淺議事業(yè)單位如何進(jìn)一步發(fā)揮引進(jìn)人才的作用

王素萍　李鳳麗

[摘要]當(dāng)前事業(yè)單位人才管理普遍存在引進(jìn)人才難、留住人才難諸多問(wèn)題。事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵因素在于人才，以及能否給予人才更多的發(fā)展空間及平臺(tái)。事業(yè)單位必須通過(guò)創(chuàng)新人才工作機(jī)制，從創(chuàng)新和完善人才培養(yǎng)，在政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，以及工作環(huán)境及生活環(huán)境各個(gè)方面都使引進(jìn)人才有一種“回家”的感覺(jué)，激發(fā)引進(jìn)人才的創(chuàng)業(yè)熱情和活力，才能讓他們將自己的全部才能與知識(shí)投入到新的工作中，發(fā)揮最大的作用。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；人才；作用

[中圖分類(lèi)號(hào)]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）26-0036-02

事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，也是影響社會(huì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的重要因素，其人才的選用對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放與社會(huì)主義現(xiàn)代化必然存在重大影響，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)為事業(yè)單位的人才選用提供了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)。介于政府與市場(chǎng)之間的事業(yè)單位，如何切實(shí)履行自身職能，如何為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，如何謀求自身的發(fā)展壯大，人才工作是一個(gè)非常重要的因素，新形勢(shì)下，對(duì)事業(yè)單位人才的引進(jìn)和使用提出了更高的要求。

1事業(yè)單位引進(jìn)人才所面臨的問(wèn)題

（1）事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)人才的作用。許多單位的領(lǐng)導(dǎo)層口頭上承認(rèn)“人才是單位創(chuàng)造可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的唯一資源”，也知道人才的重要性，但是由于一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者更多地重視眼前的利益和任職期內(nèi)能否作出更多的業(yè)績(jī)，從而為自己的升遷打造階梯。往往要求所引進(jìn)的人才能夠在很短的時(shí)間內(nèi)就要體現(xiàn)出自身的價(jià)值，為自己的新單位創(chuàng)造出前所未有的成績(jī)，“揠苗助長(zhǎng)”的心態(tài)表現(xiàn)在多個(gè)環(huán)節(jié)。時(shí)間一長(zhǎng)，引進(jìn)的人才并未能實(shí)現(xiàn)這些領(lǐng)導(dǎo)者的愿望，他們對(duì)人才的熱情自然就會(huì)銳減，對(duì)人才的權(quán)益保護(hù)、扶持政策，工作及創(chuàng)業(yè)環(huán)境等多方面的需求也會(huì)遺忘。事業(yè)單位在引進(jìn)人才的同時(shí)，還應(yīng)考慮如何才能最大限度地留下人才，并發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，這樣才能體現(xiàn)出人才的價(jià)值以及促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（2）人才流動(dòng)的宏觀(guān)環(huán)境發(fā)生變化。我國(guó)改革開(kāi)放的逐步完善，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國(guó)人事制度發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，企事業(yè)單位的用人機(jī)制變得更為靈活，人才的流通阻礙因素已經(jīng)逐漸減少，事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)也逐漸削弱。民企、外企、國(guó)企與事業(yè)單位之間的人才競(jìng)爭(zhēng)在逐步升級(jí)。而人才自身的就業(yè)觀(guān)點(diǎn)也逐步受到影響，就業(yè)的選擇更多。宏觀(guān)就業(yè)環(huán)境的改變導(dǎo)致人才的流動(dòng)成為必然。

（3）事業(yè)單位的人力資源部門(mén)和相關(guān)人員沒(méi)有對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行規(guī)范的服務(wù)，容易使引進(jìn)的人才在遭遇新單位所面臨的問(wèn)題后產(chǎn)生“離心”現(xiàn)象。許多事業(yè)單位的人力資源部門(mén)還習(xí)慣于過(guò)去的填表、報(bào)數(shù)據(jù)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)人事管理模式，沒(méi)有按照現(xiàn)代化人力資源管理模式體現(xiàn)“以人為本”的新型理念，對(duì)以超前的用人方式引入的人才，還沒(méi)有摸索出與時(shí)俱進(jìn)的管理、服務(wù)體系，從而使“引進(jìn)”與“使用”和“服務(wù)”之間出現(xiàn)了斷檔和脫節(jié)，難以充分發(fā)揮引進(jìn)人才的作用。

2如何解決引進(jìn)人才面臨的問(wèn)題

（1）突出競(jìng)爭(zhēng)性的選拔方式。事業(yè)單位地位特殊，介于政府與市場(chǎng)之間。當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，需要政府充當(dāng)裁判和守夜人的角色，需要事業(yè)單位為社會(huì)提供各種服務(wù)。人才的選拔包括新進(jìn)人員的挑選和現(xiàn)有人才的提拔重用兩個(gè)方面。無(wú)論“挑選 ”還是“提拔重用”都要求遵循“擇優(yōu)”的原則。如何體現(xiàn) “擇優(yōu)”，最佳的方式即突出選拔方式的“競(jìng)爭(zhēng)性”。這要求事業(yè)單位在人才選拔上做到三點(diǎn)：一是依照“三公”原則，切實(shí)做到 “公開(kāi)、公平、公正”，主動(dòng)將人才選拔的各項(xiàng)工作予以公開(kāi)，保障潛在人才的知情權(quán)和參與權(quán)，保障干部職工的監(jiān)督權(quán)。二是要突破身份、區(qū)域、部門(mén)等壁壘，打破論資排輩、隱性臺(tái)階、年齡學(xué)歷等條條框框的束縛，以更大的范圍，更寬的視野搭建平臺(tái)，讓更多符合條件的人選參與競(jìng)爭(zhēng)。但競(jìng)爭(zhēng)性選拔也不可避免地挫傷了一定區(qū)域內(nèi)人才的積極性，要注重做好這部分人員的安撫工作。三是合理運(yùn)用理論考試、調(diào)研等筆試方法和結(jié)構(gòu)化面試、競(jìng)職演講等面試方法，特別注重解決重理論輕實(shí)踐等問(wèn)題。

（2）堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞倪x拔標(biāo)準(zhǔn)。德才兼?zhèn)涫侨稳宋ㄙt的具體化，體現(xiàn)了任人唯賢的基本要求。任人唯賢側(cè)重于從選拔任用干部的方向和目標(biāo)上來(lái)回答如何選人用人問(wèn)題。德才兼?zhèn)鋭t要求既具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、高尚的道德品質(zhì)，又具備較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和較高的工作水平，也就是 “賢” 的內(nèi)涵，側(cè)重于從選拔任用干部的要素標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)解決如何選人用人的問(wèn)題。能否堅(jiān)持 “任人唯賢、 德才兼?zhèn)洹钡倪x用標(biāo)準(zhǔn)，是關(guān)系到事業(yè)單位能否切實(shí)履職，高效服務(wù)的大問(wèn)題。因此，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，要始終做到：一是堅(jiān)持德才統(tǒng)一論的觀(guān)點(diǎn)，德是第一位的；二是把握人才的真實(shí)狀況，看其在工作、學(xué)習(xí)、生活中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，特別是看其在關(guān)鍵時(shí)刻和重大問(wèn)題上的表現(xiàn)，看其能否經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)；三是堅(jiān)決抵制用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)章制度和程序辦事。

（3）在做好引進(jìn)人才的管理、服務(wù)工作的同時(shí)，不能忘記自己?jiǎn)挝辉械?、土生土長(zhǎng)的人才，他們是最了解自己?jiǎn)挝幻恳粋€(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)項(xiàng)目的本土人才，也許他們的理論水平不是很高，但是能夠快速地進(jìn)入角色，也能夠解決工程項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)過(guò)程中“理論”與“實(shí)際”脫節(jié)的問(wèn)題。因此，人力資源部門(mén)與人力資源管理工作者要懂得本土人才的特殊作用，將他們的技術(shù)才干與引進(jìn)人才的知識(shí)才能有機(jī)地結(jié)合在一起，從而使單位中一直難以解決的問(wèn)題能夠盡快地得到解決。同時(shí)，也要給予本土人才必要的報(bào)酬和待遇，不能與引進(jìn)人才相差太多，要一視同仁。

3新形勢(shì)下事業(yè)單位的人才使用

（1）事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，組織、人力資源部門(mén)以及人力資源管理工作者要充分認(rèn)識(shí)人才在全球科技時(shí)代中的地位與作用，樹(shù)立正確的人才觀(guān)。要定期召開(kāi)會(huì)議，研究引進(jìn)人才的工作，幫助他們解決后顧之憂(yōu)，采取一切措施吸引并留住人才。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)人才向科研生產(chǎn)一線(xiàn)流動(dòng)，改變過(guò)去那種認(rèn)為“引進(jìn)人才就得有回報(bào)，也就得馬上見(jiàn)效”的狹隘認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全面的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才觀(guān)。要讓人才在寬松的工作環(huán)境中體現(xiàn)出自身的價(jià)值，為自己的單位創(chuàng)造出前所未有的成績(jī)，而不能短期行為，更不能以一把手的任期、業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)。

（2）做好崗位與聘用管理。2002年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》。這為事業(yè)單位確立崗位聘用制度提供了政策依據(jù)，也為事業(yè)單位科學(xué)合理地履行人才使用自主權(quán)奠定了基礎(chǔ)。事業(yè)單位人事制度改革的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、 由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。這就意味著事業(yè)單位將打破人員身份的界限，人員聘用務(wù)必要建立在崗位需要上；每個(gè)崗位上要一崗一職，實(shí)行崗位和績(jī)效工資制度。當(dāng)不能勝任崗位工作時(shí)，要調(diào)整崗位，崗變薪變，也就是說(shuō)，崗位能上能下，待遇可以高可以低。依照不同類(lèi)型事業(yè)單位在聘用合同、崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘以及競(jìng)聘上崗等方面的不同，崗位與聘用管理辦法將繼續(xù)探索與完善。

（3）樹(shù)立綜合看待和使用人才的理念。事業(yè)單位要對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)使用。首先要樹(shù)立綜合看待和使用人才的理念，一是要用當(dāng)其時(shí)，即珍惜人才的使用年限和最佳年齡，打破論資排輩、求全、平衡、照顧的束縛，大膽破格破例錄用輩分小、資質(zhì)好的青年人才。對(duì)業(yè)績(jī)卓越、時(shí)代感強(qiáng)、身體健康的人才，即使到了退休年限，經(jīng)審批仍可延期任用；二是用其所愿，即在服從工作需要與單位分配的前提下，盡可能與個(gè)人的意愿、興趣、特長(zhǎng)結(jié)合，力求個(gè)人自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一；三是用其所長(zhǎng)，即容其所短，用人所長(zhǎng)，把人才放在最能充分顯示其才能的崗位上，智者盡其謀，勇者盡其力。

（4）積極探索是手段，靈活用人是機(jī)制。人才有著比較高的社會(huì)屬性，要把人才的最大價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，就必須提高人才的使用效能以及采取靈活有效的用人措施，提升人才的使用價(jià)值，增強(qiáng)人才的事業(yè)和單位的歸屬感。要對(duì)不同行業(yè)和不同類(lèi)型的單位聘用制度的方式進(jìn)行積極探索，善于從單位的實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期聘用和短期聘用相結(jié)合、專(zhuān)職和兼職相融合、任務(wù)目標(biāo)和崗位發(fā)展相聯(lián)系的用人策略，要對(duì)人才使用的方式進(jìn)行探索，有條件的事業(yè)單位可以探索項(xiàng)目人才制、年薪制以及任務(wù)目標(biāo)制等各種措施，結(jié)合人才租賃、派遣和交流等多種用人方式，搞活用人機(jī)制。

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[作者簡(jiǎn)介]王素萍（1964—），女，河南南陽(yáng)人，經(jīng)濟(jì)師，本科。研究方向：人力資源。