航天工程項(xiàng)目組織管理能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

邵雪山

【摘 要】基于航天工程項(xiàng)目具有系統(tǒng)復(fù)雜、規(guī)模龐大、安全性及可靠性要求較高的特性，建立航天工程項(xiàng)目組織管理能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，提高評(píng)估過(guò)程的科學(xué)性。

【關(guān)鍵詞】航天工程；指標(biāo)體系；研究

0 引言

航天工程項(xiàng)目屬于高精尖領(lǐng)域，具有系統(tǒng)復(fù)雜、規(guī)模龐大、安全性及可靠性要求較高的特性，且航天工程項(xiàng)目一般具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性及挑戰(zhàn)性。航天工程項(xiàng)目管理能力的高低對(duì)項(xiàng)目是否成功具有決定性的作用，客觀、合理、科學(xué)的項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目管理能力的實(shí)時(shí)評(píng)估，從而幫助高層決策者及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的缺陷及不足，找出關(guān)鍵影響因素，為項(xiàng)目的及時(shí)調(diào)整提供改進(jìn)依據(jù)，彌補(bǔ)管理缺陷。

沒(méi)有合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，就沒(méi)有合理的航天工程項(xiàng)目管理評(píng)估。一個(gè)合理、完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠?qū)崿F(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象的有效區(qū)分，最終實(shí)現(xiàn)可觀、公正的評(píng)估，從而為管理層的各種決策提供科學(xué)的依據(jù)。

1 航天工程項(xiàng)目組織管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立原則

航天工程項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立應(yīng)該在明確目的性的基礎(chǔ)上遵循一定的原則。總體來(lái)說(shuō)，可以有以下幾個(gè)原則：

（1）客觀性原則

客觀性即指指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)該從客觀實(shí)際出發(fā)，能夠?qū)嵤虑笫堑胤从澈教旃こ添?xiàng)目方案投入、運(yùn)行及產(chǎn)出的實(shí)際情況。

（2）完整性原則

完整性即指指標(biāo)體系需要全面反映航天項(xiàng)目各方面的特征，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)等多方面的特征，還要同時(shí)考慮直接影響及間接影響。

（3）簡(jiǎn)易性原則

簡(jiǎn)易性原則是指指標(biāo)設(shè)置應(yīng)簡(jiǎn)便易獲取，突出重要考察點(diǎn)，不能片面強(qiáng)調(diào)全面、詳盡。

（4）可比性原則

可比性原則即指設(shè)置的指標(biāo)應(yīng)該使得在航天項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中時(shí)間、成本、費(fèi)用等方面具有可比性，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系內(nèi)部各指標(biāo)之間的橫向及縱向比較。

（5）可操作性原則

可操作性原則指所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系應(yīng)該是便于判斷或測(cè)度的。這就要求建立指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)考慮到實(shí)際數(shù)據(jù)是否能夠獲得。

2 航天工程項(xiàng)目組織管理能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)范圍確定

航天工程具體是指航天系統(tǒng)的研究、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)活動(dòng)，屬于高精尖領(lǐng)域，在對(duì)航天工程項(xiàng)目管理進(jìn)行評(píng)估時(shí)，主要注意以下幾點(diǎn)要求：

第一，應(yīng)該考慮技術(shù)層面的指標(biāo)，這既是航天工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)要求，也是實(shí)踐要求，技術(shù)是航天工程項(xiàng)目考核指標(biāo)中最為關(guān)鍵的層面；

第二，與其他工程項(xiàng)目相比，航天工程項(xiàng)目具有多種型號(hào)，型號(hào)管理是航天工程管理最重要的特征，型號(hào)方面的考慮滿足了航天工程的研制任務(wù)要求；

第三，結(jié)合項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，參與航天工程項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)也應(yīng)該作為項(xiàng)目管理最重要的一個(gè)部分，組織機(jī)構(gòu)是服務(wù)于項(xiàng)目工程實(shí)施的，組織機(jī)構(gòu)管理水平的高低對(duì)于航天工程項(xiàng)目的完善具有至關(guān)重要的作用。

（1）技術(shù)管理方面

技術(shù)管理是航天工程項(xiàng)目管理最重要的管理內(nèi)容，結(jié)合航天工程項(xiàng)目技術(shù)特征分析，本文主要講評(píng)價(jià)指標(biāo)包括以下5個(gè)：技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)可靠性、技術(shù)成熟度、創(chuàng)新管理以及科技影響。

（2）型號(hào)管理方面

航天工程項(xiàng)目管理一個(gè)重要特征就是型號(hào)管理非復(fù)雜性，型號(hào)管理具體是指對(duì)航天多種型號(hào)任務(wù)的項(xiàng)目管理，要求在計(jì)劃進(jìn)度約束和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的范圍之內(nèi)，按照性能指標(biāo)完成相關(guān)研制等任務(wù)，針對(duì)多種不同型號(hào)的航天工程項(xiàng)目，本文主要考核型號(hào)管理層面的6個(gè)指標(biāo)包括：研制周期、總投資額、費(fèi)用現(xiàn)值、質(zhì)量監(jiān)控、經(jīng)濟(jì)收益及政治軍事影響。

（3）組織機(jī)構(gòu)管理方面

航天工程項(xiàng)目最重要的是人員，而人員是組織機(jī)構(gòu)的組成部分，因此組織機(jī)構(gòu)管理是航天工程管理至關(guān)重要的組成部分。本文結(jié)合現(xiàn)有研究成果，在評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)管理層面設(shè)置以下6個(gè)指標(biāo)：人員協(xié)作、任務(wù)的分配、信息的傳達(dá)、進(jìn)度管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理以及社會(huì)反饋。

3 航天工程項(xiàng)目組織管理能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)定義闡述

主要針對(duì)航天工程項(xiàng)目管理在技術(shù)管理、型號(hào)管理以及組織機(jī)構(gòu)管理3個(gè)方面的17個(gè)指標(biāo)的具體定義進(jìn)行了闡述，具體內(nèi)容如下：

（1）技術(shù)管理指標(biāo)設(shè)計(jì)

A.技術(shù)先進(jìn)性：通常是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，采用的技術(shù)能夠在一定程度上體現(xiàn)現(xiàn)有的航空航天發(fā)展水平，具體可用技術(shù)含量的影響力來(lái)衡量；

B.技術(shù)可靠性：主要是指該項(xiàng)目運(yùn)用的技術(shù)，能夠保證完全航天工程項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)，具體可參照國(guó)際現(xiàn)有規(guī)定來(lái)進(jìn)行衡量技術(shù)的可靠性；

C.技術(shù)成熟度：主要指項(xiàng)目所涉及的技術(shù)已經(jīng)得到航空航天領(lǐng)域?qū)＜业恼J(rèn)可，即已經(jīng)得到了較為廣泛的運(yùn)用，具體可用該種技術(shù)的普及程度來(lái)衡量；

D.創(chuàng)新管理：是指在航天工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于具體技術(shù)創(chuàng)新性的開(kāi)發(fā)與管理，該項(xiàng)指標(biāo)可以采用其技術(shù)專(zhuān)利的數(shù)目來(lái)衡量；

E.科技影響：科技影響能反映某一航天工程項(xiàng)目的技術(shù)水平和實(shí)力，以及其在航天領(lǐng)域所產(chǎn)生的科技影響力，具體可以用媒體專(zhuān)家的評(píng)價(jià)作參考。

（2）型號(hào)管理指標(biāo)設(shè)計(jì)

A.研制周期：研制周期是指該航空航天項(xiàng)目研制任務(wù)的進(jìn)度問(wèn)題，該項(xiàng)指標(biāo)反映了項(xiàng)目管理中的時(shí)間概念，具體可以用的項(xiàng)目研制時(shí)間來(lái)表示；

B.總投資額：總投資額即指研發(fā)并實(shí)施該型號(hào)所消耗的總預(yù)算投資，可以在一定程度上反映項(xiàng)目的成本，具體可以用項(xiàng)目耗費(fèi)總體費(fèi)用；

C.費(fèi)用現(xiàn)值：費(fèi)用現(xiàn)值即指當(dāng)期的花費(fèi)，考慮到不同時(shí)期項(xiàng)目耗費(fèi)費(fèi)用具有較大的差異，可以應(yīng)用預(yù)算額與實(shí)際支持來(lái)衡量；

D.質(zhì)量監(jiān)控：質(zhì)量監(jiān)控即指對(duì)航天項(xiàng)目型號(hào)管理方面的監(jiān)管，反映了項(xiàng)目管理的水平，可以根據(jù)實(shí)際產(chǎn)出和計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比來(lái)衡量；

E.經(jīng)濟(jì)受益：經(jīng)濟(jì)收益則指該航天工程項(xiàng)目型號(hào)的生產(chǎn)及應(yīng)用所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益來(lái)衡量；

F.政治軍事影響：政治軍事影響則是某一航天工程項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)我國(guó)政治及軍事方面所產(chǎn)生的影響，可利用國(guó)家管理機(jī)構(gòu)的具體評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)衡量。

（3）組織機(jī)構(gòu)管理指標(biāo)設(shè)計(jì)（下轉(zhuǎn)第15頁(yè)）

（上接第10頁(yè)）A.人員的協(xié)作：人員協(xié)作是指在航天工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目參與人員在各項(xiàng)工作中所表現(xiàn)出來(lái)的協(xié)調(diào)性和積極性，具體可通過(guò)考勤和績(jī)效來(lái)衡量；

B.任務(wù)的分配：任務(wù)分配則是指在項(xiàng)目行進(jìn)過(guò)程中，所有工作人員是否能夠各盡其職，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的分配是否合理，具體可根據(jù)對(duì)管理人員的考核來(lái)衡量；

C.信息的傳達(dá)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各項(xiàng)信息能否公開(kāi)、通暢地在各層級(jí)工作人員之間準(zhǔn)確、快速地得到傳達(dá)，具體可根據(jù)工作人員的反饋意見(jiàn)進(jìn)行衡量；

D.進(jìn)度控制：進(jìn)度管理具體表現(xiàn)在項(xiàng)目管理過(guò)程中對(duì)時(shí)間的控制上，具體需要和預(yù)期的時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比來(lái)進(jìn)一步衡量；

E.安全風(fēng)險(xiǎn)管理：安全性作為航天工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最重要的指標(biāo)之一，安全主要指要評(píng)價(jià)在項(xiàng)目的具體實(shí)施開(kāi)展過(guò)程中是否出現(xiàn)重大的人員傷亡的事故；

F.社會(huì)反饋：社會(huì)反饋就是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，還有必要參考項(xiàng)目在不同實(shí)施階段中，媒體以及有關(guān)專(zhuān)家的具體評(píng)價(jià)是如何的，綜合各方面的評(píng)估結(jié)果。

4 結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合航天工程項(xiàng)目自身特點(diǎn)，提出了項(xiàng)目組織管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體包括為技術(shù)管理、型號(hào)管理以及組織機(jī)構(gòu)管理三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其中每個(gè)一級(jí)指標(biāo)又包括若干二級(jí)指標(biāo)，為全面、科學(xué)地對(duì)航天項(xiàng)目工程管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯：丁艷]