瑞士銀行業(yè)不再絕對(duì)保密

荊超

5月6日，經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織（以下簡稱“經(jīng)合組織”）在法國巴黎舉行的年會(huì)上，瑞士、新加坡和中國等47個(gè)國家簽署了一項(xiàng)宣言，同意自動(dòng)共享與稅務(wù)相關(guān)的海外賬戶信息。以保護(hù)銀行客戶隱私著稱的瑞士作出這一承諾，意味著打擊逃稅的全球行動(dòng)取得重要突破。

宣言中，各國承諾“迅速”制定國內(nèi)法，允許政府收集并與其他簽署國每年自動(dòng)交換納稅人的銀行賬戶信息，包括銀行存款余額和用于計(jì)算資本收益稅的股息、利息等收入。加入這一行動(dòng)的包括瑞士、列支敦士登、開曼群島、英國海外屬地澤西島和根西島，這些國家和地區(qū)都是因其銀行高度保密而被譽(yù)為“避稅天堂”，而這也正是其能夠吸收大量國外資金的重要原因之一。其中瑞士雖然只有41285平方公里的國土面積，卻集中了全世界近75%的個(gè)人財(cái)富，掌管2.2萬億的離岸資產(chǎn)。因此瑞士同意共享與稅務(wù)相關(guān)的海外賬戶信息，對(duì)于打擊國際逃稅行為、追逃貪官、切斷對(duì)恐怖分子的資助具有重要意義。

瑞士銀行業(yè)的保密制度已經(jīng)實(shí)行三百多年，其銀行業(yè)保密法也已施行了八十年，規(guī)定瑞士的銀行不得向政府或第三者透露客戶的任何信息，包括家屬在內(nèi)，除非案件涉及有關(guān)案件的犯罪調(diào)查。而在逃稅這一問題上，美國法律視逃稅為犯罪，瑞士法律只視為嚴(yán)重違法。在2013年初，美國紐約曼哈頓地區(qū)法院對(duì)瑞士韋格林銀行開出了5780萬美元的巨額罰款，以懲罰其幫助百余位美國富豪隱瞞近12億美元資產(chǎn)，這使得瑞士長期恪守的銀行保密傳統(tǒng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不久后，瑞士和美國達(dá)成協(xié)議，前者決定執(zhí)行美國《海外賬戶納稅法案》。另外，瑞士銀行業(yè)曾因?yàn)榫芙^在客戶逃稅向各國交出客戶資料的問題上引起歐盟各國的不滿，結(jié)果歐盟各國財(cái)長達(dá)成協(xié)議，對(duì)瑞士銀行實(shí)行金融制裁。

當(dāng)然，在5月6日的經(jīng)合組織年會(huì)簽署的這一稅收信息自動(dòng)交換宣言（AEOI）并不具有法律約束力，而僅是政治承諾，如果要成為具有強(qiáng)制執(zhí)行力的措施，還需要通過相關(guān)國內(nèi)立法，而“盡速制定國內(nèi)法”也是宣言中的要求之一。雖然最早到2017年才生效，這一舉措顯然對(duì)一些離岸賬戶的戶主產(chǎn)生了壓力，部分戶主已經(jīng)將其資金轉(zhuǎn)移到了少數(shù)幾個(gè)抵制銀行透明舉措的離岸中心，如巴拿馬和阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜，而這些國家并未簽署AEOI。