呼和浩特市國土資源局審批辦連續(xù)三個(gè)季度蟬聯(lián)紅旗窗口

楊鵬宇　許斌

近日，內(nèi)蒙古立元新技術(shù)應(yīng)用有限責(zé)任公司的職員從呼和浩特市國土資源局審批辦窗口拿到《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》，高興地說：“沒想到只用了3天時(shí)間，就拿到了他項(xiàng)證，效率真高啊！”

今年以來，呼和浩特市國土資源局以全市開展的“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，縮短辦事時(shí)限，提高工作效率，提升服務(wù)水平，切實(shí)提高行政效能。原先辦理土地抵押登記時(shí)限為20個(gè)工作日，現(xiàn)在辦事者只用3個(gè)工作日就可以領(lǐng)取他項(xiàng)證，大大提高了工作辦事效率，極大地方便了辦事群眾，贏得了社會(huì)好評。

在呼和浩特市政務(wù)服務(wù)中心舉辦的2014年第三季度紅旗窗口評選中，呼和浩特市國土資源局審批辦再次榮獲“紅旗窗口”榮譽(yù)稱號，2名工作人員獲得“服務(wù)標(biāo)兵”稱號，本年度連續(xù)3個(gè)季度榮獲該項(xiàng)殊榮。

近年來，呼和浩特市國土資源局審批辦以“依法、公開、便民、高效”為原則，不斷深化行政審批制度改革、改進(jìn)工作態(tài)度和服務(wù)方式，把優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)融合到每一個(gè)工作細(xì)節(jié)中，努力提高服務(wù)人民群眾的水平，形成一套完整的運(yùn)行模式和一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的國土政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。

一、深化行政審批制度改革，進(jìn)一步提高辦事效率

近年來，呼市國土資源局按照市委、政府深化行政審批制度改革意見的具體要求，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，創(chuàng)新行政管理方式的目標(biāo)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，結(jié)合自治區(qū)國土廳下放的審批事項(xiàng)，精簡審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，提高工作效率，通過取消、下放、合并將原來的12大項(xiàng)減少為9大項(xiàng)，詳細(xì)規(guī)定負(fù)責(zé)人、審批內(nèi)容、審批依據(jù)、審批要件、審批程序、審批時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

審批流程方面改變過去科室單獨(dú)循環(huán)的審批方式，實(shí)行集體會(huì)審。局務(wù)會(huì)為行政審批最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)5個(gè)會(huì)審委員會(huì)和1個(gè)監(jiān)督檢查委員會(huì)。一股性、常規(guī)性的業(yè)務(wù)工作由專門的業(yè)務(wù)審批委員會(huì)集體會(huì)審、議定；復(fù)雜、疑難、重大事項(xiàng)，由局務(wù)會(huì)研究審議并決策；監(jiān)督檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)對局務(wù)會(huì)、業(yè)務(wù)審批委員會(huì)決策、議定的事項(xiàng)以及落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行督查督辦，大大提高了審批效率。

目前用地預(yù)審件由20個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，提高效率3倍；土地報(bào)批件由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，提高效率1倍；礦產(chǎn)審批審核申報(bào)由30個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，提高效率2倍；土地登記由30個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，提高效率5倍；他項(xiàng)權(quán)利登記由20個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，提高效率6倍；整體工作效率提高3倍。

二、多措并舉，突出特色亮點(diǎn)工作

今年以來，為進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，搭起國土部門與群眾之間的“連心橋”，切實(shí)解決“服務(wù)群眾最后一公里”問題。在審批辦窗口實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度，并設(shè)立了“領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公窗口”。工作日期間，局領(lǐng)導(dǎo)每周在市政務(wù)服務(wù)中心國土資源局窗口輪流辦公一天，負(fù)責(zé)行政許可、服務(wù)事項(xiàng)的現(xiàn)場咨詢、解答、辦理，并對窗口工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。通過實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制，加強(qiáng)政務(wù)中心窗口的領(lǐng)導(dǎo)力量，也使局領(lǐng)導(dǎo)班子能第一時(shí)間掌握全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)辦”的進(jìn)展情況，以便及時(shí)做出調(diào)整，加快用地審批進(jìn)度，幫群眾辦實(shí)事，受到了辦事群眾的廣泛好評和一致贊譽(yù)。

同時(shí)為進(jìn)一步增強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性意識、崗位意識、責(zé)任意識，積極踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的榜樣、示范、帶動(dòng)、輻射作用，樹立良好的黨員形象，審批辦在政務(wù)大廳組織開展了“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，通過“共產(chǎn)黨員示范崗”展示牌，讓黨員亮出自己的黨員身份，接受群眾和同事的監(jiān)督，時(shí)刻提醒自己身為黨員，增強(qiáng)自己的組織意識和表率意識。時(shí)刻保持黨員風(fēng)范，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

三、建章立制，樹立國土資源人良好形象

在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與親自參與的情況下，我局建立和完善了一系列規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理保證便民服務(wù)。在日常工作中嚴(yán)格落實(shí)“四書”（受理通知書、不予受理通知書、一次性補(bǔ)正告知書、辦結(jié)通知書），“十制”（首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、工作無缺位制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、責(zé)任倒查制、效能考評制、行政效能投訴制、否定報(bào)備制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制）等工作制度，始終圍繞“熱心、耐心、細(xì)心、誠心、真心”的“五心”服務(wù)理念，堅(jiān)決推行“三零”（即工作效率上零延誤、工作質(zhì)量上零差錯(cuò)、服務(wù)群眾上零距離）、“六不讓”（即不讓本職工作在我手中積壓、不讓協(xié)調(diào)工作在我手上耽誤、不讓群眾在我這里受冷落、不讓工作差錯(cuò)在我手中出現(xiàn)、不讓違法行為在我身上發(fā)生、不讓部門形象在我這里受損）的工作要求，深入開展“三不準(zhǔn)”、“三服務(wù)”活動(dòng)（即凡服務(wù)對象到窗口辦理業(yè)務(wù)，所有工作人員不準(zhǔn)推諉、不準(zhǔn)刁難、不準(zhǔn)說不；對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行提前告知服務(wù)、跟蹤式服務(wù)、一站式服務(wù)）、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范崗”活動(dòng)、開展“假如我是申請人”的換位思考等活動(dòng)。結(jié)合窗口工作的特點(diǎn)，印制了“一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制”登記簿，以便辦事群眾提出意見，及時(shí)改進(jìn)不足，通過這種監(jiān)督機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)好的制度的落實(shí)與改進(jìn)，真正把優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)融入到每一個(gè)工作細(xì)節(jié)，讓轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在審批窗口得到實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)，受到了企業(yè)及辦事群眾的一致好評。

截至目前，今年呼和浩特市國土資源局審批辦共受理各類報(bào)件419件（其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用、征收初審107件、抵押登記115件、土地登記48件、國有土地使用權(quán)審批47件、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審22件、探礦權(quán)初審24件、采礦權(quán)登記42件、采礦權(quán)登記初審12件、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)價(jià)格審核2件），所有受理件在承諾時(shí)限內(nèi)100%辦結(jié)，整體審批效率提高了三倍，窗口服務(wù)群眾滿意度100%，無一人投訴，審批辦接待來人、來電咨詢業(yè)務(wù)事項(xiàng)3，200余次，日均接待16人次。共收到錦旗8面，感謝信1封，第一、二、三季度被評為中心紅旗窗口，5人評為服務(wù)標(biāo)兵。