試述新形勢下如何做好農機安全管理工作

廖西龍

加強農機安全管理，預防和減少農業(yè)機械安全事故，是新形勢下各級部門的重要任務，對于提高農業(yè)生產的機械化水平，實現(xiàn)農業(yè)機械的規(guī)范管理具有重要意義，本文從實際出發(fā)，對農機安全管理存在的問題進行了分析并提出相關措施。

1.農機安全管理存在的主要問題

1.1安全管理意識淡薄

大部分農機使用和管理人員的法律意識和安全意識淡薄，使用過程中不按照道路交通安全法則行駛，違章停車，占用人行橫道等現(xiàn)象層出不窮，農業(yè)機械不年檢，沒有專用車牌，發(fā)生安全事故責任難以追究等。

1.2缺乏農機安全管理機構

在我國沒有專門的農業(yè)機械管理機構，缺乏統(tǒng)一的管理人員，管理人員也沒有統(tǒng)一編制，大多數(shù)都是由農機站和交通部門協(xié)同管轄，農技站沒有執(zhí)法權，因此對于農機安全事故處理很棘手，發(fā)生安全事故，各個管理部門互相推諉。

1.3缺乏管理經費

農機安全管理需要資金投入，目前農機的培訓都是農民自費，管理人員和培訓人員也沒有經費，一定程度上打擊了培訓管理人員的積極性，農民為了節(jié)約開支，也只是學了一知半解就直接進行施工操作，增加了安全事故隱患[1]。

2.加強農業(yè)機械安全管理措施

2.1建立健全農機安全管理長效機制

農機安全管理需要建立長效機制，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶逐級進行聯(lián)動管轄，農機從申購、使用、停放、保養(yǎng)、到報廢等每一道環(huán)節(jié)都有做好跟蹤和記錄，創(chuàng)新農機安全管理新模式，確保農機長治久安。

2.1.1設立農機安全管理專門機構

建立農機安全管理專門機構，統(tǒng)一人員編制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小配備不同數(shù)量的農機監(jiān)理員，或者根據(jù)行政區(qū)域劃分，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦公制度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級農機安全管理機構要加強溝通協(xié)調，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級部門報告，提高執(zhí)法管理水平。

2.1.2多渠道籌集管理經費

各地區(qū)要綜合根據(jù)地區(qū)的財政收入和當?shù)氐霓r機普及水平，制定相關法規(guī)將農機管理經費統(tǒng)一納入財政預算，做好統(tǒng)籌安排，及時解決農機管理中必要的辦公經費，對培訓人員、下鄉(xiāng)執(zhí)法或者巡視給予必要的補助，對農戶安全措施到位的給予一定的獎勵政策，充分發(fā)動群眾，成立農村農機安全管理自治組織。

2.1.3做好農機安全隱患排查工作

凡事預則立，不預則廢，農機安全管理工作重點在于排查，主要開展對大型拖拉機、聯(lián)合收割機的駕駛證年檢、車輛超速行駛、無證駕駛、車輛超重、超載、酒后駕駛等方面的查處力度，對處于報廢的農機車輛進行限期整改措施，明確整改的期限，加大對農機安全隱患的整改投入，從整體上消除農機安全責任隱患。

2.2加強宣傳培訓，提高安全意識

2.2.1提高農機宣傳工作

加強農機安全管理宣傳教育，全力預防和減少農機事故?？梢栽诠坊蛘哐鼐€的醒目位置樹立安全事故警示牌，書寫農機安全標語，農機管理部門定期不定期的對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行走訪排查，加強農機安全事故宣傳教育，通過開展農機法律法規(guī)、安全常識的宣傳教育，提高農民的安全意識。加大對農村道路的巡視工作，堅持宣傳教育為主、處罰打擊為輔，教育和處罰相結合，及時糾正鄉(xiāng)村道路上的超載、超重、超速駕駛、無證駕駛等嚴重違法交通規(guī)則的行為。要充分發(fā)揮農機便民服務中心和農民自治組織的作用，對前來辦理牌照證件的農機人員發(fā)放宣傳單、播放安全警示片，整體上提高農機操作人員的安全和責任意識[2]。

2.2.2加強培訓管理，規(guī)范農機操作

農機管理機構要加強安全培訓工作，按照考試和培訓分開的原則，選擇有資質的培訓機構對農機駕駛人員進行培訓，考試合格的人員頒發(fā)合格證書，每一位駕駛人員持證上崗，對于考試不合格的人員要加強管理，加強理論和實踐操作培訓，學習機械常識、駕駛技術、交通法規(guī)，提高駕駛人員的安全意識和遵紀守法意識。

2.3建立農機安全監(jiān)管體系

由農機管理部門牽頭，加強同安監(jiān)、公安、交通等部門聯(lián)合開展農機專項整治活動，在每一個村鎮(zhèn)鄉(xiāng)的重要位置和路段設置檢測哨所，發(fā)現(xiàn)安全責任問題要加強宣傳教育，對于累教不改的駕駛人員要采取罰款、沒收等處罰措施，嚴重可以移交公安機關處理。政府要把農機安全處理納入到政績考核指標，對安全處理工作有突出貢獻的單位和個人給予適當?shù)莫剟?，每年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對轄區(qū)的安全重大交通事故進行分析和總結，找出事故的主要原因和責任單位，切實調動各部門的積極性和主動性。

2.4做好農機源頭管理

農機從生產到銷售，農民從申購到使用要做好登記制度，堅持一臺機器一個牌照，做好農機登記制度，建立從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農機安全網絡管理系統(tǒng)，并進行跟蹤記錄，早日明確農機執(zhí)法人員的公務員身份，加強對農業(yè)機械的安全檢定，及時淘汰過期或者存在安全責任事故隱患的農機車輛，杜絕檢測的隨意性，嚴格按程序辦理證照，完善證照登記制度，預防和減少農機事故發(fā)生[3]。

3.總結

加強農機安全管理，預防和減少安全事故，是新時期各部門的重要任務，一定要科學規(guī)劃，科學管理，堅持教育為主，處罰為輔，各級職能部門各司其責、通力協(xié)作，整體上提高農民的安全意識，促進農機安全管理健康有序的向前發(fā)展，為人民群眾造福。

（作者單位：553539 貴州省盤縣火鋪鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心農機小組）