我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中云計(jì)算發(fā)展的促進(jìn)研究

王炳娟

摘 要 當(dāng)前我國(guó)正處在信息社會(huì)的大環(huán)境下，構(gòu)建服務(wù)型政府式電子政務(wù)已經(jīng)成為政府越來(lái)越重要與緊迫的任務(wù)，政府的各級(jí)門戶網(wǎng)站的建設(shè)也都緊鑼密鼓地進(jìn)行著。通過云計(jì)算剖析政府部門關(guān)于信息服務(wù)方面的一系列的發(fā)展與變化，這些為尋找和云計(jì)算相匹配的信息模式探索出一條新的道路，具有十分重要的價(jià)值和作用。與此同時(shí)縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的信息差距，提高中國(guó)政府為民服務(wù)的層次，起到一些積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞 電子政務(wù) 云計(jì)算 互聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號(hào)：TP393.03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1云計(jì)算概念及其優(yōu)點(diǎn)

云計(jì)算是建立在最新技術(shù)的基礎(chǔ)上，以相互交換信息、服務(wù)為主要內(nèi)容的，一般都是處在虛擬時(shí)空中并且是不斷變化的。所謂“云”的稱呼是互聯(lián)網(wǎng)采用的一種比喻說法。狹義的概念是指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從自身的需求出發(fā)來(lái)得到需要的信息的一種服務(wù)。此項(xiàng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)、軟件設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)具有非常緊密的聯(lián)系。也就是說它可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行流通，把它可作為一種商品。云計(jì)算具有節(jié)約成本、便捷簡(jiǎn)單、資源優(yōu)化、安全可靠、規(guī)模強(qiáng)大、低碳節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)。

作為具有公平、公正和共享特征的互聯(lián)網(wǎng)。云計(jì)算身為互聯(lián)網(wǎng)的一部分，也具有這一特征，因此也具有廣闊的發(fā)展前景以及深遠(yuǎn)的影響力，而且從不同層面對(duì)我們的工作和生活進(jìn)行影響和改變。

2云計(jì)算在電子政務(wù)中發(fā)揮的作用

2.1云計(jì)算背景下電子政務(wù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

云計(jì)算對(duì)全局具有靈活的把控能力和部署能力，因此，政府將在未來(lái)的電子政務(wù)領(lǐng)域，減少對(duì)軟硬件設(shè)施的投入，使工作更有針對(duì)性，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范、統(tǒng)一的工作模式。云計(jì)算最大限度的實(shí)現(xiàn)了既有IT投資的價(jià)值，幫助政府提高了公共服務(wù)能力和信息化水平，極大了推動(dòng)了對(duì)教育培訓(xùn)水平、社區(qū)公共服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)水平的整體提高和改善?？傮w來(lái)說，云計(jì)算趕上了電子政務(wù)變革的大好時(shí)機(jī)，伴隨“政務(wù)云”的有效部署，廣大民眾將最大化的享受到高科技帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

與此同時(shí)，云計(jì)算在一些方面還面臨著許多問題，比如在云服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)問題、安全問題以及云應(yīng)用方面等的深入探究上，還需要做出更大的努力。涉及到電子政務(wù)領(lǐng)域，還需要彰顯一些個(gè)性化的特色，第一就是安全性，因?yàn)檎墓ぷ鲿?huì)涉及到國(guó)家的安全性，不得不慎重選擇。第二就是對(duì)云平臺(tái)的部署上，要綜合考慮到云計(jì)算與傳統(tǒng)的IT部署方式的區(qū)別，因?yàn)檎块T是一國(guó)最龐大的“機(jī)構(gòu)”，其云平臺(tái)的建設(shè)一定會(huì)牽扯到方方面面，所以，對(duì)部署方案的要求也就更加復(fù)雜，更加系統(tǒng)。第三，政府部門對(duì)云計(jì)算的部署及考察則具有“輕成本，重服務(wù)”的特點(diǎn)，而他們?cè)谝子眯?、穩(wěn)定性、安全性技術(shù)支持能力、快速響應(yīng)等方面的要求相對(duì)嚴(yán)格一些。

2.2云計(jì)算對(duì)電子政務(wù)的支持

2.2.1云服務(wù)的理論基礎(chǔ)

云計(jì)算的理論基礎(chǔ)主要來(lái)自長(zhǎng)尾理論和帕累托改進(jìn)理論。

2.2.2云服務(wù)的基本特征

一般來(lái)說，云服務(wù)具有以下特點(diǎn)：專業(yè)化提高了服務(wù)質(zhì)量，規(guī)?；档土朔?wù)成本預(yù)算，精細(xì)化增加了個(gè)性化服務(wù)的選擇范圍，自助化激活了用戶參與的動(dòng)力，平民化拓寬了服務(wù)輻射范圍，這一系列優(yōu)勢(shì)都在一定程度上增加了信息服務(wù)的廣闊范圍，促進(jìn)信息服務(wù)熱度的進(jìn)一步提升，使信息服務(wù)更有深度，更透徹，進(jìn)而全面促進(jìn)了全社會(huì)信息化的進(jìn)步與發(fā)展。

現(xiàn)在，我國(guó)正積極開展云計(jì)算的應(yīng)用，通過資金扶持、國(guó)家政策的方式，大力推進(jìn)相關(guān)技術(shù)從概念走向應(yīng)用層面。為了廣泛推進(jìn)云計(jì)算的發(fā)展，我國(guó)工信部于2010年10月18日，確立了北京、上海、深圳、無(wú)錫、杭州等作為開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市?！笆濉币?guī)劃綱要及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，均強(qiáng)調(diào)了“云計(jì)算”是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要部分。接著，相應(yīng)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃或是應(yīng)用計(jì)劃均在濟(jì)南、南京、上海、深圳、無(wú)錫、東莞、杭州等城市提出并開展試行。

3云計(jì)算背景下我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展面臨的問題

科技的不斷發(fā)展，由此帶來(lái)了電子政務(wù)的發(fā)展并且不斷發(fā)展壯大，電子政務(wù)的成長(zhǎng)壯大所經(jīng)歷的時(shí)間極為短暫，但是其成長(zhǎng)軌跡卻極為明顯，在它取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，也不可避免的會(huì)產(chǎn)生某些問題，因此對(duì)我國(guó)目前電子政務(wù)進(jìn)行剖析，出現(xiàn)的問題如下所示：

3.1對(duì)電子政務(wù)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足

目前人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)在不斷的加深，但是對(duì)于它進(jìn)行建設(shè)的原因、建設(shè)的方法，很多人的想法還沒有成熟，很多意見眾說紛紜，人們從自身利益出發(fā)，發(fā)表有益于自己的看法，這也不利于電子政務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并成為其發(fā)展的障礙。主要有以下五個(gè)問題：（1）缺乏發(fā)展電子政務(wù)的動(dòng)力；（2）使用主體對(duì)其缺乏足夠的重視；（3）對(duì)信息技術(shù)認(rèn)識(shí)不成熟；（4）對(duì)電子政務(wù)的看法不一致；（5）“重建設(shè)，輕應(yīng)用”的現(xiàn)象普遍存在。

3.2 管理中的不規(guī)范現(xiàn)象十分嚴(yán)重

（1）缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

（2）缺少專門管理

（3）制度建設(shè)不健全

（4）政府現(xiàn)有的運(yùn)作體制存在弊端

我國(guó)在不斷的推行電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)，還存在一系列的問題，比如說資金分配存在明顯缺陷主要包含缺乏資本、浪費(fèi)資本兩個(gè)問題；安全問題不容忽視；人才結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整等。

4云計(jì)算背景下我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策

4.1實(shí)現(xiàn)行政管理的理念變革

作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府管理的一種新型模式，要把新的理念融入整個(gè)體系中，全新的觀念涉及到：科學(xué)理念、法治理念、安全理念、責(zé)任理念、效率理念、服務(wù)理念、公平理念、民主理念這幾個(gè)方面。

首先，電子政務(wù)的全面展開勢(shì)必會(huì)涉及到相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)利益問題，在一些政府部門，由于只有某些重要領(lǐng)導(dǎo)通曉電子政務(wù)建設(shè)的社會(huì)性價(jià)值，以及產(chǎn)生的社會(huì)意義，所以要從各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)開始轉(zhuǎn)變觀念，這樣才能促進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)。

其實(shí)，發(fā)動(dòng)廣大政府工作人員全心全意的根植于“執(zhí)政為民”的想法，貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把這項(xiàng)任務(wù)做到位，還是要進(jìn)一步的了解電子政務(wù)在“三個(gè)代表”中的重要性；

最后，政府各部門要努力防止和克服本位思想，從大局出發(fā)，為大局著想，把眼光放的更長(zhǎng)遠(yuǎn)，在思想動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變上還得適應(yīng)動(dòng)態(tài)發(fā)展、管理創(chuàng)新的具體要求，樹立戰(zhàn)略性眼光。

4.2發(fā)展電子政務(wù)必須與我國(guó)的行政管理體制改革匹配

因?yàn)殡娮诱?wù)發(fā)展的關(guān)鍵在于體制問題，所以我們務(wù)必把解決在管理過程中的體制方面出現(xiàn)的一些癥結(jié)，置于首要考量的位置之上，這樣才能搞好政府信息化的建設(shè)，而且為我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展不斷提供后方保障或創(chuàng)造有利的發(fā)展條件。

4.3積極推進(jìn)電子政務(wù)的核心技術(shù)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作

進(jìn)一步的推廣電子政府建設(shè)，就必須要把技術(shù)研究的核心問題作為頭等大事。政府在這方面的扶持和指導(dǎo)占據(jù)很重要的地位，有效的政府資助不僅可以緩解系統(tǒng)兼容，提高統(tǒng)一性，還可以確定正確又穩(wěn)妥的研究方向，大大的促進(jìn)了研發(fā)性能的有效提高。

4.4大力加強(qiáng)電子政務(wù)的基礎(chǔ)性建設(shè)

關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注并解決以下四個(gè)方面的問題，一是要解決好弱勢(shì)群體使用設(shè)施問題；二是要解決區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；三是要解決落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；四是要解決全局性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

4.5著力解決好電子政務(wù)安全問題

電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵問題之一是安全問題。我們應(yīng)采取措施，加大投入比例，促進(jìn)發(fā)展，務(wù)必強(qiáng)調(diào)信息安全和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和進(jìn)程，把他們提高到一個(gè)戰(zhàn)略性的位置上，高度重視。最后也可以利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)確保電子政務(wù)的安全運(yùn)行與進(jìn)展。

5結(jié)論

當(dāng)前，電子政務(wù)已經(jīng)順勢(shì)造起云計(jì)算社會(huì)發(fā)展的大方向，這對(duì)于傳統(tǒng)的政府管理模式來(lái)說，是一種新的挑戰(zhàn)。政府創(chuàng)新與信息化的融合與交匯是集理論與實(shí)踐與一體的一個(gè)課題。電子政務(wù)建設(shè)已然成為了一個(gè)融合了多門學(xué)科知識(shí)的新領(lǐng)域。但對(duì)電子政務(wù)及有關(guān)理論知識(shí)的研究是建立在技術(shù)研究之上的，然而就電子政務(wù)本身而言，其較好的發(fā)展還是主要依靠理論知識(shí)來(lái)進(jìn)行解決和研究。

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