淺談工程項(xiàng)目成本管理與控制

謝靖宇

摘要：企業(yè)的終極目標(biāo)是利潤(rùn)，利潤(rùn)是企業(yè)生存的本錢(qián)。在微利時(shí)代和競(jìng)爭(zhēng)空間激烈的今天，降低成本、爭(zhēng)取低成本盈利，已成為施工企業(yè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如何加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理、提高經(jīng)濟(jì)效益水平，已成為項(xiàng)目面臨的一個(gè)十分重要的課題。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；成本管理；成本控制；

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3520（2014）-06-00243-02一、緒論

（一）工程項(xiàng)目成本管理

工程項(xiàng)目成本管理，就是在完成一個(gè)工程項(xiàng)目過(guò)程中，對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)管理的工作，它是以降低成本為宗旨的一項(xiàng)綜合性管理工作。進(jìn)行成本管理是建筑企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)管理水平進(jìn)而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一，從佛山市實(shí)行項(xiàng)目管理的情況來(lái)看，多年來(lái)無(wú)論工程質(zhì)量、工期管理、文明施工等方面都取得了一定的成績(jī)，但是企業(yè)總體效益不理想，利潤(rùn)較低。

（二）工程項(xiàng)目成本控制

工程項(xiàng)目成本控制，是指在項(xiàng)目成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過(guò)程中，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。

二、成本管理與控制中存在的主要問(wèn)題

（一）難以控制投標(biāo)費(fèi)用

隨著建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，如果報(bào)價(jià)成本高，就意味著生產(chǎn)費(fèi)用高，使企業(yè)在投標(biāo)價(jià)格上喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如為了中標(biāo)而盲目壓價(jià)，則會(huì)使項(xiàng)目的耗費(fèi)得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，致使企業(yè)虧損。有時(shí)投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，造成項(xiàng)目先天不足，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的效益水平。再者，由于建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚不規(guī)范，在財(cái)物投入上難以控制，投入和產(chǎn)出效益不一定配比，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢(shì)。

（二）對(duì)成本管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠

“質(zhì)量成本”工程成本管理是一個(gè)全員全過(guò)程的管理，需要通過(guò)施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果施工人員為了趕工期而盲目增加工人和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象而造成人工費(fèi)的浪費(fèi)；如果材料管理人員現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不精確，必然會(huì)導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加；如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然會(huì)使工程成本增大。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)人員只是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，就不能搞好工程成本管理。

（三）資金管理缺乏預(yù)算控制

工程項(xiàng)目前期資金寬松時(shí)，沒(méi)有預(yù)留儲(chǔ)備資金，花錢(qián)大手大腳，工程中期盲目促生產(chǎn)趕進(jìn)度，忽視工、料、機(jī)計(jì)價(jià)與撥款程序，甚至出現(xiàn)超撥款現(xiàn)象，工程后期尾款與質(zhì)量保證金追討不力，變更補(bǔ)償及材料補(bǔ)差工作不及時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目及建設(shè)期間資金使用缺乏與工期配套的供求預(yù)算，資金使用往往前松后緊，使用成本較高，財(cái)務(wù)費(fèi)用上升。

（四）缺乏合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制

在施工過(guò)程中，項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的主動(dòng)權(quán)絕大部分在項(xiàng)目經(jīng)理手中，但目前成本管理模式中項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利沒(méi)有充分落實(shí)，工程項(xiàng)目管理最終實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益的高低與項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)管理人員及施工人員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益無(wú)直接關(guān)系，因此項(xiàng)目經(jīng)理不可能在直接關(guān)系成本費(fèi)用高低的人工、材料、機(jī)械使用等方面去節(jié)約和控制，責(zé)任指標(biāo)與工作職責(zé)不對(duì)應(yīng)。例如，有些施工單位將整個(gè)項(xiàng)目材料費(fèi)節(jié)超與材料供應(yīng)部門(mén)人員掛鉤，而材料供應(yīng)部門(mén)人員根本管不了現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)的材料節(jié)超，其結(jié)果是受獎(jiǎng)和受罰稀里糊涂，受獎(jiǎng)別人不服，受罰本人也不服，這也是當(dāng)前面臨的主要難點(diǎn)。

（五）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”管理和控制

“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)施工企業(yè)習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本；有些項(xiàng)目經(jīng)理部片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的影響。

三、施工過(guò)程中項(xiàng)目成本的管理與控制

（一）加強(qiáng)各類合同的管理與控制

1、對(duì)勞務(wù)合同的管理與控制

工程盡快確定優(yōu)秀的協(xié)作隊(duì)伍尤為重要，因此通過(guò)招投標(biāo)的形式，通過(guò)對(duì)隊(duì)伍實(shí)力與資質(zhì)對(duì)比做出選擇。在與隊(duì)伍簽訂合同前，應(yīng)首先由核算員按圖紙算出圖紙的工程量，提供合同量，避免事中算帳、事后算帳所帶來(lái)的種種弊端，在單價(jià)的確定上應(yīng)考察當(dāng)?shù)氐那闆r，多詢價(jià)。勞務(wù)合同中的工作范圍要完整、詳細(xì)，明確雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。約定工具費(fèi)、管理費(fèi)、材料的運(yùn)距和二次倒運(yùn)、場(chǎng)地清理、成品保護(hù)等內(nèi)容，杜絕重復(fù)用工，嚴(yán)格控制計(jì)時(shí)工，以減少成本的增加。

2、對(duì)材料合同的管理與控制

對(duì)于工程材料的采購(gòu)要事先市場(chǎng)詢價(jià)，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情，做到貨比三家，采購(gòu)價(jià)不得高于公司公布的指導(dǎo)價(jià)，注意咨詢兄弟隊(duì)伍的材料采購(gòu)價(jià)，合同中付款方式與單價(jià)、總價(jià)、總量和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明；對(duì)大宗材料按公司要求進(jìn)行招標(biāo)，鋼材、水泥、砂石、磚物資采購(gòu)均按合同管理辦法權(quán)限進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)對(duì)人、材、機(jī)的管理與控制

1、人工費(fèi)成本和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的控制

一方面人工費(fèi)用占工程成本較大的比例，因此合理調(diào)度勞動(dòng)力，避免管理不暢造成窩工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使勞動(dòng)力占用降到最低水平，是降低工程成本的最有效的途徑之一。所以，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理途徑之一就必須根據(jù)工程特點(diǎn)和工程進(jìn)度，合理安排時(shí)點(diǎn)工期，施工高峰期盡量避開(kāi)夏收和秋收時(shí)節(jié)，將勞動(dòng)力合理安排，切實(shí)加強(qiáng)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最大限度降低人工費(fèi)用，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面施工企業(yè)的其它直接費(fèi)和間接費(fèi)占工程項(xiàng)目占的比例也比較大，直接影響工程效益，所以施工企業(yè)必須合理制定出各種費(fèi)用的支出額，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出，并可通過(guò)挖掘潛力，盡可能降低其它直接費(fèi)和間接費(fèi)的支出，達(dá)到成本控制目標(biāo)。

2、材料費(fèi)的控制

由于材料費(fèi)占工程成本的比例較大，而且有較大的節(jié)約潛力，因此，材料成本的節(jié)約，是降低工程成本的關(guān)鍵。首先，要以預(yù)算價(jià)格來(lái)控制地方材料的采購(gòu)成本，主要材料的采購(gòu)要事先市場(chǎng)詢價(jià)，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情以便控制好材料價(jià)格，選擇合適的材料供應(yīng)商，從而減低材料成本。其次，要對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的各種材料進(jìn)行廢料回收，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)和攤銷損耗，從而為降低材料成本做出貢獻(xiàn)。此外，由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，因此，施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場(chǎng)信息認(rèn)真分析各種材料的價(jià)格走勢(shì)，根據(jù)材料價(jià)格的變化趨勢(shì)，合理確定材料采購(gòu)時(shí)間，避免因材料價(jià)格上漲而造成材料成本的增加。

3、施工機(jī)械費(fèi)的控制

加強(qiáng)企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理，不斷提高機(jī)械設(shè)備的完好率，提高機(jī)械設(shè)備的作業(yè)效率，防止事故發(fā)生，保持機(jī)械設(shè)備最佳狀態(tài)，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備在施工中的作用，從而節(jié)約機(jī)械費(fèi)，提高施工企業(yè)效益有重大意義。施工過(guò)程中不僅要合理選擇施工機(jī)械，還要做好協(xié)調(diào)組織工作，合理使用施工機(jī)械，最大程度發(fā)揮機(jī)械利用效率，合理確定機(jī)械臺(tái)班定額，把單車單機(jī)核算落實(shí)到機(jī)型和操作者個(gè)人，做到事前測(cè)算、事中控制、事后考核，提高機(jī)械使用效率，爭(zhēng)取超額完成臺(tái)班定額工作量，從而在滿足施工要求的前提下實(shí)現(xiàn)綜合的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強(qiáng)變更索賠的管理與控制

在工程施工過(guò)程中要不斷的收集各種資料為后期變更索賠提供原始依據(jù)，從而增加合同預(yù)計(jì)總收入，改善項(xiàng)目的整體利潤(rùn)情況。成立變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組組員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更索賠資料的收集、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)方案的收集、現(xiàn)場(chǎng)各類與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符情況的收集、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的整理歸集責(zé)任到人。小組人員應(yīng)十分熟悉本工程的工程范圍及施工成本的各個(gè)組成部分，研究施工合同、招標(biāo)文件、圖紙和規(guī)范、工藝等，對(duì)施工項(xiàng)目的各項(xiàng)主要開(kāi)支要心中有數(shù)，對(duì)超出合同項(xiàng)目工作范圍內(nèi)的工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)提出索賠；施工中搞好與各方的關(guān)系，尤其是設(shè)計(jì)院，從設(shè)計(jì)角度來(lái)增加效益，優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案，減少不必要的費(fèi)用增加。

（四）成本管理與成本控制的措施

1、建立和完善項(xiàng)目成本核算的管理體制

建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制是實(shí)行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，而“兩制”建設(shè)中，項(xiàng)目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來(lái)，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算部門(mén)作為一個(gè)施工成本管理與核算的職能部門(mén)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖拙其內(nèi)在的潛力，調(diào)動(dòng)其工作人員的積極性，使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識(shí)到施工成本管理在項(xiàng)目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位?，F(xiàn)行的成本核算管理制度下，各項(xiàng)目成本核算員的切身利益依附于項(xiàng)目部，這樣成本核算員在行使職能時(shí)，得不到充分的發(fā)揮，成本管理弱化，工作積極性和能動(dòng)性受到限制，難以與公司成本核算員進(jìn)行有效配合工作。因此，改革現(xiàn)行的成本核算員管理體制，由公司對(duì)各項(xiàng)目成本核算員實(shí)行統(tǒng)一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗，使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益與工程項(xiàng)目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)程序。

2、加強(qiáng)施工成本核算監(jiān)督力度

各工程項(xiàng)目經(jīng)理部人員應(yīng)自覺(jué)認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權(quán)或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實(shí)處。成本核算員要對(duì)施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項(xiàng)及時(shí)收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向公司經(jīng)營(yíng)部門(mén)上報(bào)審核，以便及時(shí)準(zhǔn)確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結(jié)算造成不必要的損失。公司應(yīng)制定相應(yīng)約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制對(duì)成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。作為職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，培養(yǎng)他們的責(zé)任感，充分發(fā)揮他們工作能力。同時(shí)，要全面提高核算員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)哪些無(wú)經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，未按規(guī)定持證上崗，業(yè)務(wù)不熟悉，核算能力有限，無(wú)法保證成本核算的質(zhì)量和工作的人員，要迅速組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快提高他們的素質(zhì)。對(duì)在業(yè)務(wù)上敷衍了事，弄虛作假，欺上瞞下，得過(guò)且過(guò)的人員，要注意提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)的水平，提高他們的工作責(zé)任感。

3、選擇、使用好勞務(wù)分承包方，激勵(lì)、用活企業(yè)操作層

隨著國(guó)企內(nèi)部機(jī)制的改革，企業(yè)逐步精減隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。為了滿足項(xiàng)目的勞動(dòng)力需求，必須選擇一定量的勞務(wù)隊(duì)伍，選用的勞務(wù)隊(duì)伍要選擇一些信譽(yù)好的、實(shí)力強(qiáng)的隊(duì)伍進(jìn)行綜合評(píng)議，建立相對(duì)穩(wěn)定而又定期考核的動(dòng)態(tài)管理的合格勞務(wù)分包方。勞務(wù)分包實(shí)行招投標(biāo)制度。公司成立招標(biāo)領(lǐng)小組，評(píng)委由項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)、勞資、質(zhì)安等人員組成，制定招標(biāo)文件，邀請(qǐng)二家以上的分包方投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)方的標(biāo)書(shū)、資信等確定中標(biāo)隊(duì)伍，勞務(wù)分包從招標(biāo)到簽約自始至終要在公平、公開(kāi)、公正的原則下運(yùn)行，杜絕暗箱操作。加強(qiáng)勞務(wù)資金的集中管理很重要。項(xiàng)目部每月對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的當(dāng)月完成工作量進(jìn)行核算，匯總后由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審核、簽字，報(bào)公司施工管理部門(mén)，施工管理部門(mén)根據(jù)勞務(wù)完成量與項(xiàng)目部報(bào)公司的已完成工作量表進(jìn)行核對(duì)，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)勞務(wù)分包合同核定拔付勞務(wù)費(fèi)用的額度，報(bào)公司經(jīng)理審批，工程發(fā)生變更的勞務(wù)增加費(fèi)，如無(wú)經(jīng)濟(jì)簽證，公司不予確認(rèn)。項(xiàng)目部盡量避免分包合同以外的諸如時(shí)工、雜工等費(fèi)用的發(fā)生。通過(guò)勞務(wù)分包的管理運(yùn)作，逐步將市場(chǎng)機(jī)制引入本企業(yè)自身隊(duì)伍操作層的管理，激活企業(yè)操作層的活力。

4、加強(qiáng)材料管理

加強(qiáng)材料管理是項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項(xiàng)目，材料成本占造價(jià)的60％左右，控制工程成本，材料成本尤其重要，如果忽視材料管理，項(xiàng)目成本管理就無(wú)從談起，材料管理必須是全方位、全過(guò)程管理。首先，工程從中標(biāo)后，公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工預(yù)算，經(jīng)過(guò)審批后的施工預(yù)算作為項(xiàng)目部編制材料需求量計(jì)劃的依據(jù)，同時(shí)也是項(xiàng)目部對(duì)操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。施工預(yù)算報(bào)材料部門(mén)，由材料部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目部編制的采購(gòu)計(jì)劃和企業(yè)的資金情況采購(gòu)材料，如施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領(lǐng)用，強(qiáng)化材料計(jì)劃的嚴(yán)格性。

5、抓好成本預(yù)測(cè)、預(yù)控，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)合同

項(xiàng)目成本的管理，首先必須抓好項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)預(yù)控。工程簽約后，公司和項(xiàng)目部同時(shí)開(kāi)展編制施工預(yù)算、成本計(jì)劃，另外編制工程施工任務(wù)單和所需機(jī)械臺(tái)班，然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯?、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)，測(cè)算出工程總實(shí)際成本。在項(xiàng)目的各項(xiàng)成本測(cè)算出來(lái)后，公司與項(xiàng)目部簽訂承包合同，在承包合同中，對(duì)項(xiàng)目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實(shí)約定。通過(guò)合同的簽訂，確保項(xiàng)目部和公司總部責(zé)、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責(zé)任，自覺(jué)地履行各自的職責(zé)，以保證項(xiàng)目施工順利完成。