加強京滬高鐵施工登銷記管理工作

韓現(xiàn)榮　葛華偉

【摘 要】施工登銷記是施工管理工作中十分重要的環(huán)節(jié)，它是施工能否正點開始和正點結(jié)束的關(guān)鍵因素。自京滬高鐵開通以來，因為高鐵車站行車組織方式和生產(chǎn)組織形式較既有線管理模式產(chǎn)生了變化，所以施工（維修）作業(yè)以及設(shè)備故障處理在登銷記方面也發(fā)生了變化。本文通過對我局京滬高鐵近兩年來辦理施工（維修）作業(yè)以及設(shè)備管理單位在處理設(shè)備故障登銷記的分析，提出了我局在登銷記管理方面存在的優(yōu)缺點，并制定了改進措施。

【關(guān)鍵詞】施工；登銷記；管理

1 高鐵車站辦理登銷記情況的分類

根據(jù)鐵路總公司和我局現(xiàn)有的行車、施工管理規(guī)章以及登銷記管理辦法，目前在我局管段內(nèi)辦理登銷記的作業(yè)因行車組織方式不同主要分為以下幾種形式：

1.1 集控站辦理登銷記作業(yè)，根據(jù)行車設(shè)備控制和行車指揮權(quán)限的不同分為以下兩種方式

1）CTC中心操作模式；在此種操作模式下由調(diào)度所作為行車組織主體單位，施工（維修）作業(yè)以及設(shè)備故障搶修作業(yè)均由施工或設(shè)備管理單位的駐所聯(lián)絡(luò)員在調(diào)度所辦理登銷記。車站應(yīng)急值守人員不參與行車作業(yè)，只負責(zé)根據(jù)電務(wù)需提取手搖把的要求，經(jīng)列車調(diào)度員同意后辦理提取手搖把的登銷記。

2）非常站控模式；在此種操作模式下由車站作為行車組織主體單位，具體辦理控制模式轉(zhuǎn)換登銷記作業(yè)，組織施工和設(shè)備管理單位辦理施工作業(yè)登銷記（車站負責(zé)組織的開行施工作業(yè)車的施工作業(yè)項目）和設(shè)備故障搶修作業(yè)登銷記。

1.2 濟南動車所辦理登銷記作業(yè)

1）除集控站以外，由車站作為濟南動車所的行車組織主體單位，具體負責(zé)組織施工和設(shè)備管理單位辦理施工（維修）登銷記（車站負責(zé)組織的施工〈維修〉作業(yè)項目）和設(shè)備故障搶修作業(yè)登銷記。

2）濟南動車走行線A線自89號桿、B線自86號桿起至濟南動車所及濟南動車所內(nèi)的施工（維修）作業(yè)。

2 存在問題

目前在組織施工（維修）作業(yè)以及處理設(shè)備故障登銷記作業(yè)時所出現(xiàn)的問題，主要反映在以下幾個方面：

2.1 規(guī)章有涵蓋不全的情況

1）目前高鐵車站執(zhí)行的行車和施工規(guī)章有涵蓋不全的情況，不能比較明確的根據(jù)高鐵生產(chǎn)組織形式和行車組織方式的變化而進一步梳理劃分調(diào)度所與車站各自的崗位職責(zé)和分界分工。不能滿足高鐵施工（維修）作業(yè)和設(shè)備搶修作業(yè)時的登銷記作業(yè)需要。例如：①《行細》第63條規(guī)定：在分散自律控制模式下的中心操作方式，車站的行車工作由列車調(diào)度員辦理，司機等相關(guān)人員直接向列車調(diào)度員報告有關(guān)行車工作。與《濟南鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》第53條第2款規(guī)定：“危及行車安全需立即搶修時，設(shè)備管理單位立即采取果斷措施，迅速通知就近車站封鎖線路或停用設(shè)備，并按規(guī)定在《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記”的內(nèi)容不相匹配，造成遇到該問題無法確定登記地點。

②《濟南鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》第63條第一款規(guī)定：對駐站聯(lián)絡(luò)員最晚不遲于施工開始前50分鐘到崗的要求，與第64條施工登記及施工命令發(fā)布第3款規(guī)定：高速鐵路于開始前60分鐘，在調(diào)度所調(diào)度臺《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記，當(dāng)施工有作業(yè)車運行轉(zhuǎn)為非常站控模式時，在車站進行登記；表述不一致。

2）高鐵集控站及濟南動車所鄰近營業(yè)線施工登銷記問題：按照《濟南鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》第22條規(guī)定鄰近營業(yè)線不納入月度施工計劃的B類以及C類施工按照天窗點外作業(yè)方式管理。但對于此類作業(yè)如何組織以及登銷記的要求沒有規(guī)章支持。目前車站遇到此類鄰近營業(yè)線施工，如在辦理濟南西站一站臺南側(cè)新建廣告牌圍擋工程、曲阜東站排水設(shè)施改造工程以及徐州左右繞特大橋跨荊山引河連續(xù)梁等施工項目鄰近營業(yè)線施工登銷記時，只能依據(jù)《鄰近營業(yè)線安全監(jiān)督計劃》和參考《濟南鐵路局營業(yè)線施工〈維修〉作業(yè)登銷記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定自行擬定登銷記內(nèi)容。

3）施工（維修）作業(yè)跨越濟南動車走行線A線自89號桿、B線自86號桿時登銷記在哪里進行，現(xiàn)行規(guī)章沒有明確注明。如2013年10月23日京滬高鐵濟南維管段提報的濟高牽引變電所的維修計劃：作業(yè)項目為清高線帶1#B、3#B運行倒切為許高線帶2#B、4#B運行；停電范圍為濟高變電所畜牧場上下行供電臂、濟高變電所青楊上下行供電臂、濟高變電所京濟南聯(lián)絡(luò)線1、京濟南聯(lián)絡(luò)線2供電臂、濟高變電所動車運用所1、動車運用所2供電臂停電，執(zhí)行京滬高鐵（濟南局管段）行車限制卡G107、G108、G109、G110、G129、G130、G131、G132單元行車限制要求；停電設(shè)備為濟高變電所畜牧場上下行供電臂、濟高變電所青楊上下行供電臂、濟高變電所京濟南聯(lián)絡(luò)線1、京濟南聯(lián)絡(luò)線2供電臂、濟高變電所動車運用所1、動車運用所2供電臂停電【德州東（不含）至濟南西（含）至崔馬莊線路所（含）至泰安（不含）間上下行線K387+089.60至K437+250.50、濟南動車走行線濟南西（含）至濟南動車所（含）間A線K0+000至濟南動車所內(nèi)各股道、B線K0+000至濟南動車所內(nèi)各股道、濟滬聯(lián)絡(luò)線濟南（不含）至白馬山線路所（含）至崔馬莊線路所（含）間上行線K5+005.20至K16+674.86、下行線K4 +983.40至K16+633.38、京濟聯(lián)絡(luò)線濟南西（含）至白馬山線路所（含）間上行線K0+000至K13+494.84、下行線K0+000至K13+450.64】，此范圍跨及濟南動車走行線A線自89號桿、B線自86號桿，因此無法確定登銷記站。

2.2 結(jié)合部管理存在職能交叉，作業(yè)人員素質(zhì)亟待提高

目前我局在處理設(shè)備故障搶修臨時要點辦理登銷記過程主要突出表現(xiàn)兩個問題：

1）設(shè)備管理單位在職能和過程結(jié)合部管理中出現(xiàn)問題，特別是橫向協(xié)調(diào)聯(lián)系和縱向信息傳遞環(huán)節(jié)梗阻不暢，系統(tǒng)內(nèi)部存在相互交叉混亂、推諉扯皮現(xiàn)象。在處理設(shè)備故障臨時要點登記時，時常出現(xiàn)登銷記時機延誤和時間較長的問題發(fā)生。例如，電務(wù)在處理11月5日濟南西站白馬山線路所2號道岔失表故障時，5：55分車站接到列車調(diào)度員轉(zhuǎn)為非常站控的通知，車站應(yīng)急值守人員和值班干部第一時間通知電務(wù)、工務(wù)人員到崗，并按照列車調(diào)度員指示多次通知其辦理設(shè)備故障處理和提取手搖把的登銷記手續(xù)，但電務(wù)人員以未接到本單位領(lǐng)導(dǎo)通知為由延誤登銷記時機，造成登銷記時間過長。

2）設(shè)備管理單位駐站人員素質(zhì)亟待提高，目前設(shè)備管理單位駐站人員在辦理施工（維修）和處理設(shè)備故障相關(guān)登銷記時，因登銷記管理辦法中的格式要求涵蓋不全和相關(guān)規(guī)章以及作業(yè)標準掌握不夠，時常出現(xiàn)“不會填、不愿填和不敢填”和“無從下手、不敢落筆”的現(xiàn)象。

3 改進措施及建議

3.1 完善高鐵規(guī)章體系，制定有章可循的登銷記作業(yè)標準

登銷記作業(yè)是處理設(shè)備故障和施工（維修）作業(yè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是具體規(guī)章執(zhí)行的落腳點，配套完善的規(guī)章制度和作業(yè)標準是登銷記作業(yè)的有力支撐，因此建立健全高鐵的規(guī)章體系完善登銷記管理制度是強化登銷記作業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。建議：將高鐵施工（維修）作業(yè)和設(shè)備故障處理登銷記的有關(guān)內(nèi)容納入到專項規(guī)章中，使職工在辦理登銷記作業(yè)時有章可循，有據(jù)可查。

3.2 強化基礎(chǔ)管理，提高職工素質(zhì)

強化職工技能培訓(xùn)，提高職工專業(yè)素質(zhì)是確保各單位在施工（維修）和設(shè)備故障搶修登銷記作業(yè)順暢的基礎(chǔ)，因此各單位要加強駐站人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，進一步提高駐站人員業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置平穩(wěn)得當(dāng)，安全有序。

3.3 強化結(jié)合部管理，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)盯控

目前各設(shè)備管理單位在處理設(shè)備故障搶修過程（下轉(zhuǎn)第109頁）（上接第144頁）中，注重現(xiàn)場盯控，忽視在車站駐站聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)和辦理登銷記的環(huán)節(jié)，本單位的駐站人員常因作業(yè)聯(lián)系、技能制約等關(guān)系發(fā)生延誤登銷記時間和錯誤登記內(nèi)容的現(xiàn)象，給登銷記、故障處理和行車安全帶來較大隱患。因此加強結(jié)合部管理，強化橫向間作業(yè)聯(lián)系和作業(yè)盯控，完善系統(tǒng)內(nèi)部縱向信息傳遞辦法，為把好應(yīng)急處置的首道關(guān)口，做好基礎(chǔ)保障。在設(shè)備故障應(yīng)急搶修過程中能夠做到關(guān)鍵有人控、作業(yè)有人盯、問題有人管。

[責(zé)任編輯：丁艷]