短評

郭文婧

公務(wù)員工資何時從“被公開”走向“主動公開”

2月10日午，一個含有湖南省冷水江市財政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站遭遇網(wǎng)友圍觀。因其查詢密碼設(shè)置得過于簡單，很快有網(wǎng)友從該網(wǎng)站查到該市各政府機關(guān)、單位的公務(wù)員工資，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2001至4000元之間，不同單位差別大，但近年均小幅增長。

既然設(shè)置了查詢密碼，“被公開”基本可以判定是一種意外?！氨还_”之后，帶來的社會反應(yīng)是三個方面的，一是有的網(wǎng)友質(zhì)疑，懷疑“只是收入的一部分”，因為其他福利、醫(yī)療、補貼等項目上面都沒有；二是有的網(wǎng)友抱以理解，理解了一些基層公務(wù)員對工資低的抱怨，“好低哦，靠這工資買房，要到下輩子吧”；三是公務(wù)員內(nèi)部抱怨，同一單位內(nèi)，因為職務(wù)和級別的差異有工資差別還可以理解，不同單位之間差別太大就不合理了。

世界上大多數(shù)國家，為了預(yù)防腐敗，推行公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，包括公務(wù)員工資在內(nèi)的財產(chǎn)和收入信息都是公開的。為了尊重群眾的知情權(quán)，也為了方便社會監(jiān)督，基本上都是主動公開的，任何人都可以通過上網(wǎng)或者其他渠道查詢。長期以來，由于我國政府信息公開滯后，加上《政府信息公開條例》也沒有明確規(guī)定公務(wù)員工資是否應(yīng)該公開，導(dǎo)致公務(wù)員的工資信息基本上都是不向社會公開的。

被網(wǎng)友稱為“表哥”的陜西省安監(jiān)局原局長楊達才，豪表曝光之后，三峽大學(xué)學(xué)生劉艷峰向陜西財政廳和安監(jiān)局提交申請書，要求公開楊達才2011年度工資，結(jié)果被拒絕公開。《政府信息公開條例》第九條規(guī)定，涉及公民、法人或其他組織切身利益的政府信息，應(yīng)當主動公開。在一個官員已經(jīng)涉及貪腐的時候，即使被申請公開，都被拒絕，也可見這次冷水江市公務(wù)員工資被“被公開”是多么大的一個意外。

其實，在我國，公務(wù)員的工資收入也并不是完全意義上的個人隱私，一方面，就如冷水江市一樣，政府系統(tǒng)內(nèi)部是有一本賬的，但往往只對內(nèi)查詢；另一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要進行財產(chǎn)申報，只不過這種申報是面向組織的，只對上不對下。近年來，公務(wù)員的工資和收入已成為一個社會議論焦點，無論是官員貪腐、公務(wù)員漲工資，還是公務(wù)員抱怨工資低，都會招來輿論的質(zhì)疑之聲，很大程度上就是因為不公開導(dǎo)致的信息不對稱下的誤解。

作為“國際慣例”的公務(wù)員工資信息公開，其好處自不用多言，是否主動公開，體現(xiàn)的是一種為政理念?！墩畔⒐_條例》將政府信息界定為“行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”。毫無疑問，公務(wù)員工資理應(yīng)屬于這一范圍。因此，應(yīng)將公務(wù)員工資變“被公開”為主動公開。當然，在《政府信息公開條例》修訂的時候，最好能夠白紙黑字將公開公務(wù)員工資信息的規(guī)定寫入。