淺析循環(huán)經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)問題

吳嬡麗

【摘 要】外部性問題是困擾環(huán)境治理的一個(gè)關(guān)鍵問題。為了追求私人利益而不顧環(huán)境保護(hù)的外部不經(jīng)濟(jì)行為，導(dǎo)致了資源的加速消耗、環(huán)境系統(tǒng)的破壞，給人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的不利影響。本文從外部性的定義入手，分析了外部不經(jīng)濟(jì)的后果，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的外部性改造為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)在性，從而解決了外部不經(jīng)濟(jì)問題。

【關(guān)鍵詞】外部不經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；內(nèi)在化

一.外部性的定義

外部性是指私人邊際成本和社會(huì)邊際成本之間或私人邊際效益和社會(huì)邊際效益之間的非一致性，即某些個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他個(gè)人或企業(yè)，但都沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬，前者稱之為外部不經(jīng)濟(jì)，后者稱之為外部經(jīng)濟(jì)。

二、外部不經(jīng)濟(jì)的后果

從資源配置的角度來看，外部不經(jīng)濟(jì)是表示一個(gè)行動(dòng)的某些費(fèi)用不在決策者的考慮范圍內(nèi)的時(shí)候所產(chǎn)生的一種低效率現(xiàn)象，其表現(xiàn)有兩個(gè)方面，其一，決策者的效用或生產(chǎn)函數(shù)包含其它決策者的所選擇確定變量數(shù)值的一些實(shí)際變量；其二，決策者主體并不對受影響者進(jìn)行補(bǔ)償，某些費(fèi)用被強(qiáng)加給沒有參加這一決策的人。由于外部不經(jīng)濟(jì)不能通過市場機(jī)制的作用顯示出來，即當(dāng)生產(chǎn)者或消費(fèi)者因外部不經(jīng)濟(jì)而受到損失時(shí)，市場不需要向造成不經(jīng)濟(jì)的一方追究損失，所以單靠市場無法解決外部性問題。一旦私人生產(chǎn)成本低于應(yīng)該包含社會(huì)成本的實(shí)際成本，產(chǎn)生額外的邊際利潤，企業(yè)或個(gè)人就將增加生產(chǎn)量至私人效用而非社會(huì)效用最大化的一點(diǎn)，社會(huì)的資源配置因此不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。以環(huán)境污染污染為例，造紙廠的產(chǎn)品成本和均衡價(jià)格，不會(huì)反映它污染水體水源的社會(huì)成本和代價(jià)，廠商會(huì)在較低的內(nèi)部成本和均衡價(jià)格上，生產(chǎn)和銷售紙制品，這樣就會(huì)擴(kuò)大污染，把自身的盈利建立在社會(huì)受損的基礎(chǔ)上。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決外部性問題

外部不經(jīng)濟(jì)的根源在于私人邊際成本和社會(huì)邊際成本的分離所導(dǎo)致的私人成本社會(huì)化，所以其根本的解決措施在于使外部性內(nèi)在化，即由生產(chǎn)者自身來承擔(dān)全部的生產(chǎn)成本。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)流程體系是一個(gè)縱向閉合、橫向耦合和區(qū)域耦合組成的網(wǎng)狀系統(tǒng)，其目標(biāo)是零排放，即使得進(jìn)行最終處置的廢棄物中不再含有任何有價(jià)值的物質(zhì)。這樣的閉路循環(huán)當(dāng)然不存在外部性可言。具體來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以三方面的創(chuàng)新來使外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)在化的。

1.技術(shù)創(chuàng)新

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是以一系列的技術(shù)創(chuàng)新作為支撐的，其中包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈工藝技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等。這些技術(shù)創(chuàng)新為閉路循環(huán)的實(shí)現(xiàn)提供了可能性，使得資源利用的效率可以大幅提高，從而為外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)在化提供了條件。

2.制度創(chuàng)新

諾思強(qiáng)調(diào)制度本身可以內(nèi)部化外部性問題，他認(rèn)為“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是增長的關(guān)鍵，西方世界興起的原因就在于發(fā)展了一種有效率的經(jīng)濟(jì)組織。有效率的經(jīng)濟(jì)組織需要建立制度化的設(shè)施，并確立財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，把個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力不斷引向一種社會(huì)性的活動(dòng)發(fā)展，使個(gè)人的收益率不斷逼近社會(huì)收益率?！敝贫缺旧砜梢允雇獠啃詢?nèi)在化。比如循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度。延伸生產(chǎn)者責(zé)任，從廣義上說就是要生產(chǎn)者承擔(dān)它的產(chǎn)品帶來的一切環(huán)境后果。有學(xué)者認(rèn)為，生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)如下責(zé)任：義務(wù)責(zé)任，即生產(chǎn)者必須對其產(chǎn)品引起的環(huán)境危害承擔(dān)責(zé)任，包括產(chǎn)品的使用和最終處理階段所產(chǎn)生的環(huán)境危害；經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)其產(chǎn)品的收集、回收利用或最終處理的全部或部分費(fèi)用；物質(zhì)責(zé)任，即生產(chǎn)者參與產(chǎn)品的物質(zhì)管理和產(chǎn)品引起的環(huán)境影響管理，其范圍從發(fā)展必需的科學(xué)技術(shù)，到管理收集處理產(chǎn)品的回收系統(tǒng)；所有權(quán)，即生產(chǎn)者承擔(dān)物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；信息責(zé)任，即生產(chǎn)者負(fù)責(zé)提供產(chǎn)品信息和產(chǎn)品生命周期各個(gè)階段的環(huán)境影響信息。不難看出，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度通過將生產(chǎn)者對產(chǎn)品的責(zé)任延伸到產(chǎn)品生命周期的全過程，最大限度的使生產(chǎn)者將環(huán)境因素納入自己的決策中，從而使私人成本與社會(huì)成本盡可能相等，解決外部不經(jīng)濟(jì)問題。

3.觀念創(chuàng)新

循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的創(chuàng)新，是觀念上的創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)人與自然的關(guān)系不應(yīng)該是征服與被征服的關(guān)系，人應(yīng)該與自然和諧共處，生態(tài)環(huán)境的保存和發(fā)展是人類存活下去的關(guān)鍵之所在。人對于生態(tài)環(huán)境的破壞是不可逆的，先污染后治理的思想隱藏著巨大的危險(xiǎn)。

具體層面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的以產(chǎn)品為媒介追求利潤最大化，轉(zhuǎn)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)的以對社會(huì)服務(wù)的功能為經(jīng)營目標(biāo)，即謀求產(chǎn)品的服務(wù)功能、整體效益最大，社會(huì)最滿意。功能經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)消費(fèi)者購買產(chǎn)品的服務(wù)功能而非產(chǎn)品本身，產(chǎn)品仍由生產(chǎn)者所有，這也促使生產(chǎn)者在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)不僅要考慮盡量延長產(chǎn)品的使用壽命，還要保證產(chǎn)品使用過程結(jié)束被回收后有最大的再利用價(jià)值，由此生產(chǎn)過程和消費(fèi)過程與自然生態(tài)過程得以融合。此外，要求為環(huán)境而設(shè)計(jì)，即生產(chǎn)者在開發(fā)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)考慮生態(tài)要求和經(jīng)濟(jì)要求之間的平衡，必須考慮所開發(fā)產(chǎn)品的生命周期所有階段的環(huán)境方面的問題，以使產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)不產(chǎn)生或產(chǎn)生最小的環(huán)境影響。

總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)人們應(yīng)改變以往生產(chǎn)觀念與消費(fèi)觀念中以人為中心、僅考慮如何滿足人的欲望而忽視了環(huán)境因素的思想，站在生態(tài)環(huán)境的永續(xù)發(fā)展的角度看問題，這也是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的動(dòng)因之所在。人們只有改變了以生態(tài)換發(fā)展的觀念，重視自然資源的不可替代性，才能從根本上解決環(huán)境污染的外部性問題。

以上三個(gè)層面的創(chuàng)新，都將“環(huán)境”從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的外生因素改造為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)在變量，從而解決了外部不經(jīng)濟(jì)問題。

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