加強農(nóng)村基層民主管理 推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)

柯來根

[摘 要] 美好鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)美麗中國目標的重要組成部分，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、加快推進城鎮(zhèn)化進程具有十分重要的意義。美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標是建設(shè)生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美的美好鄉(xiāng)村。本文主要講述如何加強農(nóng)村基層民主管理，推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 基層民主管理 鄉(xiāng)村建設(shè)

[中圖分類號] F29 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0003-01

美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標是建設(shè)生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美的美好鄉(xiāng)村。那么，如何達到文明和諧的目標呢？這就需要進一步加強農(nóng)村基層的民主管理，始終堅持聽民聲、查民情、集民智、順民意、解民憂，讓百姓當家做主，真正走出一條加強基層民主管理助推美好鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

一、加強基層民主管理推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的問題

1.如何激發(fā)群眾的主體意識和主體愿望的問題。我們很清楚，美好鄉(xiāng)村的建設(shè)者和美好鄉(xiāng)村建設(shè)最終受益者都是農(nóng)民群眾，因此，我們必須思考，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中有沒有將維護群眾的利益放在首位？有沒有在建設(shè)過程中充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)？有沒有形成村民民主管理、自我管理、自主管事的管理運行機制？只有當這些問題不再是問題時，廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性才能被充分調(diào)動，美好鄉(xiāng)村建設(shè)才會有持續(xù)推進的強大動力。

2.如何建立完善村級事務(wù)民主管理機制的問題。推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)必須要有一支政治思想過硬，素質(zhì)能力過強的村級班子隊伍。要思考怎樣將致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙強”型人才吸納到隊伍中來，從而夯實村級事務(wù)民主管理中堅力量。在民主管理中，嚴格規(guī)范村干部的從政行為，加強農(nóng)村黨員的監(jiān)督管理，從而確保農(nóng)村基層組織和黨員的先進性和純潔性。

3.如何通過民主管理化解各類突出矛盾的問題。美好鄉(xiāng)村的建設(shè)并不是一條平坦之路，其建設(shè)過程中難免觸及到資源整合、資金使用、環(huán)境整治、組織建設(shè)等各方面的矛盾和問題。這些矛盾一旦得不到有效和及時的解決和疏導，必然會影響到美好鄉(xiāng)村建設(shè)的整體進程。因此，只有充分發(fā)揮民主管理的積極因素，直言面對各種矛盾，并將各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)之中，才會保障和促進美好鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村社會的和諧發(fā)展。

二、加強基層民主管理推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)對策思考

1.要做好化解矛盾、解決問題的“減壓閥”。美好鄉(xiāng)村建設(shè)可以說是一個破舊立新的過程，涉及千家萬戶的切實利益。如何在建設(shè)中正確對待來自群眾的不同聲音，這是做好“減壓閥”的關(guān)鍵，其重點就是要搭好村級黨組織和群眾的交流平臺，進一步夯實美好鄉(xiāng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。按照適應(yīng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，充分發(fā)揮黨組織作用，做到重大問題決策民主，管理過程公開，管理結(jié)果公開，管理行為受監(jiān)督，扎扎實實將美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的各項政策落到實處。要站在美好鄉(xiāng)村建設(shè)全局的高度，耐心傾聽群眾意見，努力實現(xiàn)村民和組織的有效溝通和良性互動，主動將美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新政策傳達給每戶村民，為順利推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)奠定良好的思想和輿論基礎(chǔ)。

2.要建好溝通民意、化解民憂的“連鎖橋”。根據(jù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，制定詳細的民主管理方案，將民主管理方案以明確的文字形式確定，并向村民公布。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，嚴格按照決策程序，進行民主票決，同時，廣泛聽取群眾意見，切實尊重民意，在推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)中始終堅持各項事務(wù)公開，堅持正確輿論導向，嚴格管理好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金的使用，努力做到群眾滿意。

3.要堆好維護民權(quán)、緊貼民心的“定心石”。建立完善的村級民主管理制度，對參與民主管理的組成人員、職權(quán)和議事方法等方面做出明確規(guī)定，對在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的村務(wù)大事和有關(guān)財務(wù)收支情況進行嚴格監(jiān)督。進一步提高村干部民主素養(yǎng)和村民議事能力，組織學習各項法律法規(guī)，樹立村干部民主法律意識，提高政策決策水平，依法辦事能力，克服各種形式主義和獨斷專行，引導村民積極參與民主管理的實踐活動。通過各項制度的完善，逐步堆好維護民權(quán)、緊貼民心的“定心石”。

4.要打好上下聯(lián)動、分類推進的“特色牌”。為把美好鄉(xiāng)村建設(shè)藍圖變成現(xiàn)實，首先要建立上下聯(lián)動責任機制。加強協(xié)調(diào)和調(diào)度，形成推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的合力，強化督查考核工作，以目標倒逼進度，以考核催生動力，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，其次是堅持分類指導、注重特色。農(nóng)村情況千差萬別，必須因地制宜、量力而行，要積極思考如何才能突出村莊個性，凸顯差別化優(yōu)勢，避免同質(zhì)化、雷同化、千村一面。如何依托鄉(xiāng)村資源，錯位發(fā)展，實現(xiàn)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居。再次是加強銜接，全面推進。美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及方方面面，必須加強協(xié)調(diào)，搞好銜接，努力形成美好鄉(xiāng)村建設(shè)與其他各項工作相互促進、同步推進的生動局面。

5.要當好主動而為、引領(lǐng)發(fā)展的“方向標”。按照適應(yīng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，堅持有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織作用的原則，合理設(shè)置基層黨組織，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”和“村與機關(guān)事業(yè)單位聯(lián)建”的黨組織建設(shè)模式，擴大黨組織的覆蓋面和影響力，深入開展黨組織創(chuàng)建活動，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中打造具有一定影響力和示范帶動作用的先進村、示范村，努力當好引領(lǐng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的“方向標”，助推美好鄉(xiāng)村建設(shè)不斷發(fā)展。

參考文獻

[1]梁東興.健全農(nóng)村民主管理制度：邏輯與進路[D].華中師范大學，2013.

[2]何鎏.我國農(nóng)村基層民主建設(shè)探析[D].中國青年政治學院，2013.