招投標(biāo)及合同階段的工程造價(jià)控制分析

陳紅艷 吳瓊

建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分之一，不僅僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且有效地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐的不斷加快，工程建設(shè)逐步開始實(shí)行招投標(biāo)制度，借助市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而達(dá)到降低工程成本與提高工程質(zhì)量的目標(biāo)。

一、招投標(biāo)與合同階段工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

（一）招投標(biāo)階段工程造價(jià)的現(xiàn)狀：目前，我國(guó)許多企業(yè)在招標(biāo)文件的編制中存在許多不規(guī)范的地方，一些細(xì)節(jié)的問題不能夠很好地得到落實(shí)，同時(shí)，招標(biāo)法與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)容易受到主觀因素的影響，除此之外，招標(biāo)文件中缺少部分的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，一旦發(fā)生問題，找不到具體負(fù)責(zé)的責(zé)任人。

許多開發(fā)商對(duì)招標(biāo)文件的重視程度不夠，不能根據(jù)工程具體的特點(diǎn)來撰寫相應(yīng)的招標(biāo)文件，往往就是照搬已有的招標(biāo)文件，導(dǎo)致工程單位不能夠?qū)こ添?xiàng)目特點(diǎn)有一個(gè)充分的了解，甚至有些招標(biāo)文件連必要的單位與項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)都寫的含糊不清，對(duì)以后的工作造成了極大的不便。

（二）合同階段工程造價(jià)的現(xiàn)狀：我國(guó)工程企業(yè)選用的合同標(biāo)準(zhǔn)基本上都是沿用國(guó)家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)范本，其中也存在一定的問題，比如概念混亂、細(xì)節(jié)規(guī)定不到位等現(xiàn)象。對(duì)于施工企業(yè)，工程合同缺乏一定的約束性，甚至于合同僅僅是一紙空文，施工企業(yè)常常根據(jù)自身的建筑理念進(jìn)行建設(shè)，從而大大地影響了工程項(xiàng)目的最終效果。

工程合同對(duì)于工期的規(guī)定不夠詳細(xì)，常常只是規(guī)定了項(xiàng)目的截止時(shí)間，對(duì)于其中比較關(guān)鍵的部分缺乏論述，施工企業(yè)往往根據(jù)自己的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重要項(xiàng)目的處理，容易造成項(xiàng)目施工進(jìn)度的延緩。

二、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制要點(diǎn)分析

（一）加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制管理，選擇合理的評(píng)標(biāo)方式：招標(biāo)文件一方面是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的根本依據(jù)，同時(shí)也是簽訂中標(biāo)合同的基礎(chǔ)。在招標(biāo)文件中所涉及到的各種條款，應(yīng)該對(duì)業(yè)主以及承包商都具有相應(yīng)的約束力。那么，造價(jià)工程師就要對(duì)相關(guān)的國(guó)家政策法律法規(guī)充分了解，全面掌握有關(guān)信息，除此之外，在具體的編制招標(biāo)文件過程中，要仔細(xì)推敲招投標(biāo)文件、合同書、施工文件等等，還要兼顧對(duì)各種造價(jià)資料的考慮與應(yīng)用，認(rèn)真審核造價(jià)條款，從而有效控制工程造價(jià)。工程量清單以及報(bào)價(jià)書的編制容易受到評(píng)標(biāo)方法的影響，要充分了解招標(biāo)人的意圖以及其可能會(huì)采用的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行工程量清單與報(bào)價(jià)書的編制，采取必要的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施。

（二）嚴(yán)格審核標(biāo)底的編制與投標(biāo)書報(bào)價(jià)：標(biāo)底換句話說就是招標(biāo)控制價(jià)，主要體現(xiàn)的是業(yè)主的工程預(yù)期價(jià)格，投標(biāo)企業(yè)不能夠?yàn)榱酥袠?biāo)而一味的壓低價(jià)格，做到科學(xué)合理即可。要以大量市場(chǎng)人工、材料以及機(jī)械設(shè)備的行情調(diào)查為標(biāo)底價(jià)格水平確定的基礎(chǔ)，同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)叵囝愃频墓こ添?xiàng)目的造價(jià)資料，通過仔細(xì)推敲、研究、比較，最后將此工程項(xiàng)目標(biāo)底控制在同類工程的平均標(biāo)底水平上。除此之外，在編制標(biāo)底過程中，其編制依據(jù)應(yīng)該與招標(biāo)文件中規(guī)定的相對(duì)應(yīng)，仔細(xì)研究檢查施工設(shè)計(jì)圖紙的可行性與完備性，充分顧及材料的運(yùn)輸距離與運(yùn)輸成本，最大限度地把影響工程造價(jià)的因素包括在內(nèi)，以便能夠有效地保障標(biāo)底實(shí)施的可行性。在進(jìn)行投標(biāo)書報(bào)價(jià)審查工作過程中，應(yīng)該首先把投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行比較，分析兩者之間的差價(jià)，根據(jù)工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案的重點(diǎn)內(nèi)容嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目單價(jià)，尤其是對(duì)那些工程量比較大的項(xiàng)目單價(jià)。

（三）提供準(zhǔn)確、完整的工程量清單：工程量清單是招標(biāo)文件中不可或缺的一個(gè)部分，在具體編制時(shí)要做到內(nèi)容正確、目標(biāo)明確。特別是對(duì)于部分特殊環(huán)節(jié)要對(duì)其工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際工程施工情況，盡量能夠詳細(xì)的把其描述出來；審查工程量清單是否符合招標(biāo)文件的具體要求，是否能夠遵循工程施工設(shè)計(jì)方案，是否與施工工作要求相一致，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否合理。除此之外，要認(rèn)真檢查核對(duì)編制說明是否完善，是否考慮完全，項(xiàng)目設(shè)置是否合理，確定編制內(nèi)容是真實(shí)的、準(zhǔn)確的，避免產(chǎn)生理解歧義的現(xiàn)象。

三、合同階段工程造價(jià)控制分析

施工階段控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是合同的簽訂，科學(xué)合理的合同以及嚴(yán)密的合同條款是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)也能夠有效地避免合同詐騙，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于合同階段造價(jià)控制，造價(jià)工程師要仔細(xì)研究施工合同的簽訂以及內(nèi)容，然后根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合所選用的合同范本，分析明確合同條款，以便能夠達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

在還沒有簽訂合同時(shí)，雙方必須明確合同條款，嚴(yán)格區(qū)分工程價(jià)款條款與經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。對(duì)于工程價(jià)格條款，尤其是施工合同條款，應(yīng)該采用趨利避害的原則，針對(duì)那些規(guī)模比較小而且工期比較短的項(xiàng)目宜采用固定價(jià)款；而針對(duì)規(guī)模比較大、工期比較長(zhǎng)的項(xiàng)目適合采用可調(diào)合同價(jià)款，以便能夠預(yù)防不可估料的風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，鑒于此類條款所涉及的獎(jiǎng)罰金額不僅僅是工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的關(guān)鍵，而且也是關(guān)系承包商的利潤(rùn)得失，這就要求承包商兢兢業(yè)業(yè)工作，按照招標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全，應(yīng)該科學(xué)合理確定比例，有效地達(dá)到此類條款的積極作用。

在招投標(biāo)過程中所形成的的補(bǔ)遺、修改等都應(yīng)該包含在合同文件部分之內(nèi)，在具體編制合同條款過程中，必須明確風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的約定，盡最大可能將風(fēng)險(xiǎn)量化，明確工程責(zé)任，客觀公正地維護(hù)雙方的合法利益。其主要目的就是能夠有效規(guī)范工程價(jià)款的結(jié)算，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過對(duì)招投標(biāo)以及合同階段的工程造價(jià)管理控制，有助于更加合理地減少項(xiàng)目工程成本，提高項(xiàng)目整體的管理水平，進(jìn)而能夠有效的保障工程施工質(zhì)量以及施工安全，為提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理控制一方面能夠提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面是提高施工企業(yè)內(nèi)部管理水平的現(xiàn)實(shí)需要。

參考文獻(xiàn)：

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