巴彥淖爾地區(qū)作物的結(jié)構(gòu)變化與調(diào)整分析

劉雙祿　王秀英

摘要 對(duì)2003～2012年巴彥淖爾地區(qū)作物結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)及成因進(jìn)行了簡(jiǎn)要地分析和探討，結(jié)果表明：小麥、牧草的種植面積比例呈逐年下降趨勢(shì)；玉米、向日葵、油料作物的種植面積比例呈上升趨勢(shì)，并趨于穩(wěn)定；番茄、紅黑白瓜子、西甜瓜的種植面積比例波動(dòng)不大。根據(jù)分析結(jié)果對(duì)該地區(qū)作物結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向提出了指導(dǎo)性建議：以政策為準(zhǔn)繩，加大支持力度；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先；以“優(yōu)、特”為中心；以產(chǎn)量為基礎(chǔ)，以科技為依托。

關(guān)鍵詞 巴彥淖爾；作物結(jié)構(gòu)；變化趨勢(shì)；調(diào)整方向

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）03-00940-03

Abstract The evolution trend and causes of crop structure in Bayannaore during 2003-2012 were analyzed and discussed. The results showed that acreage proportion of wheat and pasture indicates declining trend； acreage proportion of maize， sunflower， oilseeds indicates rising trend and tends to be stable； the fluctuation of acreage proportion of tomato， melon seeds， melon is not obvious. Several suggestions were put forward： strengthen policy support； market-oriented， economic priorities； with high quality， characteristics as the center； based on yield， relying on science and technology.

Key words Bayannaore； Crop structure； Change trend； Adjustment direction

作物結(jié)構(gòu)又稱作物構(gòu)成，指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或生產(chǎn)單位內(nèi)各種作物種植面積的比例關(guān)系。它反映種植業(yè)內(nèi)部的關(guān)系和各種作物的地位，體現(xiàn)種植業(yè)的類型和特征，是研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的重要內(nèi)容。在合理的作物組合的基礎(chǔ)上，科學(xué)地安排作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對(duì)充分有效地利用土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率具有重要意義。

巴彥淖爾地區(qū)是我國(guó)重要的糧農(nóng)生產(chǎn)基地之一，筆者基于當(dāng)?shù)刂饕魑锏姆N植面積比例關(guān)系分析了2003～2012年巴彥淖爾地區(qū)的作物結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)及成因，并對(duì)該地區(qū)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整方向提出了指導(dǎo)性建議，以供參考。該研究主要數(shù)據(jù)是根據(jù)巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)局官網(wǎng)公布的信息進(jìn)行整理獲得。

1 巴彥淖爾地區(qū)作物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)分析

1.1 主要糧食作物的結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)分析

2003～2012年巴彥淖爾地區(qū)主要糧食作物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)見圖1[1]。從圖中可以看出，小麥的比例在2007年以前高于玉米，占糧食作物的主導(dǎo)地位，但從2007年開始總體下降，逐漸被穩(wěn)步上升的玉米超過(guò)，并且差距越來(lái)越大。

1.1.1 小麥種植面積比例減少。

第一，小麥的平均市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格上漲幅度較小，個(gè)別年份還有下降的情況[2]；

第二，種植成本持續(xù)上漲[3]，而產(chǎn)量并沒(méi)有增加，個(gè)別年份還有下降的情況，致使小麥種植凈收益持續(xù)減少；

第三，種植小麥的凈收益明顯低于玉米或經(jīng)濟(jì)作物[2]，農(nóng)民種植小麥的積極性降低，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益高的玉米或經(jīng)濟(jì)作物，導(dǎo)致小麥種植面積減少。

1.1.2 玉米種植面積比例增加。

玉米是國(guó)家進(jìn)行糧食直補(bǔ)的主要作物，玉米價(jià)格穩(wěn)定，農(nóng)民收益相對(duì)比較高；近幾年巴彥淖爾地區(qū)畜牧業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，飼料玉米需求量不斷加大；玉米產(chǎn)量穩(wěn)定，玉米的秸桿還可以進(jìn)行青貯，糧草兼用，對(duì)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)很適合[4]。另外玉米作為一種生物能源大量用于乙醇和淀粉的生產(chǎn)，其工業(yè)用量急劇增加。強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求和可觀收益激發(fā)了農(nóng)民的種植意愿，玉米種植面積也隨之大幅度增加。

1.2 主要經(jīng)濟(jì)作物的結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)分析

圖2顯示了2003～2012年巴彥淖爾地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)作物的結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，從中可以看出，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物主要是油料作物和向日葵，除2003年差別較大外，二者幾乎齊頭并進(jìn)，呈緩慢上升趨勢(shì)，趨于穩(wěn)定；而番茄、西甜瓜、紅黑白瓜子則呈波動(dòng)變化，但幅度不大，三者處于同一水平，與前二者差距較大。

1.2.1 油料作物播種面積結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)分析。

目前市場(chǎng)食用油價(jià)格持續(xù)上漲，種植效益明顯高于小麥。油料作物播種面積持續(xù)占有較高比例的另一個(gè)原因則是可以改善地力，改良土壤結(jié)構(gòu)，減少下季作物的化肥投入，從而減少種植成本。

1.2.2 向日葵播種面積結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)分析。

向日葵的種植面積持續(xù)居高不下，究其原因，主要是種植食葵產(chǎn)量高、效益好。首先，近年來(lái)食葵商品收購(gòu)價(jià)格一直走高，尤其是食葵雜交種的商品價(jià)位在1.8～2.2元/kg。其次，適宜種植向日葵的土地面積比較大。由于向日葵對(duì)土壤的要求不嚴(yán)格，所以適宜種植向日葵的土地面積比較大，在巴彥淖爾市現(xiàn)耕種地中有60%的土地適宜于種植向日葵。第三，種植向日葵田間管理比較簡(jiǎn)單。由于向日葵適應(yīng)性比較強(qiáng)，所以從播種到收獲管理簡(jiǎn)單，種植向日葵省工、省事。

1.2.3 番茄、西甜瓜、紅黑白瓜子播種面積結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)分析。

番茄、西甜瓜、紅黑白瓜子近年來(lái)因價(jià)格和需求量變化幅度不大，所以種植面積變化不大。

1.3 主要飼用作物的結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)分析

巴彥淖爾地區(qū)飼用作物主要是牧草（雖然玉米也可作為飼用作物，但因其功能的多元性，一般將其歸為糧食作物中）。2003～2012年巴彥淖爾主要飼用作物種植比例如3所示，除2004年略高外，呈逐漸下降趨勢(shì)，并趨于穩(wěn)定。

2005年之后，由于受良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等國(guó)家政策、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大、牧草收割及貯存等手段落后、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及牧草科技推廣滯后、生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)嚴(yán)重及其他因素的影響，牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展起伏波動(dòng)很大，尤其是受糧食補(bǔ)貼政策影響，牧草種植面積大幅下降。

1.4 各類作物的結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)分析

圖4顯示了2003～2012年巴彥淖爾地區(qū)糧食、經(jīng)濟(jì)、飼用等3類作物的結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，從中可以看出：該地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物種植比例高居第一，糧食作物穩(wěn)居第二，雖有波動(dòng)但較為平穩(wěn)，此二類占了絕大部分比例，除2003、2004年外，均超過(guò)90%；飼用作物呈逐漸下降趨勢(shì)，并趨于穩(wěn)定。

糧食作物播種面積保持穩(wěn)定的原因：一是近幾年中央和地方政府不斷加大扶持農(nóng)業(yè)的力度，連續(xù)出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)稅、補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)等多項(xiàng)惠農(nóng)政策，保護(hù)了農(nóng)民的種糧積極性；二是近幾年糧食價(jià)格保持在較高水平，種糧收益有保證；三是多數(shù)糧食作物方便進(jìn)行機(jī)械化耕種，不影響外出務(wù)工。

番茄、西甜瓜、紅黑白瓜子近年來(lái)價(jià)格波動(dòng)幅度不大，因此有一定的穩(wěn)定性；其他經(jīng)濟(jì)作物如油料作物、向日葵由于高產(chǎn)高效農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)作物漲幅更大，故農(nóng)民種植熱情高漲。而飼用作物由于多方面原因（“1.3”已分析），種植比例持續(xù)走低。

2 作物結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是：逐步由糧食作物-經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)向糧食作物- 經(jīng)濟(jì)作物-飼料作物的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)作物生產(chǎn)的多樣化[5]。

2.1 以政策為準(zhǔn)繩，加大支持力度

2.1.1 加大財(cái)政投入力度。

認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財(cái)政投入，提高種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和機(jī)械化作業(yè)，把國(guó)家增加農(nóng)業(yè)投入的一系列政策措施穩(wěn)定下來(lái)[6]。如鄂爾多斯市烏審旗普及噴灌設(shè)施，農(nóng)田噴灌覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼比率達(dá)47%，農(nóng)民種田和機(jī)械化作業(yè)的積極性大大提高；再如，巴彥淖爾市杭錦后旗加大設(shè)施園藝補(bǔ)貼力度，農(nóng)民種植設(shè)施蔬菜的積極性很高。

2.1.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)。

信息服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)的重要服務(wù)體系之一。巴彥淖爾地區(qū)科技信息所開通了“12396”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線以及和巴市科技局施行的科技特派員服務(wù)制度，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的普遍歡迎和贊譽(yù)。

2.1.3 提高農(nóng)民的組織化程度。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制度供給，農(nóng)民的利益可以得到保護(hù)，但農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在巴彥淖爾地區(qū)剛剛起步，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)制度幾乎一無(wú)所知，應(yīng)做好宣教工作，提高農(nóng)民保護(hù)自身利益的意識(shí)和手段。

2.2 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先

巴彥淖爾地區(qū)的農(nóng)民信息意識(shí)不強(qiáng)，缺乏按市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)和參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，生產(chǎn)帶有很大的盲目性和趨同性。 作物結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先考慮[7]。

2.3 要以“優(yōu)、特”為中心

2.3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，及時(shí)淘汰那些產(chǎn)量低或品質(zhì)差的老品種，大力引進(jìn)推廣適應(yīng)性廣、抗性強(qiáng)、產(chǎn)量高、加工用途多樣的糧、棉、油、果、蔬等新品種，以滿足不同層次的需求。

2.3.2 發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。

利用區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)原則，形成具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。如磴口、五原的甜瓜，臨河、杭錦后旗、的西瓜和紅黑白瓜子，烏拉特中旗的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、五原烏拉特前旗的食用向日葵等都有天然的不可復(fù)制的水土優(yōu)勢(shì)，這些地區(qū)的相應(yīng)產(chǎn)品以優(yōu)質(zhì)而聞名，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，保持其優(yōu)勢(shì)。

2.3.3 調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。

巴彥淖爾地區(qū)作物種植品種及用途較為單一，并且長(zhǎng)期使用。適當(dāng)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，種植一些具有特殊品質(zhì)或用途的品種，可帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。如，玉米品種中，甜玉米、爆裂玉米、青貯玉米在市場(chǎng)上非常走俏，可適當(dāng)擴(kuò)大這幾種玉米的種植面積。

2.4 以產(chǎn)量為基礎(chǔ)，以科技為依托

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，產(chǎn)量是最基本的追求目標(biāo)。追求優(yōu)質(zhì)不能脫離實(shí)際，要在一定產(chǎn)量基礎(chǔ)上進(jìn)行，否則，若優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不能補(bǔ)償產(chǎn)量減低的損失，農(nóng)民的收入就會(huì)不升反降，優(yōu)質(zhì)也就失去了意義。追求產(chǎn)量，一方面通過(guò)積極開發(fā)與推廣新的作物栽培方式，提高單一作物產(chǎn)量，如番茄化控栽培、向日葵早期移植、青貯玉米寬膜密植技術(shù)，均在推廣中。另一方面，提高作物復(fù)種指數(shù)，提高單位面積耕地的總產(chǎn)量，如向日葵中期救災(zāi)補(bǔ)植、向日葵麥后移植技術(shù)正在推廣，且效果不錯(cuò)；冬麥—春麥兩茬種植、冬麥—馬鈴薯兩茬種植、麥后復(fù)種大豆均在研究中。

3 結(jié)語(yǔ)

作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的主要途徑。在保證糧食作物生產(chǎn)前提下，充分利用區(qū)域自然優(yōu)勢(shì)，以較小的經(jīng)濟(jì)投資，換取較高產(chǎn)量和較大的經(jīng)濟(jì)利益，有針對(duì)性地給予政策支持，結(jié)合科技開發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，有的放矢地調(diào)整作物結(jié)構(gòu)。

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