旅游法實施條件下內(nèi)蒙古地區(qū)旅行社產(chǎn)品研發(fā)策略

李文艷

摘要：在旅游產(chǎn)業(yè)鏈的分工上，旅行社成為了內(nèi)蒙古旅游資源的零售商。然而，傳統(tǒng)的旅游項目已無法滿足當前各地消費者的口味，從而不斷研發(fā)旅游產(chǎn)品則成為了時代必然。在《旅游法》實施條件下，產(chǎn)品研發(fā)應從：認真解讀《旅游法》的相關(guān)條例、確立區(qū)域植根性的產(chǎn)品研發(fā)目的、重視旅游產(chǎn)品研發(fā)的差異化思維、建立有過程控制職能的評價機制等四個方面來進行策略構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；旅行社；旅游法；產(chǎn)品研發(fā)

本文寫在新《旅游法》頒布的第10個月之后，實則在于通過對這將近一年來的制度安排進行調(diào)研，來發(fā)現(xiàn)其對于內(nèi)蒙古地區(qū)旅行社的影響，以及如何倒逼該區(qū)域旅行社不斷提升自己的服務(wù)質(zhì)量。

眾所周知，內(nèi)蒙古地區(qū)具有豐富的旅游資源，其中不僅含有內(nèi)容多元的物質(zhì)文化旅游項目，也含有博大精深的非物質(zhì)文化旅游項目。在旅游產(chǎn)業(yè)鏈的分工上，旅行社成為了內(nèi)蒙古旅游資源的零售商。而在當前全國各地紛紛優(yōu)化自身資源環(huán)境的大背景下，旅行社這一零售商則承擔著不可替代的旅游產(chǎn)品銷售職能。然而，傳統(tǒng)的旅游項目已無法滿足當前各地消費者的口味，從而不斷研發(fā)旅游產(chǎn)品則成為了時代必然。為此，探討旅游法實施條件下的產(chǎn)品研發(fā)問題，便成為了本文立論的出發(fā)點。

基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、《旅游法》對旅行社產(chǎn)品研發(fā)的影響分析

新《旅游法》的頒布和實施在兩個主要方面發(fā)揮著制度規(guī)制功能，即針對旅行社的方面和針對游客方面。事實表明，該法規(guī)的出臺除了解決旅行社導游薪酬來源問題的同時，更是對規(guī)范旅游服務(wù)行為提出了約束機制。

具體而言，《旅游法》對產(chǎn)品研發(fā)的影響可歸納為下面兩個方面：

（一）倒逼產(chǎn)品研發(fā)方面

該法規(guī)在2013年10月1日頒布實施，從制度層面對規(guī)范內(nèi)蒙古旅游市場環(huán)境提到了重要作用。所謂規(guī)范的市場環(huán)境，其最根本的就是最求公平競爭。因此，在競爭視角逐漸聚焦到旅游產(chǎn)品質(zhì)量上后，必然會倒逼旅游社主動提升旅游產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量，以及著力打造自身的品牌旅游線路。

（二）激勵產(chǎn)品研發(fā)方面

“激勵”主要從旅行社的收入來源，以及導游的薪酬結(jié)構(gòu)來考察。旅游法第四十三條和第四十四條對景區(qū)景點的分類和不同類型門票漲價程序和提前量的規(guī)定，一方面體現(xiàn)了對社會效益的關(guān)注和對市場規(guī)律的尊重，另一方面看也降低了旅行社的經(jīng)營風險。由此可見，這就激勵著旅行社不斷研發(fā)出高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，從而獲得更高的經(jīng)濟收益。

二、分析基礎(chǔ)上的產(chǎn)品研發(fā)策略定位

在以上分析基礎(chǔ)上，旅游產(chǎn)品的研發(fā)策略可定位于以下三個方面：

（一）旅游產(chǎn)品研發(fā)目的方面

新的旅游法規(guī)的頒布和實施，在一定程度上向旅行社提出了追求社會效益的要求。這就意味著，內(nèi)蒙古地區(qū)旅游社應在挖掘當?shù)芈糜钨Y源的同時，還應從承擔起傳播內(nèi)蒙古的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的職責上來厘清產(chǎn)品研發(fā)目的。

（二）旅游產(chǎn)品研發(fā)手段方面

隨著國內(nèi)旅游市場逐漸轉(zhuǎn)向買方市場之后，對于旅游產(chǎn)品的研發(fā)也需要不斷重視消費者偏好。然而，旅游產(chǎn)品因其性質(zhì)決定了，重視消費者偏好并不等于遵循消費者的偏好。因此，需要在區(qū)域特色打造與外地游客接受能力上尋找結(jié)合點。

（三）旅游產(chǎn)品研發(fā)結(jié)果方面

建立起針對旅游產(chǎn)品研發(fā)績效的評價機制仍是當前的空白，而這對于旅行社而言又是至關(guān)重要的。盡管處于零售商的地位，但旅行社因面臨著同質(zhì)化競爭環(huán)境，必然需要花費工夫在非價格競爭的構(gòu)建上來下功夫。因此，有效的評價機制將避免產(chǎn)品研發(fā)偏離企業(yè)的價值判斷。

三、定位驅(qū)動下研發(fā)合理化模式構(gòu)建

根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動下，內(nèi)蒙古旅行社產(chǎn)品研發(fā)的合理化模式可從以下四個方面來構(gòu)建。

（一）認真解讀《旅游法》的相關(guān)條例

新《旅游法》的頒布，標志著中國旅游業(yè)將正式進入有法可依的歷史階段。中國旅游行業(yè)的第一部法律，將為旅游行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展營造良好的法律環(huán)境，促進中國旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和增長方式的轉(zhuǎn)變。因此，在國內(nèi)旅游市場環(huán)境將發(fā)生演變的當下，內(nèi)蒙古的旅行社唯有首先對《旅游法》進行充分解讀，才可能在行業(yè)預測上做到未雨綢繆。

（二）確立區(qū)域植根性的產(chǎn)品研發(fā)目的

在商業(yè)運營上一直把經(jīng)濟效益和社會效益看作是共生關(guān)系，因此，旅行社應該給予內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，明確自身的二元目標導向。特別在強調(diào)社會效益目標的情況下，將可能會獲得區(qū)域政府部門的支持，進而在產(chǎn)品研發(fā)和宣傳上都將得到政府公權(quán)力的保障。

（三）重視旅游產(chǎn)品研發(fā)的差異化思維

同處于內(nèi)蒙古地區(qū)的旅行社仍然面臨著產(chǎn)品同質(zhì)化的挑戰(zhàn)，盡管部分旅行社通過調(diào)整行程和實施營銷組合來解決同質(zhì)化問題，但實際效果并不明顯。從根源上來看，實則在于游客對服務(wù)品質(zhì)的看重，以及對自身產(chǎn)品消費權(quán)益的重視。因此，旅行社需要在非價格競爭和導游職業(yè)規(guī)范上下工夫，這樣才能在“有形產(chǎn)品”和“附加產(chǎn)品”上得到游客的認可。

（四）建立有過程控制職能的評價機制

評價機制的建立在于對產(chǎn)品研發(fā)進行過程控制，特別是事前和事中控制。因此，需要完成評價組織、評價主體、信息反饋等要件的建設(shè)和實施。這里筆者只是強調(diào)一點，即應通過向游客要反饋來獲得第一手資料。由此，問卷調(diào)查表的設(shè)計便十分重要了。

在去年的9月15日，呼和浩特市旅游局組織全市60余家旅行社千余名旅游人全面學習《中華人民共和國旅游法》，呼和浩特旅游局局長高瑞軍表示，全面貫宣旅游法旨在規(guī)范旅游行業(yè)的有序健康發(fā)展，使消費者的旅行體驗和旅游質(zhì)量得到保障。國家旅游局領(lǐng)導在會上與大家進行了旅游法的學習交流，在會上指出《旅游法》的出臺為維護旅游者和旅游經(jīng)營者權(quán)益、規(guī)范旅游市場、提高旅游質(zhì)量提供了法律保障，標志著中國旅游業(yè)進入了依法興旅、依法治旅的新階段。

四、小結(jié)

本文認為，在《旅游法》實施條件下產(chǎn)品研發(fā)應圍繞著：認真解讀《旅游法》的相關(guān)條例、確立區(qū)域植根性的產(chǎn)品研發(fā)目的、重視旅游產(chǎn)品研發(fā)的差異化思維、建立有過程控制職能的評價機制等四個方面來展開。（作者單位：內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院）

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