淮安市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究

戚牧 王亞冬

[摘要]本文在調(diào)查基礎(chǔ)上，分析淮安市經(jīng)濟發(fā)展中對電子商務(wù)的需求，進(jìn)而分析地方電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，指出電子商務(wù)在發(fā)展中急需解決的問題。

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)；淮安市；現(xiàn)狀

[中圖分類號]F727 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）10-0063-02

淮安市地處江蘇省北部中心地域，江淮平原東部，京杭大運河與古淮河交匯處長江三角洲地區(qū)。淮安市地理位置優(yōu)越，是長三角北部的重要中心城市和區(qū)域性交通樞紐。在“十二五”時期，淮安正著力打造為江蘇新興制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)基地和歷史文化旅游目的地。江蘇省委省政府于2011年出臺《關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的意見》，將加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)提升為省級戰(zhàn)略。

圍繞“把淮安建成輻射周邊地區(qū)2000萬人口的蘇北重要中心城市”的戰(zhàn)略定位，淮安要建成蘇北重要中心城市，必須在集聚力、輻射力、吸納力和影響力上顯著提升。電子商務(wù)的建設(shè)與發(fā)展是現(xiàn)代城市發(fā)展不可或缺的一部分。原有簡單地以信息發(fā)布、產(chǎn)品展示為核心的電子商務(wù)模式已無法滿足地方發(fā)展需求。通過電子商務(wù)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增強地區(qū)競爭力是地方電子商務(wù)發(fā)展的方向。

1 地方電子商務(wù)發(fā)展需求

1.1 區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對電子商務(wù)的需求

作為“江蘇省新興增長極”、“蘇北重要中心城市”、“長江三角洲北部地區(qū)重要的中心城市”，淮安市在“十二五規(guī)劃”中明確提出，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)則將進(jìn)入一個飛速提高的時期，電子信息、特鋼、鹽化工將成為三大主導(dǎo)行業(yè)?；窗步?jīng)濟社會發(fā)展邁進(jìn)新的階段，商貿(mào)流通業(yè)將步入加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一支重要的促進(jìn)力量。同時，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型城市的“兩型戰(zhàn)略”，都對電子商務(wù)提出了更高要求。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對電子商務(wù)的需求

根據(jù)淮安市《淮安市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》思路，結(jié)合淮安市產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展情況，以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強城市綜合競爭力和區(qū)域輻射力為出發(fā)點，充分體現(xiàn)城市突破產(chǎn)業(yè)資源環(huán)境約束，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要求來看，有必要大力發(fā)展電子商務(wù)。

從生產(chǎn)角度來看，電子商務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要展現(xiàn)形式與載體，符合淮安大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求；從需求來看，電子商務(wù)消費正逐步被社會接納與認(rèn)同，并展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Γ磥韺⒊蔀榇龠M(jìn)消費、拉動經(jīng)濟的重要渠道之一；從增長方式上看，電子商務(wù)本身作為創(chuàng)新性商業(yè)模式，可有效降低商貿(mào)對物質(zhì)資源的長期依賴。

1.3 市場環(huán)境建設(shè)對電子商務(wù)的需求

淮安市已經(jīng)進(jìn)入大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施階段，市政府相繼出臺《淮安市城市總體規(guī)劃（2008—2030）》、《淮安市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》，明確提出重點發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)，同時大力推進(jìn)現(xiàn)代貿(mào)易業(yè)和宜居住宅業(yè)。緊緊把握國家推進(jìn)流通現(xiàn)代化的政策優(yōu)勢，以發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流來促進(jìn)市場新的科技成果開發(fā)及運用、新的經(jīng)營理念經(jīng)營方式及推廣，改造提升傳統(tǒng)市場，形成以區(qū)域輻射性市場為龍頭，特色專業(yè)型市場為補充的層次分明、布局合理的市場體系。積極探索網(wǎng)上購物平臺建設(shè)，加快淮安商品交易市場的現(xiàn)代化、信息化和國際化步伐。這要求淮安市各專業(yè)市場盡快轉(zhuǎn)變銷售渠道與手段滯后問題，通過電子商務(wù)增強專業(yè)市場對城市發(fā)展的適應(yīng)性。

2 地方電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 電子商務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)

“十一五”以來，淮安市將信息化作為覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略舉措加以全面推進(jìn)。一方面支持地方電商企業(yè)迅速發(fā)展，另一方面大力引入電子商務(wù)巨頭入駐，同時加強實體商貿(mào)與網(wǎng)絡(luò)商貿(mào)的融合，電子商務(wù)應(yīng)用體系正日趨成熟。

淮安博世電子商務(wù)有限公司、淮安市遠(yuǎn)景德盛科技發(fā)展有限公司、淮工深藍(lán)等公司是具備技術(shù)研發(fā)實力和市場推廣能力的地方電子商務(wù)企業(yè)。繼淮安大米網(wǎng)、淮安機電網(wǎng)等。同時，禧徠樂國際商貿(mào)城、經(jīng)緯國際鋼材城等網(wǎng)上交易平臺正在建設(shè)之中。2009年7月，淮安市政府與搜狐公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，并組建“搜狐淮安SME（中小企業(yè)）網(wǎng)絡(luò)推廣運營中心”。2009年9月，由淮安市經(jīng)貿(mào)委牽頭，中國電信江蘇淮安分公司與阿里巴巴開展多層面的合作，通過“商務(wù)領(lǐng)航”融合產(chǎn)品，為廣大中小企業(yè)信息化提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。2011年11月，深圳戴歐妮科技有限公司與淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂合作協(xié)議將深圳公司總部搬遷至江蘇省淮安軟件園。2012年2月14日，中國移動淮安呼叫中心正式簽約，這是目前全球范圍內(nèi)單體規(guī)模最大的呼叫中心，是集客服、管理、交流、公共服務(wù)等為一體的綜合性基地。

2.2 電子商務(wù)技術(shù)支撐體系建設(shè)

穩(wěn)定、智能的電子商務(wù)技術(shù)支撐體系是電子商務(wù)發(fā)展的保障，支撐體系與應(yīng)用體系互相促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時先進(jìn)的技術(shù)支撐體系也體現(xiàn)出地方電子商務(wù)的競爭力。它包括電子認(rèn)證、在線支付、物流網(wǎng)絡(luò)、信用認(rèn)證等方面。近幾年，淮安市政府加大投入，在電子支付、信用認(rèn)證、物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面卓有成效。

政府推進(jìn)“一卡通”工程，實現(xiàn)基于淮安市民卡的電子認(rèn)證。2011年12月，市民卡發(fā)行20萬張，標(biāo)志著全市信息化建設(shè)取得了階段性重要成果。實施市民“一卡通”工程，是提供便捷高效服務(wù)、推廣電子認(rèn)證的一項重要民生實事，也是加強城市信息基礎(chǔ)建設(shè)的信息化重點項目之一。市民卡成功搭建了一個集多種功能于一身、實現(xiàn)市域互聯(lián)互通的城市信息化平臺，為更多公共服務(wù)功能的應(yīng)用開辟了空間，為加快打造數(shù)字淮安、智慧淮安打下了堅實的基礎(chǔ)。

信用認(rèn)證是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打造網(wǎng)絡(luò)誠信的保障措施。近些年淮安市在電子信用認(rèn)證方面的建設(shè)也初顯成效。根據(jù)人民銀行南京分行與江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展2011擔(dān)保機構(gòu)信用評級工作的通知》要求，2011年4月，人民銀行淮安市中心支行、淮安市經(jīng)濟和信息化委員會組織江蘇中誠信信用管理有限公司等4家評級機構(gòu)對市內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行信用評級，為電子商務(wù)普及和凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

在線支付方面，自2010年始，淮安市優(yōu)化客戶用卡環(huán)境，提高科技服務(wù)水平，逐步推廣電話銀行、網(wǎng)上銀行和手機銀行服務(wù)。2011年10月，淮安市中心支行組織召開全市電子商業(yè)匯票推廣暨支付結(jié)算工作會議。部署電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)宣傳和推廣工作，為B2B式電子商務(wù)提供在線支付支持。

淮安現(xiàn)代物流體系初具規(guī)模。以大型公共物流服務(wù)平臺形式助推地方電子商務(wù)發(fā)展?；窗参锪鞴梅?wù)平臺，于2008年由江蘇省科技廳立項建設(shè)，由淮安市交通局、淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院及淮通物流園共同研發(fā)完成，是政府推動，校企合作的成果。為當(dāng)?shù)匚锪餍袠I(yè)管理部門提供決策支持和監(jiān)管服務(wù)，為各類用戶提供多渠道的信息查詢與發(fā)布平臺，為供求雙方提供一個交易平臺，提升區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)水平。

2.3 電子商務(wù)政策體系保障建設(shè)

自2009年始，淮安市先后出臺各級各類扶持電子商務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，助推地方電子商務(wù)快速發(fā)展?；窗彩薪?jīng)貿(mào)委《關(guān)于做好電子商務(wù)推進(jìn)工作的意見》中指出要充分認(rèn)識開展電子商務(wù)意義、明確開展電子商務(wù)目標(biāo)任務(wù)、落實電子商務(wù)工作措施。并對各地要認(rèn)真抓緊落實開展宣傳培訓(xùn)、組織推薦用戶、落實扶持政策、加強服務(wù)指導(dǎo)等工作?；窗彩猩虅?wù)局在《淮安市2011年外貿(mào)工作意見》中提出要加強對電子商務(wù)的關(guān)注和研究，適應(yīng)當(dāng)前國際貿(mào)易方式的新變化，積極增加電子商務(wù)的投入，充分運用互聯(lián)網(wǎng)這個更加靈活的營銷手段和貿(mào)易方式，搶占國際市場份額?；窗彩薪?jīng)信委、淮安市財政局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好2011年度市級促進(jìn)中小企業(yè)提升發(fā)展專項扶持引導(dǎo)資金項目申報工作的通知》中明確提出對電子商務(wù)項目給予補貼，支持中小工業(yè)企業(yè)利用知名網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和電子商務(wù)平臺開展?fàn)I銷，加強市場開拓。淮安市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策》中將電子商務(wù)列為市服務(wù)業(yè)重點投資項目，強調(diào)在電子商務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、資金支持等方面給予重點傾斜。在《市政府關(guān)于加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》一文中要求按照設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化和商務(wù)電子化“五化聯(lián)動”的要求，加快信息技術(shù)在企業(yè)的廣泛應(yīng)用與集成創(chuàng)新。著力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

這些政策的出臺，形成助力地方電子商務(wù)發(fā)展的政策保障體系。為地方電子商務(wù)發(fā)展提供政策支持。

3 地方電子商務(wù)存在的問題

一是政策支持有待加強。杭州市政府2008年提出《杭州市打造“中國電子商務(wù)之都”三年行動計劃》，蘇州市、南京市也都制定了引導(dǎo)扶持政策，設(shè)立了電子商務(wù)專項扶持資金，而淮安市尚不能掌握電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量、交易額、經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用程度等信息，更缺乏相應(yīng)的電子商務(wù)相關(guān)扶持，這些都減緩了淮安的電子商務(wù)發(fā)展。

二是規(guī)劃引導(dǎo)有待完善。目前淮安市還缺乏綜合性的電子商務(wù)服務(wù)平臺?，F(xiàn)有電子商務(wù)活動一部分依附于市外其他網(wǎng)站，個別企業(yè)僅有自己公司網(wǎng)站，難以有效組織地方企業(yè)開展集成式商務(wù)活動，電子商務(wù)的優(yōu)勢難以發(fā)揮。

三是電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步明晰。我國在電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面較為缺乏。雖然我國電子商務(wù)有了長足發(fā)展，但基本都是電子商務(wù)巨頭先發(fā)展，相關(guān)部門的政策滯后，電子商務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)往往滯后于電子商務(wù)的發(fā)展。淮安市也存在此類問題，比如對電子商務(wù)企業(yè)的界定、稅收和監(jiān)管等，目前無具體規(guī)定。參考文獻(xiàn)：

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