高速公路施工安全管理研究

張彩龍 沈平 王海濤

摘要：高速公路作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施正日益發(fā)揮著極其重要的作用，因此高速公路建設(shè)隨著我國經(jīng)濟的迅速增長而進(jìn)入了快速發(fā)展的時期。由于高速公路工程施工具有流動性強、協(xié)作性高、周期長又受外界干擾及自然因素影響大等特點，高速公路施工領(lǐng)域的事故不斷發(fā)生，成為其發(fā)展的制約因素。如何根據(jù)高速公路施工的特點，改善高速公路施工安全管理，以實現(xiàn)高速公路施工安全生產(chǎn)成為研究公路施工安全管理的一個重要課題。

關(guān)鍵詞：高速公路；施工；安全管理；

中圖分類號：U215.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-3520（2014）-06-00294-02一、前言

隨著我國交通建設(shè)工程的高質(zhì)快速發(fā)展，建設(shè)施工企業(yè)的安全問題成為我國目前經(jīng)濟運行中面臨的一個突出問題，尤其在高速公路建設(shè)過程中，它不僅關(guān)系到高速公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到社會的和諧與進(jìn)步。高速公路工程施工安全存在一些不容忽視的問題，安全形勢不容樂觀，安全問題也日益突出。在一些山區(qū)高速公路工程建設(shè)的施工現(xiàn)場，受作業(yè)環(huán)境條件的限制和人為因素的影響，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象仍然廣泛存在，現(xiàn)場安全隱患未能徹底消除，盡管在實踐中已開始重視安全管理，相關(guān)部門也采取了相應(yīng)對策和措施，但施工安全事故仍然頻繁發(fā)生。

二、高速公路工程施工項目安全生產(chǎn)管理概述

高速公路工程施工作業(yè)是一個復(fù)雜的人、機、環(huán)境系統(tǒng)，由施工人員、機電、施工現(xiàn)場、組織管理組成。他們之間是一個相互聯(lián)系相互制約的缺一不可的一個有機整體。由于高速公路建設(shè)自身的特性，該施工項目生產(chǎn)系統(tǒng)的人員、機電、環(huán)境、組織管理等要素又有與傳統(tǒng)其他生產(chǎn)行業(yè)有明顯的區(qū)別。

公路工程施工企業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)管理與其他行業(yè)相比有其特殊性，主要表現(xiàn)為：

（1）高速公路施工全都是露天作業(yè),氣候條件對于野外施工的影響大.（2）高空作業(yè)、地下作業(yè)環(huán)境特殊是引起高速公路項目施工事故多發(fā)的潛在危險因素。（3）高速公路施工是多種工種混合作業(yè)，很容易形成交叉作業(yè)。同時各個工種相互之間不易協(xié)調(diào)很容易導(dǎo)致事故。（4）臨時工程多，容易產(chǎn)生疏忽或事故隱患.

三、高速公路施工的安全管理體系

綜合高速公路施工特點、事故特點，并結(jié)合PDCA循環(huán)管理模式的思想路線，建立適合高速公路施工的安全管理體系如圖所示。此體系是從危險源辨識到從人、物、環(huán)境、管理四個方向研究，并對沒有避免的事故進(jìn)行深思和總結(jié)，然后將所得經(jīng)驗回饋，從而更全面的辨識危險，不斷完善管理辦法。

四、提高施工單位安全管理

（一）人員管理改善措施

我們必須通過人員培訓(xùn)來加強員工和管理層的整體素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，是企業(yè)安全管理系統(tǒng)工程中極為重要的一個子系統(tǒng)。對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)是企業(yè)保證安全生產(chǎn)，提高員工安全防范意識和能力的重要措施。從對企業(yè)的安全教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析，高速公路施工企業(yè)安全教育質(zhì)量不高，培訓(xùn)的內(nèi)容沒有針對性，視安全教育為一種形式。針對這些問題，提出以下五項措施：

1、首先要建立健全的安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，明確安全教育責(zé)任，落實安全教育培訓(xùn)制度。

2、安全培訓(xùn)教育要遵循以下原則：

“三步驟”的原則、經(jīng)常性培訓(xùn)原則、廣泛性原則、理論聯(lián)系實踐的原則以及大眾化原則。

3、改善安全培訓(xùn)教育的方法

傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育主要是采用理性灌輸法]，這是用的最多的一種教育方法，從理性角度向受教育者傳授安全理論和方法，引導(dǎo)人們理解國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和政策以及企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，掌握預(yù)防、改善和控制危險的手段和方法。這種教育方法雖然具有系統(tǒng)性、理論性，但是會讓人感覺到枯燥乏味，無法調(diào)動學(xué)習(xí)者的積極性。

4、建立健全的安全培訓(xùn)效果監(jiān)督、反饋機制

一方面安全培訓(xùn)的最終目的是提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)從而使從業(yè)員工能夠在實際工作中安全生產(chǎn)。另一方面，從調(diào)研的情況來看，從業(yè)人員在工作中只關(guān)心行為的經(jīng)濟考核心而不關(guān)心行為的安全后果，因此，要建立健全的安全培訓(xùn)效果監(jiān)督以及反饋機制。

（二）高速公路施工的設(shè)施與設(shè)備管理改善措施

1、加強高速公路施工設(shè)備的現(xiàn)場管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行設(shè)備維護保養(yǎng)制度,操作手要嚴(yán)格執(zhí)行機械保養(yǎng)制度，避免過時保養(yǎng)，使機械保持良好的工作狀態(tài)。對利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，變事后修理為預(yù)防性修理。同時還要建立安全設(shè)備報廢和更新制度，對已經(jīng)不適應(yīng)安全生產(chǎn)需要的落后設(shè)備、對已經(jīng)超出使用年限不能再用的設(shè)備要及時更新，保證安全設(shè)備的新度系數(shù)。

2、提高安全設(shè)施和防護管理

企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定施工現(xiàn)場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備設(shè)立安全警示標(biāo)志。機械安全裝置必須按規(guī)定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機械設(shè)備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動。

3、提高設(shè)備管理干部，操作人員和維修人員的素質(zhì)

加強對設(shè)備管理干部進(jìn)行現(xiàn)代化設(shè)備管理方法的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。其次，對操作人員、維修人員定期或不定期的進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)理論水平。設(shè)備操作人員應(yīng)做到懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂性能、懂用途、會使用、會保養(yǎng)、會排除一般故障。特種設(shè)備的操作者必須通過培訓(xùn)考試合格，發(fā)給“操作證”后方可上崗操作。設(shè)備維修人員必須進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，掌握設(shè)備的原理，對設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性維修，減少因故障停機和損失。建立和完善各項設(shè)備運轉(zhuǎn)記錄，操作人員必須按要求填寫，做到齊全準(zhǔn)確。操作者與維修人員必須報告設(shè)備運轉(zhuǎn)及修理情況，保證施工設(shè)備及時排除故障，安全使用。

（三）組織管理水平的提升

1、建立完善的高速公路施工的安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）建立健全的高速公路安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系。

（2）明確各級安全管理人員的責(zé)任，根據(jù)《關(guān)于2006年交通建設(shè)安全生產(chǎn)工作的意見》要求公路工程單位全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2、建立健全的安全管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是我們進(jìn)行安全生產(chǎn)的指南針，除了國家頒布的相應(yīng)政策、法規(guī)、制度，各施工項目還應(yīng)該根據(jù)自己的特殊情況制定適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)管理制度，以更好的約束并指導(dǎo)我們的安全施工行為。

3、提高企業(yè)的安全文化水平

安全文化是人們安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范的總和，是以安全價值觀為核心的人們的內(nèi)在安全素質(zhì)及其外在表現(xiàn)。目前施工現(xiàn)場的實際情況是：許多人存在不安全行為，大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全管理上，時時、處處、事事監(jiān)督施工現(xiàn)場每一位成員遵章守紀(jì)是一件十分困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設(shè)安全文化正可彌補安全管理手段的不足。

五、結(jié)論

本文通過對文獻(xiàn)的研究和資料的分析，確定了高速公路施工的安全影響因素和事故誘因，闡明了高速公路施工項目的特殊性。然后運用事故致因理論分析了高速公路施工的安全問題并提出施工作業(yè)環(huán)境改善措施。

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