中美博弈下一代制造業(yè)

盧朵寶

在中國大受歡迎的美劇《生活大爆炸》中有這么一幕：工程師霍華德指著一臺3D打印機(jī)對印度裔科學(xué)家拉吉說：“你有沒意識到，擁有這臺3D打印機(jī)，我們就能奪回生產(chǎn)過程。”——連娛樂圈都知道3D打印對美國重振制造業(yè)的重要性。

以3D打印、數(shù)字制造等先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)驅(qū)動的下一代制造業(yè)即將拉開序幕。曾經(jīng)去工業(yè)化的美國，正抓住機(jī)會布局下一代制造業(yè)；作為“世界工廠”的中國，面對勞動力成本上升以及新技術(shù)的沖擊，該何去何從？

美國提前布局

“重振制造業(yè)”是美國從政界到學(xué)界再到媒體的熱門話題。日前，美國布魯金斯學(xué)會邀請總統(tǒng)奧巴馬的制造業(yè)政策特別助理杰森·米勒及學(xué)界、業(yè)界人士召開研討會，探討美國制造業(yè)的未來以及創(chuàng)新如何驅(qū)動下一代制造業(yè)。哈得孫研究所高級研究員約翰·李發(fā)表研究文章，認(rèn)為真正的“顛覆性”新制造技術(shù)正在對世界產(chǎn)生重大影響。3D打印等技術(shù)將稀釋中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢，這意味著中國若想繼續(xù)“中國制造”的無處不在，就必須以不同的方式競爭。

“制造業(yè)與美國的創(chuàng)新能力密不可分，關(guān)系到未來經(jīng)濟(jì)增長潛力?！苯苌っ桌赵谘杏憰险f。認(rèn)識到這一點(diǎn)，美國制定了布局下一代制造業(yè)的戰(zhàn)略。

米勒認(rèn)為，美國在下一代制造業(yè)競爭中有兩個(gè)主要優(yōu)勢：一是能源價(jià)格低；二是3D打印、數(shù)字制造等新制造技術(shù)，為美國制造業(yè)提供了新的優(yōu)勢。以3D打印為例。3D打印技術(shù)帶來的好處包括：新產(chǎn)品走向市場的速度加快；使非大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)更低成本；可按需定制產(chǎn)品。

當(dāng)然，美國在重振制造業(yè)方面也存在劣勢。最大的問題是美國在去工業(yè)化過程中喪失了供應(yīng)鏈，現(xiàn)在需重新整合，這不是一夜即可完成的；其次是美國的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊；第三是人力，據(jù)美國勞工部的數(shù)據(jù)，美國制造業(yè)就業(yè)人員平均45歲，具有高技能者平均年齡達(dá)56歲。

米勒說，美國對制造業(yè)提出了四大支柱戰(zhàn)略：采取減稅、擴(kuò)大能源優(yōu)勢等措施，增進(jìn)美國的競爭力；通過加強(qiáng)研發(fā)投入，扶持發(fā)展新制造業(yè)技術(shù)，創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大創(chuàng)新優(yōu)勢；加大人力資本投入，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、移民改革；開放市場，制定公平競爭的貿(mào)易規(guī)則。

具體到政策，美國總統(tǒng)科技咨詢委員會2011年6月發(fā)布《確保美國在先進(jìn)制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位》的報(bào)告，提出設(shè)立國家先進(jìn)制造先導(dǎo)計(jì)劃（AMI）；美國國家科學(xué)技術(shù)委員會2013年1月發(fā)布《國家先進(jìn)制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：初步設(shè)計(jì)》的報(bào)告，提出構(gòu)建“國家先進(jìn)制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（NNMI）”，計(jì)劃由聯(lián)邦政府撥出10億美金，在制造工藝、先進(jìn)材料及其加工工藝等4個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域建設(shè)15個(gè)國家先進(jìn)制造創(chuàng)新研發(fā)中心。

米勒說，“國家先進(jìn)制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”是為了更好地銜接基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化，形成創(chuàng)新集群。它在整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)中強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界共同參與，通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)制度設(shè)計(jì)，推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。先進(jìn)制造創(chuàng)新研發(fā)中心主要支持介于“發(fā)明”和“商業(yè)化前”這個(gè)階段的研究，重點(diǎn)研究領(lǐng)域包括：開發(fā)碳纖維復(fù)合材料等輕質(zhì)材料；完善3D打印技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備；創(chuàng)造數(shù)字制造的框架和方法，等等。

目前，美國“國家先進(jìn)制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”已逐步實(shí)施。2012年，美國政府宣布由政府部門和私營部門共同出資8500萬美元，在俄亥俄州建立“國家3D打印制造創(chuàng)新研究所”（現(xiàn)已更名“美國制造”）。2013年，美國政府宣布為5個(gè)聯(lián)邦部門提供2億美元的聯(lián)邦資金，成立了“輕型和當(dāng)代金屬制造創(chuàng)新研究所”、“數(shù)字制造和設(shè)計(jì)創(chuàng)新研究所”和“下一代電力電子制造研究所”等三個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。今年，奧巴馬計(jì)劃再建4個(gè)國家先進(jìn)制造創(chuàng)新研發(fā)中心，其中復(fù)合材料制造業(yè)中心于2月成立。

中國力保優(yōu)勢

中國是全球出口制造業(yè)中心。哈得孫研究所高級研究員約翰·李認(rèn)為，中國在制造業(yè)上擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢，但中國制造業(yè)現(xiàn)在面臨多重挑戰(zhàn)。

他說，中國制造業(yè)復(fù)制了極其成功的“東亞發(fā)展模式”：利用豐富的低成本勞動力來生產(chǎn)比競爭對手更具價(jià)格競爭力的出口產(chǎn)品，通過降低監(jiān)管壁壘、提供稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼等刺激，讓先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)盡可能容易地在中國開設(shè)制造廠。中國還興建了優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施來支持出口制造業(yè)，利用其幅員和規(guī)模發(fā)展有益的企業(yè)和工業(yè)“集群”，保持良性的制造周期。與鄰國相比，中國做這些事情的速度快、成本低，這是它享有競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。

但是，中國出口制造業(yè)的主導(dǎo)地位現(xiàn)在面臨挑戰(zhàn)。一個(gè)挑戰(zhàn)來自勞動力成本。中國制造企業(yè)的單位勞動力成本現(xiàn)已超過馬來西亞和泰國等中等收入國家。

更大的挑戰(zhàn)在于，以3D打印、數(shù)字制造等先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)驅(qū)動的下一代制造業(yè)即將來臨。約翰·李說，先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)是顛覆性的技術(shù)，它改變了制造趨勢，從超級規(guī)模經(jīng)濟(jì)界定的少數(shù)幾個(gè)大中心的大規(guī)模制造，轉(zhuǎn)向?qū)崟r(shí)需求基礎(chǔ)推動的廣泛分散和量身定制的本地小規(guī)模制造。這將使競爭優(yōu)勢發(fā)生重大變化。

他認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)特別是3D打印，對中國的制造業(yè)可能產(chǎn)生潛在負(fù)面影響。先進(jìn)制造業(yè)所需人力是高度熟練的機(jī)械和軟件工程師，這可發(fā)揮發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢；3D打印技術(shù)允許按需生產(chǎn)，這意味著可在本地或靠近最終用戶生產(chǎn)大量產(chǎn)品，即使單位生產(chǎn)成本較高，也會通過消除運(yùn)輸成本和保留存貨大大抵消，進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢不再；3D打印生產(chǎn)需要的物理空間小得多，工業(yè)園區(qū)是否有大量工業(yè)用土地不再是一個(gè)重要因素，紐約、悉尼或東京等城市將能輕松地容納很多3D打印設(shè)施。

米勒說，去年BCG調(diào)查顯示，54%的制造業(yè)高層管理者在考慮將工廠從中國搬回美國，18個(gè)月前這一數(shù)據(jù)是37%。這一方面反映了美國對制造業(yè)的吸引力增加，一方面也說明中國的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢正在被勞動力成本和先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)削弱。

他說，中國正在努力嘗試并確保機(jī)器人公司和相關(guān)能力的高度良性“集群”設(shè)在中國。據(jù)國際機(jī)器人聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)，2013年全球銷售的機(jī)器人有1/5被設(shè)在中國的企業(yè)購買。中國已成為機(jī)器人制造中心，但中國若想繼續(xù)“中國制造”的無處不在，就必須以不同的方式與美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體競爭。

美國的規(guī)劃很好，但中國的優(yōu)勢并非一夜之間就可被超越。在《生活大爆炸》中，面對洋洋得意的霍華德，拉吉指著那臺3D打印機(jī)說：“可是這玩意兒本身就是中國制造的！”