動物防疫工作中存在的問題和解決對策

楊樹膠 孫曉林

隨著我國種植業(yè)的調(diào)整和畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，動物疫病也在不斷增多，動物傳染性疾病如禽流感、豬鏈球菌病、豬高熱病等嚴(yán)重侵害動物的生長，威脅人類身體健康。由于各種因素，動物防疫工作仍面臨巨大壓力，以往的動物防疫體制已遠(yuǎn)不能適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，存在防疫密度、防疫質(zhì)量不高等問題，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

一、動物防疫工作中存在的問題

1、對動物防疫監(jiān)督的認(rèn)識不足

在當(dāng)下的動物防疫工作中，大部分民眾對動物防疫工作的重要性認(rèn)識不足，嚴(yán)重影響了動物防疫工作的進(jìn)展和政策的貫徹落實(shí)，使得一些動物防疫工作的重點(diǎn)部分只能淪為走過場，起不到動物防疫的作用。而且大部分的地區(qū)都堅持以防疫為主，監(jiān)督為輔的策略，這就為動物防疫監(jiān)督工作帶來了原則性的限制。

2、動物防疫監(jiān)督的主體不明確

動物防疫的監(jiān)督工作一般是以相關(guān)政府部門為主體的執(zhí)法行為。目前，動物防疫監(jiān)督的直接部門沒有明確的定位。按照動物防疫工作的具體流程，動物衛(wèi)生監(jiān)督所的主導(dǎo)地位并沒有被政府確認(rèn)，在相關(guān)任務(wù)和具體實(shí)施時縮手縮腳，使得動物防疫監(jiān)督工作的進(jìn)展更加的困難，嚴(yán)重影響了動物防疫監(jiān)督工作的執(zhí)法力度。

3、養(yǎng)殖戶自身的環(huán)境污染加大了動物防疫工作的難度

在當(dāng)前，特別是農(nóng)村的養(yǎng)殖戶，其養(yǎng)殖環(huán)境普遍不符合動物防疫的要求，給動物防疫工作造成了不必要的阻礙。養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場所簡陋，對畜禽的糞便等雜物不能做到良好的處理，環(huán)境污染加劇等，這都給疾病的滋生和蔓延提供了足夠的條件，給動物防疫帶來了巨大的壓力。

4、動物防疫監(jiān)督法制建設(shè)不到位

中國法律本身就存在著一定程度的欠缺，給動物防疫監(jiān)督的法制化執(zhí)行帶來了一定的困難，法制的不健全給整個動物防疫工作帶來了一定程度的混亂，經(jīng)營者和部分管理者根據(jù)法律的漏洞開展違法的行為，給動物防疫監(jiān)督工作帶來了一定的壓力。不僅如此，現(xiàn)在的動物防疫工作缺乏必要的技術(shù)規(guī)格和執(zhí)法措施，在一定程度上造成了動物防疫監(jiān)督工作不能有力的展開。

5、動物防疫技術(shù)不高

在目前的動物防疫工作中，動物防疫相關(guān)技術(shù)還不成熟。特別是農(nóng)村，許多農(nóng)戶沒有足夠的動物防疫技術(shù)，在動物疾病來臨時，盲目的用藥，不能針對動物的疾病而做到有效的選擇藥物和藥物的相互配合，使得動物防疫工作在此方面更加的復(fù)雜。

6、動物防疫監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)不足

由于動物防疫工作一般的主要執(zhí)行場所都偏離市區(qū)部分，再加上政府對其重要性認(rèn)識不足，使得動物防疫監(jiān)督投入的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響了動物防疫監(jiān)督工作正常的開展。特別是一些必要的監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了動物防疫監(jiān)督工作的例檢。

二、動物防疫工作的改進(jìn)策略

1、明確執(zhí)法主體

只有明確動物防疫監(jiān)督工作的直接執(zhí)法單位，才能使動物防疫監(jiān)督工作的開展有自己的源頭。在實(shí)際策略中應(yīng)該以動物衛(wèi)生監(jiān)督所為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站點(diǎn)為輔，確立動物衛(wèi)生監(jiān)督獨(dú)立的執(zhí)法資格，完善動物防疫監(jiān)督工作的法制化，保證監(jiān)督的合法性，全面提高動物防疫監(jiān)督的工作效率和工作質(zhì)量。

2、加強(qiáng)全民動物防疫意識

動物防疫工作在底層不能良好的展開在一定程度上是人們對動物防疫意識不高造成的。提高全民動物防疫意識在動物防疫工作中是非常有必要的，它可以大大提升動物防疫工作的進(jìn)展和底層人們對其的配合。其具體的策略是定期的宣傳動物防疫工作的重要性，讓養(yǎng)殖戶深刻認(rèn)識到做好動物防疫工作的迫切性，積極加入到動物防疫工作中去。

3、加大動物防疫監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)投入

動物防疫監(jiān)督工作想得到充分的發(fā)展，加大經(jīng)費(fèi)投入是其中不可避免的一項(xiàng)。經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)該主要應(yīng)用在動物防疫監(jiān)督設(shè)備的建設(shè)和完善方面，保證動物防疫監(jiān)督的核心工作能夠良好的展開。在進(jìn)行必要的動物防疫監(jiān)督的時候，不能吝嗇經(jīng)費(fèi)的投入，要全面保證動物防疫監(jiān)督工作在每一個細(xì)節(jié)方面的開展，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題而耽誤了動物防疫監(jiān)督工作的主要進(jìn)程。

4、提升動物防疫技術(shù)

在動物疾病來臨的時候，直接面對動物疾病的就是各個動物養(yǎng)殖戶，所以提高養(yǎng)殖戶的動物防疫技術(shù)是非常有必要的。其具體做法是應(yīng)該大范圍的進(jìn)行動物防疫知識的傳授，通過各種必要的手段，對養(yǎng)殖戶的動物防疫技術(shù)進(jìn)行最大程度的提升。不僅如此，對于本地區(qū)動物防疫機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員也應(yīng)該有必要的技術(shù)指導(dǎo)，提升他們的動物防疫技術(shù)。

5、建立一個有素質(zhì)的團(tuán)體

動物防疫監(jiān)督工作是具有權(quán)威性的團(tuán)體，所以更應(yīng)該對其主要組成人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)交流，取長補(bǔ)短，打造出一個過硬的動物監(jiān)督執(zhí)法隊伍。以自身為模范，對執(zhí)法人員進(jìn)行詳細(xì)的法律知識和業(yè)務(wù)操作的嚴(yán)格培訓(xùn)，提高整個隊伍的素質(zhì)，這樣才能提高整個動物防疫監(jiān)督體系的執(zhí)法力度和工作效率。

6、建立合理、規(guī)范的動物防疫機(jī)構(gòu)

做好動物防疫工作必然要健全動物防疫機(jī)構(gòu)的各個防疫流程。首先要給動物防疫機(jī)構(gòu)一個良好的管理結(jié)構(gòu)和框架，為動物防疫工作的展開鋪下堅實(shí)的基石。其次要做好人員的分配，把每一個在職人員調(diào)往最適合他的崗位上，充實(shí)動物防疫工作的過程。最后要做好動物檢疫工作，以檢促防，保證動物檢疫工作能夠科學(xué)的深入進(jìn)展。

四、結(jié)束語

隨著科技的發(fā)展，在未來還會有更多未知動物流感病菌的侵襲，動物防疫工作還有其重大的使命和責(zé)任.作為動物防疫工作者，要做到對當(dāng)下動物防疫工作最核心的認(rèn)識，掌握動物防疫在新時代中發(fā)展的動向，全面提升自身的防疫水平，從而達(dá)到增進(jìn)本地區(qū)畜牧業(yè)未來的快速發(fā)展。

（作者單位；730070甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)學(xué)院、730600甘肅靖遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局、730070甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)學(xué)院）