安陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展研究

劉曉兵

[摘 要] 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，圍繞農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、加工和物流，形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群 現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S—9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）10-0015-01

安陽(yáng)地處華北平原中部，土地肥沃、面積廣闊，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是河南省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的糧食、棉花、油料優(yōu)勢(shì)種植區(qū)域，是國(guó)家確定的全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地市。近年來(lái)，安陽(yáng)市緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”的原則，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好建基地促帶動(dòng)，抓龍頭促規(guī)模，強(qiáng)服務(wù)促發(fā)展等環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，整合各類資金，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織迅速發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展整體水平不斷提高。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展成效顯著。2013年，按照《安陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育的實(shí)施意見(jiàn)》和《安陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃》精神，全市重點(diǎn)規(guī)劃培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群11個(gè)，其中：省級(jí)5個(gè)，市級(jí)6個(gè)。截止2013年底，集群實(shí)現(xiàn)銷售總收入226.16億元，集群內(nèi)關(guān)聯(lián)協(xié)作企業(yè)112個(gè)，集群內(nèi)關(guān)聯(lián)協(xié)作專業(yè)合作社101個(gè)，集群吸納農(nóng)民就業(yè)人數(shù)49747人，帶動(dòng)農(nóng)戶73.5萬(wàn)戶。

2.龍頭企業(yè)輻射能力明顯提升。全市市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到136家，省級(jí)龍頭企業(yè)21家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家，世界500強(qiáng)企業(yè)1家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到39.25億元，銷售收入達(dá)到120.68億元，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶15.3萬(wàn)戶，帶動(dòng)基地面積264.27萬(wàn)畝，帶動(dòng)基地農(nóng)戶增收4.53億元。

3.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷提高。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，重點(diǎn)培植壯大了一批發(fā)展勢(shì)頭好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)度高的大型農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，全市家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到820家，在工商部門(mén)注冊(cè)466家；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到3039家，注冊(cè)資金47億元，帶動(dòng)農(nóng)戶近40萬(wàn)戶，入社農(nóng)戶較非入社農(nóng)戶增收25%以上。

4.農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)發(fā)展迅速。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃，按照區(qū)域布局化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化的發(fā)展方向，重點(diǎn)培育壯大具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展 “一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，建成了一批高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)基地。全市無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品基地面積達(dá)到256萬(wàn)畝（復(fù)種），完成農(nóng)業(yè)部小麥萬(wàn)畝示范片高產(chǎn)創(chuàng)建6個(gè)，面積7.83萬(wàn)畝；高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)建“百畝園”、“千畝方”、“萬(wàn)畝區(qū)”27個(gè)。

二、存在的問(wèn)題

1.集群總體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，集群效應(yīng)不明顯。集群規(guī)模不大，總體競(jìng)爭(zhēng)力不高，具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)不多，產(chǎn)品科技含量與附加值不高，集群內(nèi)部合作不足，有的甚至過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)集群的資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和集群效應(yīng)沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。

2.集群與相關(guān)聯(lián)支撐組織的聯(lián)系欠緊密。產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，需要相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)作支撐，以維持集群的健康有序發(fā)展，但是目前，我市集群與高校、科研院所共同研發(fā)的比重偏低，集群與科研院所的合作意愿不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的思路并未得到切實(shí)執(zhí)行。集群內(nèi)部龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)戶等主體之間利益分配、再分配體制還沒(méi)有建立，“訂單農(nóng)業(yè)”、“利潤(rùn)返還”等實(shí)現(xiàn)程度還不高，農(nóng)戶不能真正分享農(nóng)產(chǎn)品增值收益，利益聯(lián)結(jié)緊密、分配公平合理的機(jī)制仍沒(méi)有形成。

3.集群核心龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。我市雖然已初步建成了11個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，但是集群內(nèi)核心龍頭企業(yè)的規(guī)模普遍較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，對(duì)周邊地區(qū)市場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工水平與我市主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。

三、發(fā)展對(duì)策

1.發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射作用，強(qiáng)化集群內(nèi)企業(yè)之間的分工與合作。根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)大力培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)大型龍頭企業(yè)的輻射作用來(lái)影響和帶動(dòng)中小規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。政府要重點(diǎn)培育集群的龍頭企業(yè)，通過(guò)政策、資金、基礎(chǔ)建設(shè)等多個(gè)投入渠道鼓勵(lì)和吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚在龍頭企業(yè)周圍，以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低綜合成本。除了政府對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行培育，在集群內(nèi)部還需要強(qiáng)化分工與合作，充分發(fā)揮集群企業(yè)之間的相關(guān)性或互補(bǔ)性。

2.強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)的配套，加快技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域和企業(yè)品牌。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)與專業(yè)市場(chǎng)的配套，引導(dǎo)和建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)集群緊密結(jié)合的有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)化大市場(chǎng)，按照“特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)在本地區(qū)及周邊地區(qū)的作用與地位進(jìn)一步提升，引導(dǎo)人流、物流和信息流流向最適宜的地域，扶持組建產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化的商貿(mào)物流平臺(tái)，有機(jī)結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚與專業(yè)特色市場(chǎng)，積極培育和扶持具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群，以全面實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的集約化、科學(xué)化和可持續(xù)化。

3.打造集群內(nèi)龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力其主要內(nèi)容包括優(yōu)勢(shì)技術(shù)、創(chuàng)新型人才、優(yōu)秀企業(yè)文化和廣泛的品牌影響力。依據(jù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力四方面內(nèi)容，首先企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與相關(guān)科研院所和高校的科研合作，研發(fā)符合自身發(fā)展實(shí)際的優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)品；其次，通過(guò)多種方式與科研機(jī)構(gòu)、高校建立合作培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的機(jī)制，特別是與各農(nóng)業(yè)院校的合作；第三，企業(yè)要建立和諧的企業(yè)文化，企業(yè)要尊重每一位員工，讓員工視企業(yè)為家，企業(yè)要尊重每一位消費(fèi)者，注重產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)；第四，打造品牌非一朝一夕之功，需要企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，在保證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)與外界的交流和宣傳，提高品牌知名度，打造一批消費(fèi)者信得過(guò)的拳頭產(chǎn)品。

4.加強(qiáng)集群與相關(guān)聯(lián)支撐機(jī)構(gòu)組織的聯(lián)系，提升合作共贏意識(shí)。一是加強(qiáng)集群及企業(yè)與科研院所和高校的產(chǎn)、學(xué)、研合作，為集群及企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和人員培訓(xùn)；二是集群及其企業(yè)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立互信互任的伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，共享市場(chǎng)機(jī)遇的長(zhǎng)效機(jī)制；三是建立集群與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的利益聯(lián)接機(jī)制和溝通機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)開(kāi)展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定、緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

5.著力健全現(xiàn)代流通體系，提升商品流通效率。一是完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。規(guī)劃發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品集配中心，培育一批專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)專業(yè)市場(chǎng)，把更多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、企業(yè)更緊密地聯(lián)結(jié)在一起，提高農(nóng)產(chǎn)品集散能力。二是健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、配送等冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)建立物流配送中心，做到貨暢其流。三是發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、專賣店。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。

6.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群快速健康發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在工作精力、資金投入、人員配備等方面要給予重點(diǎn)傾斜；二是加大投入力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，整合相關(guān)財(cái)政支農(nóng)資金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等形式，集中扶持發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；三是搞好招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。各級(jí)政府要完善農(nóng)業(yè)招商的配套優(yōu)惠政策，吸引更多社會(huì)資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展中；四是完善考核機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全集群考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)管模式，取消市級(jí)龍頭企業(yè)“終身制”，對(duì)不符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展要求的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要逐步予以淘汰，對(duì)通過(guò)監(jiān)測(cè)需要改進(jìn)的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要限期整改。