針對我國石油進口貿(mào)易情況的淺談

湛子杰

摘 要 石油是特殊的戰(zhàn)略性能源，又因為它自身的特殊性與難以再生性，石油市場成為眾多國家關(guān)注的焦點。我國石油資源勘探、開發(fā)力度已經(jīng)滿足不了國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需求，因此對國際石油市場依賴程度在逐漸加大。在石油企業(yè)物資進口過程中出現(xiàn)了很多問題，本文主要對我國石油企業(yè)進口貿(mào)易的現(xiàn)狀進行分析，找到其問題所在，試圖分析其解決措施。

關(guān)鍵詞 石油 進口貿(mào)易 現(xiàn)狀 問題 措施

地球村的形成，使得全球經(jīng)濟的聯(lián)系更加的緊密。在新經(jīng)濟時代，我國的發(fā)展舉世矚目，社會、經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化需求，或直接或間接地要求更多的石油資源的供應(yīng)。我國現(xiàn)有的石油資源勘探、開發(fā)力度已經(jīng)滿足不了國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需求，在不斷開發(fā)國內(nèi)新油田資源的同時，我國也在更大地程度上關(guān)注國際石油市場。我國汽車、運輸?shù)扰c石油密切相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展拉動了我國大部分的石油需求。長期依賴國際市場，缺乏完善的國內(nèi)供應(yīng)體系，長期以往會影響國內(nèi)的石油安全。

一、我國石油資源進口現(xiàn)狀分析

社會、經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化需求，或直接或間接地要求更多的石油資源的供應(yīng)。石油資源的供不應(yīng)求促使我國石油企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展勘探、開發(fā)技術(shù)，以求開發(fā)出更多石油的同時，也在逐步擴大石油資源的進口量。目前我國石油資源進口不單是原有的進口，還有的就是打井的核心設(shè)備及其他的石油技術(shù)資源。

1、物資多樣化。石油資源的供不應(yīng)求，在一定程度上說就是原油供不應(yīng)求。但是僅靠原油進口不能滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的長期需求，也不能保障國內(nèi)的石油經(jīng)濟安全。從我國油田的勘探、開發(fā)現(xiàn)狀來說，新的油田區(qū)域不斷擴大、地質(zhì)條件更加復(fù)雜，需要適應(yīng)能力更強的配套設(shè)備及鉆井技術(shù)。鉆井設(shè)備更新速度快、鉆井技術(shù)多樣化，總的來說石油物資進口呈現(xiàn)多樣化趨勢。

2、進口渠道多樣化。物資進口從原來單一化的集中采購轉(zhuǎn)變?yōu)樾⌒臀镔Y設(shè)備自主化采購、大型設(shè)備集中采購。小型物資不用集中采購，一方面各石油企業(yè)有能力自主采購，另一方面集中采購小型物資設(shè)備，顯得浪費人力、物力。小型物資像鉆進用的鉆頭等可由單位自主采購，有特殊規(guī)定的就按照相關(guān)的法律法規(guī)進行；大型物資設(shè)備，如石油壓裂車等則必須由集團集中采購，然后進行供應(yīng)。

3、在我國十一五規(guī)劃期間，國家采取一系列措施大幅度調(diào)整石油企業(yè)進出口現(xiàn)有的政策。國家現(xiàn)有政策大大拓寬了石油企業(yè)的進口范圍和權(quán)限，極大程度的調(diào)動了石油企業(yè)積極發(fā)展的信心與熱情。

二、我國石油資源進口貿(mào)易中存在的問題

在石油企業(yè)物資進口過程中出現(xiàn)了很多問題，具體分析如下：

1、管理部門眾多。進口貿(mào)易一般比較復(fù)雜，首先就是因為涉及到的部門很多，進而拉長了審批周期的戰(zhàn)線。比如說，進口一套石油生產(chǎn)的前期設(shè)備，先有石油單位的二級部門撰寫可行性報告，然后再交上級部門批復(fù)，報到計劃處，局計劃處再整理制定總計劃書，然后由引進資源領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡資金后報到集團公司。整個申報流程相當繁復(fù)，一環(huán)緊扣一環(huán)，導(dǎo)致效率相對較低，不利于引進工作的有效、順利進行。

2、進口資源的手續(xù)繁多，需要周期長。石油資源設(shè)備進口需要先立項準備，若單項設(shè)備金額在10萬美元之上的先進行招標，需要獨家采購的要上報申請。進行招標工作必須要通過中國石油公司制定的公司進行，先撰寫招標書，然后嚴格按照招、投標程序進行，時間約耗費1個月。獨家采購的時間較短，在兩周左右，還需要與供貨商進行交流，然后根據(jù)交流情況進行。在談判后或者中標后，還要根據(jù)整套的合同簽訂手續(xù)，還需要3～5天。

3、還沒有形成較為完善的石油資源進口的規(guī)章制度。相關(guān)制度缺乏，導(dǎo)致了各部門分工極不明確，工作容易脫節(jié)，扯皮，導(dǎo)致工作效率低下。

三、解決我國石油資源進口貿(mào)易中問題的措施

1、建立專人負責(zé)制。石油資源進口部門要按照公司化管理程序運行，每一個項目都有專人負責(zé)，立項、采購、交貨一直到售后服務(wù)，都落實到專人，各司其職，各盡其責(zé)。改變了原有模式分工不明確導(dǎo)致的一些問題，極大地提高了工作的效率。按照此模式長期運行下去，必定打破傳統(tǒng)模式的束縛，形成新的分工合作模式。

2、規(guī)范招、投標工作。不能招標的，需要獨家采購的，需要上報申請，得到批復(fù)后才能進行獨家采購，不能夠徇私舞弊。應(yīng)該招標選擇的就需要招標，根據(jù)招標結(jié)果進行恰當選擇。這些工作必須規(guī)范進行，嚴格按照法定程序進行招、投標工作，嚴厲處分部門領(lǐng)導(dǎo)插手干預(yù)招投標活動，努力招投標工作的公正性。

3、必須簡化進口設(shè)備資源的手續(xù)，提高批復(fù)速度。進口資源的手續(xù)繁多，需要周期長，這嚴重影響了進口工作的順利進行，必須簡化審批程序，提高審批效率。

4、我國的石油進口貿(mào)易在市場經(jīng)濟條件下進行的，因此必須遵循市場的調(diào)節(jié)，在價值規(guī)律的作用下、優(yōu)化配置社會資源，在市場規(guī)律調(diào)節(jié)性進行合理調(diào)整。我國相關(guān)的專業(yè)公司需要積極走向世界，與國際專業(yè)的外貿(mào)公司接軌。各部門要專司其職，各盡其責(zé)，積極引進競爭機制，遏制貪污腐敗行為，有效降低進口貿(mào)易成本。

四、總結(jié)

社會、經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化需求，或直接或間接地要求更多的石油資源的供應(yīng)。我國的石油進口貿(mào)易十分活躍，但在國家政策的調(diào)整下，外貿(mào)形式發(fā)生了一定的變化，競爭相對激烈。因此要完善國內(nèi)石油供應(yīng)體系，保證國內(nèi)的石油安全

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（作者單位：長江大學(xué)地球物理與石油資源學(xué)院）