怎樣讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)

明海英

2013年年底舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。圍繞如何讓農(nóng)民從一種身份變成一種職業(yè)、讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)等問題，筆者采訪了相關(guān)學(xué)者。

新型農(nóng)民應(yīng)是一種職業(yè)選擇

在農(nóng)村，青壯年勞動(dòng)力一般都外出務(wù)工。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻對(duì)筆者說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，新生代農(nóng)民工可能會(huì)變成永久性市民。而對(duì)土地有感情、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民則已經(jīng)年邁，種地力不從心。誰(shuí)來(lái)種地問題值得深究。浙江師范大學(xué)農(nóng)村研究中心主任王景新提出，通過(guò)農(nóng)民職業(yè)化，農(nóng)業(yè)分工就能夠在社會(huì)化條件下進(jìn)行，而不只是在家庭內(nèi)部進(jìn)行分工。新型職業(yè)農(nóng)民也不再是身份印記，而是一種職業(yè)選擇。

職業(yè)農(nóng)民需要具備哪些條件？應(yīng)該如何界定？王景新認(rèn)為，判斷職業(yè)農(nóng)民有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：勞動(dòng)時(shí)間和收入來(lái)源。他認(rèn)為，職業(yè)農(nóng)民80%以上的時(shí)間應(yīng)該從事農(nóng)業(yè)，家庭收入的70%以上來(lái)源于農(nóng)業(yè)。朱啟臻補(bǔ)充認(rèn)為，職業(yè)農(nóng)民需要占有或長(zhǎng)期使用一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地；大部分時(shí)間從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；長(zhǎng)期居住在農(nóng)村社區(qū)。

農(nóng)民職業(yè)化對(duì)自身的素質(zhì)要求更高。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山說(shuō)，職業(yè)農(nóng)民不僅是生產(chǎn)者，還是經(jīng)營(yíng)者、投資者、決策者，要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。朱啟臻表示，新型職業(yè)農(nóng)民首先是市場(chǎng)主體，要充分進(jìn)入市場(chǎng)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化。其次，職業(yè)農(nóng)民有高度的穩(wěn)定性，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，且后繼有人。最后，有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，不僅有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，其行為要對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任。

“各行各業(yè)都有崗位資格證書制度，唯獨(dú)農(nóng)業(yè)沒有。”華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)徐勇認(rèn)為，農(nóng)民的職業(yè)化也要通過(guò)考試設(shè)置門檻，根據(jù)等級(jí)取得資格證書。張曉山建議建立“職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)登記”制度，使之成為政府認(rèn)證主營(yíng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資格的一整套信息管理制度。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民存在兼業(yè)化生產(chǎn)。兼業(yè)化農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為了家庭的口糧需要，也叫“口糧農(nóng)業(yè)”“生存農(nóng)業(yè)”。張曉山說(shuō)，兼業(yè)化的主要特點(diǎn)是農(nóng)民不完全把精力放在農(nóng)業(yè)上，生產(chǎn)規(guī)模較小，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率不高；農(nóng)民運(yùn)用科技的能力、水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、商品率、專業(yè)化程度較低。

如何發(fā)展職業(yè)農(nóng)民？有學(xué)者認(rèn)為首要問題是土地。“承包的耕地面積不足以養(yǎng)活一家四五口人時(shí)，必須兼業(yè)?！蓖蹙靶抡J(rèn)為，成為職業(yè)農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)的土地面積必須達(dá)到一定程度，占有更多的勞動(dòng)力資源。從這個(gè)意義上講，土地制度創(chuàng)新無(wú)疑起到很重要的作用。此外，張曉山認(rèn)為，還要有相適應(yīng)的政策和制度環(huán)境。他說(shuō)，市場(chǎng)體系一定程度上能規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；金融、財(cái)政等政策可以保證所需資金。只有這些綜合配套措施多管齊下，才能激勵(lì)農(nóng)民去創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、致富。

王景新認(rèn)為：“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民自然就是體面的職業(yè)。”為此，需要通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模、提高單位產(chǎn)出，適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的政策支持、扶持力度等，讓農(nóng)民能夠獲得社會(huì)平均利潤(rùn)以上的收入。

新型職業(yè)農(nóng)民需培育

目前，學(xué)界對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究較多，但對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的人的關(guān)注較少，需要加強(qiáng)研究。徐勇認(rèn)為，首先要了解現(xiàn)有農(nóng)民的客觀狀況，弄清楚究竟誰(shuí)在務(wù)農(nóng)，以及務(wù)農(nóng)農(nóng)民的素質(zhì)現(xiàn)狀等；其次，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要什么樣的農(nóng)民，怎樣根據(jù)理想目標(biāo)塑造現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。未來(lái)應(yīng)圍繞人來(lái)考慮一系列制度、政策條件，以及農(nóng)民的轉(zhuǎn)型問題。王景新表示，首先要研究如何界定職業(yè)農(nóng)民，在此基礎(chǔ)上給予支持。

近年來(lái)，各地都提倡專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。張曉山認(rèn)為，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間是什么關(guān)系，它們和職業(yè)農(nóng)民有什么關(guān)系，這些問題無(wú)論從理論、實(shí)踐還是政策上都要進(jìn)一步厘清。另外，怎樣進(jìn)一步培育職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)造有利于職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的制度環(huán)境，也需要深入探討。

我國(guó)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的研究還處在起步階段，中央政府和相關(guān)部委對(duì)此高度重視。2013年12月16日，農(nóng)業(yè)部和教育部聯(lián)合召開了新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問題研究開題會(huì)議。朱啟臻認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)研究新型職業(yè)農(nóng)民的培育環(huán)境，包括怎樣提高農(nóng)民的社會(huì)地位、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地來(lái)源，以及政府支持、政策傾斜等。