加強(qiáng)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的措施

劉培源

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人們的生活水平得到逐漸提高，因此，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，已經(jīng)漸漸引起越來越多人的重視和關(guān)注，如何推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，就成為新世紀(jì)農(nóng)村發(fā)展的重要工作，這也是黑龍江省各級政府和全社會(huì)關(guān)注的一件大事。在黨的十八大，中央提出對農(nóng)村工作提出了更高的要求，因此要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的重要任務(wù)。近年來，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在當(dāng)?shù)卣闹С窒碌玫搅溯^快發(fā)展，但是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患，依然需要加強(qiáng)重視，在這一方面依然存在找一些問題，本文對我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題進(jìn)行了探討，從中探討了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，如何實(shí)施安全監(jiān)管，才能得到有力的保障。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源頭治理

1、加強(qiáng)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的法制建設(shè)

要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，就要從健全農(nóng)藥市場準(zhǔn)入制度做起，要嚴(yán)格監(jiān)管對農(nóng)藥銷售的經(jīng)營許可和登記管理制度，同時(shí)，監(jiān)管部門要狠抓相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，避免劣質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)投入品禁用制度

要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，第一，是禁止銷售和使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品； 第二，是做好農(nóng)藥等投入品的經(jīng)營管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的有效銜接，投入品的銷售店建立農(nóng)藥進(jìn)銷存臺(tái)賬，推行實(shí)名購藥，要求種養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社及種養(yǎng)殖大戶建立生產(chǎn)記錄； 第三，是實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥和違禁添加劑的可追溯管理，嚴(yán)把購買關(guān)； 第四，是進(jìn)一步加大市場巡查力度，實(shí)現(xiàn)禁用、限用農(nóng)藥和飼料添加劑的有效管理。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與安全使用農(nóng)藥技術(shù)指導(dǎo)

要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，就要重點(diǎn)加強(qiáng)對種養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)，在指導(dǎo)中要大力推廣綠色環(huán)境、統(tǒng)防統(tǒng)治等高效安全施藥技術(shù)，使用低毒、低殘留農(nóng)藥，全面提高安全用藥水平，切實(shí)從源頭治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

在新世紀(jì)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就是，首先要加強(qiáng)宣傳，搞好培訓(xùn)大力宣傳，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一定要加強(qiáng)重要，認(rèn)識(shí)到其必要性，才能提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，可以通過利用廣播、電視等多種形式進(jìn)行宣傳，第二，是做好示范引導(dǎo)工作，以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)民看得見的事實(shí)，來擴(kuò)大影響，才能加大示范推廣的力度，才能建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范園（場），通過示范農(nóng)場的作用，逐步向其他生產(chǎn)基地以及周邊地區(qū)進(jìn)行推廣，這樣才能帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第二是做好“二品一標(biāo)”工作。一定要注重發(fā)展質(zhì)量和提升品牌影響的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這樣才能推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的需要，在這方面，一定要有針對性地抓好一大批典型，才能帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的培值，加大品牌推介力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民的生活水平。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基層監(jiān)管體系建設(shè)

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人數(shù)偏少，而且有一部分監(jiān)管人員是兼職的工作人員，因此要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系工作建設(shè)，就要確保監(jiān)管人員的落實(shí)，明確監(jiān)管職責(zé)，才能做好監(jiān)管工作。

2、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)

要做好執(zhí)法工作，就要推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法責(zé)任制，以責(zé)任保障安全，需要嚴(yán)厲懲處在專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要經(jīng)常在市場中進(jìn)行巡查和抽檢工作，這樣才能使生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保證安全，因此，要求市場，要始終保持“嚴(yán)防、嚴(yán)打、嚴(yán)懲”的高壓態(tài)勢，這樣才能有力打擊各類違法行為的出現(xiàn)。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)

建立健全省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，要以這個(gè)中心為龍頭，以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為骨干，縣（市區(qū)）檢測站為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的覆蓋全市的檢測體系，同時(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)基地、大型超市和批發(fā)市場的檢測室的擴(kuò)增和督促，利用快速檢測設(shè)備，做好農(nóng)產(chǎn)品自檢，才能保證做到從產(chǎn)地、生產(chǎn)、流通領(lǐng)域三個(gè)監(jiān)測環(huán)節(jié)不斷提高監(jiān)督檢測的能力。其他縣級機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的投入，建設(shè)并完善農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擴(kuò)項(xiàng)強(qiáng)能要積極創(chuàng)造條件，加快建設(shè)，提升區(qū)域檢測能力；切實(shí)加強(qiáng)檢測隊(duì)伍自身建設(shè)，提升監(jiān)管人員的素質(zhì)能力和實(shí)際操作能力，保證檢驗(yàn)工作在規(guī)范、科學(xué)和公正的發(fā)展中前進(jìn)

4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)

日前，黑龍江省已初步建成集政府監(jiān)管平臺(tái)、基地追溯平臺(tái)、企業(yè)誠信平臺(tái)、信息查詢平臺(tái)于一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)，這樣才可以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，使監(jiān)管工作開展規(guī)范性，明確責(zé)任，落實(shí)各級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門的責(zé)任，使監(jiān)管工作能夠落實(shí)保障，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢；將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工直至稍售等結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)稍一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。

（作者單位：150090 黑龍江省綠色食品發(fā)展中心）