中等收入陷阱視角下的中國經(jīng)濟改革進程研究

孫鑒文

[摘 要]目前，我國人均GDP超過6700美元，繼續(xù)向上發(fā)展面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。外部經(jīng)濟環(huán)境與自身發(fā)展模式，都對中國經(jīng)濟改革提出了速度與穩(wěn)定性的需求。十八屆三中全會吹響改革再加速的號角，這就對準確把握改革進程，完善改革進程指數(shù)提出了更高的要求。本文從環(huán)境、核心技術(shù)、勞動力成本三方面分析了經(jīng)濟發(fā)展模式中可能出現(xiàn)的風險；從市場主體、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境三個維度入手，對改革進程指數(shù)中的不足提出建議。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展模式；中等收入陷阱；改革進程指數(shù)

[中圖分類號]F124.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）37-0071-02

關(guān)于中國經(jīng)濟改革中速度與穩(wěn)定性之爭由來已久，美國前財長保爾森出訪中國七十余次后，坦言：“每次我與中國高層會談，最終總會落到加快改革與保持穩(wěn)定的平衡問題上來?！痹趤喼揞I(lǐng)導(dǎo)力會議上，中外專家對“習近平領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟改革該打持久戰(zhàn)還是速度戰(zhàn)”這一主題展開激辯。

面對爭論，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習近平強調(diào)：“改革要敢于出招，善于應(yīng)招，做到蹄疾而步穩(wěn)?！备母锊患铀俨恍?，加速不穩(wěn)也不行。只有蹄疾才能貫徹三中全會《決定》中的“加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。同時保持步穩(wěn)，才能“推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”。

1 中國發(fā)展面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)

從1981—2010年，中國經(jīng)濟增長率保持在10%左右，然而增長的原因卻并非一成不變。1982—1988年，第一階段的增長來自于中小企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展；1991—1996年，第二階段的增長來自于沿海地區(qū)勞動密集性出口產(chǎn)業(yè)的崛起；2003—2007年，第三階段的增長來自于西方國家的過度消費和歐美國家的過度借貸。[1]這些因素隨著金融危機的到來而發(fā)生變化，如果我們的增長模式不隨之改變，無異于刻舟求劍，緣木求魚。

按照國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，目前我國人均GDP突破6700美元，正在向高收入國家邁進。然而，外有歐盟深陷債務(wù)危機，全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護主義抬頭；內(nèi)有核心技術(shù)匱乏，資源環(huán)境日益破壞，產(chǎn)品長期鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈最低端的發(fā)展模式難以為繼?？梢哉f，“中等收入陷阱”已迎面而來，不容回避。

2 突破困境的關(guān)鍵在于加快改革的速度

從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式來看，改革需要迅疾的原因有三。其一，是環(huán)境。我國的GDP占全球的1/9，居世界第二，然而我們卻消耗了世界近60%的水泥、49%的鋼鐵和20.3%的一次性能源[2]，隨著未來經(jīng)濟總量的增加，資源供應(yīng)和環(huán)境承載壓力的加大，打破黑色GDP的增長模式變得日益重要。前車之鑒有印度尼西亞長期出口木材，使本國森林資源嚴重破壞，錯過了轉(zhuǎn)型的最佳時期，導(dǎo)致此后雖然發(fā)展替代性產(chǎn)品，最終無法形成規(guī)模。

其二，是核心技術(shù)，中國90%左右出口商品屬于代工或者貼牌生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值相當于日本的4.37%，美國的1.38%，德國的5.56%。另外，我國企業(yè)的平均研發(fā)強度只有1.33%，與發(fā)達國家企業(yè)5%～8%的水平相距甚遠。[3]泰國、馬來西亞都曾一度經(jīng)濟高速發(fā)展，成為東南亞電子產(chǎn)品出口大國，卻遲遲未掌握核心技術(shù)，錯過實現(xiàn)技術(shù)本土化的機遇，導(dǎo)致有產(chǎn)值，無利潤，為發(fā)達國家做嫁衣的尷尬地位。

其三，是勞動力成本。近年來，我國工資快速上漲，按照國際貨幣基金組織的消費物價指數(shù)（CPI）進行扣除之后，我國城鎮(zhèn)單位實際工資水平增長情況是2007年13.1%，2008年11.7%和2009年12.8%。[4]隨著勞動力成本的上升，“世界工廠”的名號會離我們越來越遠。尤其是經(jīng)歷了這場金融危機之后，歐美國家出臺一系列政策，或是重塑國家制造業(yè)，或是轉(zhuǎn)移到勞動力成本更低的東南亞。例如，美國發(fā)起的頁巖氣革命，通過科技創(chuàng)新降低能源成本，達到吸引本國制造業(yè)回流，實現(xiàn)“再工業(yè)化”。[5]面對未來十年可能出現(xiàn)的高端市場受歐美阻擊，低端市場受越南侵蝕的困境，在一塊陌生的領(lǐng)域，大膽創(chuàng)新，另辟蹊徑，未嘗不是突破困境的一種思路。

3 改革加速進行，步伐更需穩(wěn)健

改革時期的穩(wěn)健，單憑經(jīng)濟指數(shù)上預(yù)警監(jiān)測是遠遠不夠的。經(jīng)濟改革從來都不是孤立存在的，其成本必然向社會的某一個角落滲透。所以，完善一套深入社會的改革監(jiān)測指數(shù)意義重大。在過去的“華盛頓共識”框架下，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行（EBRD）編制了改革進展指數(shù)IRP來反映各轉(zhuǎn)型國家轉(zhuǎn)型績效。IRP主要包含經(jīng)濟自由化和制度創(chuàng)新等幾個關(guān)鍵指標。[6]這些指標的有效性建立在自由市場化程度與經(jīng)濟改革成果的必然正相關(guān)的前提上。以經(jīng)濟自由度和制度創(chuàng)新作為改革進展的測度，并不能準確反映改革進程的真實情況。

在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，參考中國經(jīng)濟改革研究基金會的“中國市場化進程研究報告”，中國的經(jīng)濟改革大致分為三個維度：市場主體維度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)維度、市場環(huán)境維度。

與IRP指數(shù)相比，市場化進程指數(shù)的優(yōu)勢在于不只局限于自由市場，而是涉及整個經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，有助于把握改革與宏觀經(jīng)濟的節(jié)奏，然而在測度準確性上仍有提高的空間。此處就法制環(huán)境測度與城鎮(zhèn)化進程測度兩方面提出建議：

從法制環(huán)境指標來看，以律師占總?cè)丝诒戎貋砗饬糠ㄖ聘母镞M程在準確性上有待商榷。例如，大量律師機構(gòu)在北京注冊開業(yè)或設(shè)立分支，很大程度上是基于首都特殊的政治地位與政治需求，并不能說明律師人口與市場體系完善程度的必然正相關(guān)。

根據(jù)三中全會《決定》中現(xiàn)代市場體系三個特征：一是企業(yè)公平競爭；二是消費者自由選擇；三是商品和要素自由流動?？梢詮纳a(chǎn)者主權(quán)與消費者主權(quán)兩個角度入手，分為民營經(jīng)濟得到平等的法制保護、不正當競爭的減少、消費者權(quán)益保障三個測度指標，具體細化為：民營企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件訴訟成本的減少量、案件為民營企業(yè)即時挽回損失的增加量、《反壟斷法》與《反不正當競爭法》案件的查處率、消費者侵權(quán)案件查處率。

城鎮(zhèn)化測度可以看作“人的城鎮(zhèn)化”與“地的城鎮(zhèn)化”，人的城鎮(zhèn)化，又分為提高城鎮(zhèn)人口比例和規(guī)模擴張為主的城鎮(zhèn)化，與提高城鎮(zhèn)承載力和完善公共服務(wù)為主的城鎮(zhèn)化。前者子指標為：城市常住人口與農(nóng)村常住人口之比，非農(nóng)勞動力占勞動力比重。后者子指標為：人均住宅建筑面積、人均年用電量、居民恩格爾系數(shù)、平均預(yù)期壽命和平均受教育年限。

“地的城鎮(zhèn)化”即城市面積的擴張?？紤]到我國人口的城鎮(zhèn)化嚴重滯后于土地的城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下又面臨地耗之痛和“同地不同價”的征地補償矛盾。未來改革的測度重心應(yīng)放在土地城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，即減少土地粗放利用，合理分配土地增值收益。具體子指標為：城鎮(zhèn)人均綜合用地面積、農(nóng)村閑置土地宗數(shù)、GDP每增長1%帶來的土地占用量[7]、征地補償價格與土地市場價格比重。

參考文獻：

[1]大衛(wèi)·貝姆.中國未來發(fā)展必須由中國消費者驅(qū)動[J].新財經(jīng)周刊，2011（6）.

[2]王新新，杜曙光.中國破解中等收入陷阱的條件分析[J].理論學刊，2013（8）.

[3]胡鞍鋼.“十二五”：如何跨越中等收入陷阱[N].經(jīng)濟參考報，2011-07-01.

[4]2010/11年全球工資報告——危機時期的工資政策[R].國際勞工組織，2010.

[5]任保平，楊斐.中國的改革任務(wù)完成了嗎——改革進程的指標測度與對應(yīng)評估[J].改革，2012（12）.

[6]李興文.地耗之痛——各地粗放用地、揮霍用地之五大怪現(xiàn)象[J].今日國土，2011（11）.

[7]王淑妍，黎龍華.中國面臨中等收入陷阱的幾點思考[J].中國市場，2013（19）.

[8]王森，楊曉波，王敬.跨越中等收入陷阱：政府傾向與政策選擇[J].中國市場，2014（24）.