落實(shí)主體責(zé)任須做到“三個(gè)”更加主動(dòng)

李云

落實(shí)黨委（黨組）在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的主體責(zé)任，是黨章規(guī)定的重要職責(zé)，是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵舉措，是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的迫切要求。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和中央紀(jì)委書記王岐山同志都對(duì)落實(shí)主體責(zé)任做過明確和重要指示。為了確保主體責(zé)任的有效落實(shí)，鄂爾多斯市各級(jí)國土資源部門黨組一定要做到“三個(gè)”更加主動(dòng)。

更加主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)主體責(zé)任

態(tài)度上必須主動(dòng)，不能觀望。落實(shí)主體責(zé)任，是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。必須旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)中央的決定，雷厲風(fēng)行地貫徹中央的精神，積極主動(dòng)地踐行中央的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，絕不能有任何的等待觀望和敷衍塞責(zé)。一定要更加主動(dòng)地將“牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的理念和主體責(zé)任落實(shí)到全市各級(jí)國土資源部門黨組，延伸到基層國土資源所，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的完整鏈條和一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，自覺做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

一把手必須當(dāng)好“第一責(zé)任人”，做好表率。落實(shí)主體責(zé)任，要堅(jiān)持以上帶下，發(fā)揮表率作用。全市各級(jí)國土資源系統(tǒng)黨組書記必須做到三點(diǎn)：一是要自身過硬。堅(jiān)持從我做起，向我看齊，在貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”、廉潔自律、落實(shí)主體責(zé)任等方面發(fā)揮表率作用。二是要直接推動(dòng)。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上要常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。不僅要抓安排部署和協(xié)調(diào)，更要抓好檢查落實(shí)。三是要敢抓敢管。力戒好人主義，不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，不搞無原則的一團(tuán)和氣；著力發(fā)現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)方面的苗頭問題，抓早抓小，及時(shí)提醒；嚴(yán)格追責(zé)，增強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感、壓力感和自覺性。更加主動(dòng)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

嚴(yán)把選人用人關(guān)，營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。選好干部、用好干部，是建立良好黨風(fēng)、政風(fēng)，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉干部作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。干部選拔中，要嚴(yán)把民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、醞釀決定關(guān)，真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。按照德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)績、群眾公認(rèn)的要求，切實(shí)選好配強(qiáng)旗（區(qū)）國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子。通過定期輪崗，切實(shí)解決環(huán)節(jié)干部中存在的創(chuàng)新和進(jìn)取精神不足的問題。

不斷加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化對(duì)土地和礦產(chǎn)資源審批權(quán)力的監(jiān)督制約。一要深入落實(shí)民主集中制。凡“三重一大”事項(xiàng)，必須通過民主決策，并在一定范圍公開。同時(shí)要全面實(shí)行土地會(huì)審等相關(guān)制度，集體解決歷史遺留或處在政策邊緣的業(yè)務(wù)問題，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。二要深入推進(jìn)征地制度改革、非煤礦業(yè)權(quán)出讓改革等容易滋生腐敗的國土領(lǐng)域改革。全面規(guī)范征地程序、統(tǒng)一征地標(biāo)準(zhǔn)、公開征地內(nèi)容、簡化非煤礦業(yè)權(quán)出讓程序等，切實(shí)鏟除滋生腐敗的土壤。目前，已經(jīng)削減了普通建筑材料用砂石礦采礦權(quán)申請(qǐng)中儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編制、采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估等5個(gè)易生腐敗的環(huán)節(jié)，不僅根除了滋生腐敗的土壤，而且提高了辦證效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。平均為每個(gè)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人縮短審批時(shí)間6個(gè)月，減少費(fèi)用8萬元。三要建立健全各項(xiàng)工作制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。建立負(fù)面清單制度和行政服務(wù)流程制度，真正做到讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。完善補(bǔ)充耕地庫項(xiàng)目驗(yàn)收管理、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)管理、礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理等國土核心領(lǐng)域工作制度，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕腐敗。

持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入糾治“四風(fēng)”。作風(fēng)建設(shè)未有窮期，從嚴(yán)治黨剛剛開始。按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，持之以恒推進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，整肅廉政紀(jì)律。堅(jiān)決查處“吃拿卡要”、“慵懶散拖”、“生冷硬”行為；堅(jiān)決糾正干部不擔(dān)當(dāng)、工作效率低、干部自律差等問題；堅(jiān)決制止公款饋贈(zèng)、變相公費(fèi)旅游等作風(fēng)和紀(jì)律問題。與此同時(shí)，堅(jiān)決遏制損害群眾利益行為。進(jìn)一步解決各地在征地補(bǔ)償安置、土地復(fù)墾、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理等方面侵害農(nóng)牧民權(quán)益問題；進(jìn)一步解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)問題；進(jìn)一步暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和解決群眾上訪事項(xiàng)，全面化解群眾積怨，為鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。通過深入糾治“四風(fēng)”，真正使全市國土資源系統(tǒng)黨員干部對(duì)百姓不敢輕慢，有親近之心；對(duì)工作不敢敷衍，有上進(jìn)之心；對(duì)權(quán)力不敢私用，有惕厲之心；對(duì)規(guī)則不敢冒犯，有敬畏之心。更加主動(dòng)支持紀(jì)檢工作

落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主體責(zé)任，還要更加主動(dòng)地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，當(dāng)好“硬后盾”。一要主動(dòng)研究和部署紀(jì)檢監(jiān)察工作，聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門工作匯報(bào)，分析形勢，解決問題，切實(shí)當(dāng)好“主心骨”。二要主動(dòng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)干部，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)提供“人力資源”保障。三要主動(dòng)支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。

今后，全市各級(jí)國土資源部門黨組不得再為紀(jì)檢組長分配任何與紀(jì)檢業(yè)務(wù)無關(guān)的工作，真正支持紀(jì)檢組長做好本職工作，切實(shí)排除其他“干擾”。四要主動(dòng)支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查辦案件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查處違紀(jì)違法案件的領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅(jiān)持有案必查，有腐必懲。重要問題線索核查和重大案件查辦，黨組和黨組書記必須親自過問、親自督辦，切實(shí)當(dāng)好“指導(dǎo)員”。