查過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見(jiàn)》進(jìn)行了全面的自查自糾，并安排整改工作。

2013年7月，海南省印發(fā)《關(guān)于成立海南省第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，確定了海南省普查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、組成人員和工作機(jī)構(gòu)。海南省普查辦編制完成了《海南省第一次地全國(guó)理國(guó)情普查總體實(shí)施方案》與《海南省第一次地全國(guó)理國(guó)情普查總體技術(shù)方案》的編制，目前均已通過(guò)國(guó)務(wù)院普查辦的備案審核。

任務(wù)計(jì)劃方面，2013年11月該省將臨高縣等5個(gè)市縣（面積約7278平方公里）作為海南省國(guó)情普查試點(diǎn)開(kāi)展工作。目前，臨高縣、澄邁縣兩個(gè)試點(diǎn)縣外業(yè)工作底圖已完成，已開(kāi)展外業(yè)調(diào)查與核查工作，其他試點(diǎn)市縣正開(kāi)展普查底圖生產(chǎn)工作，預(yù)計(jì)2014年1月中旬將完成省普查試點(diǎn)首幅圖生產(chǎn)工作。