農(nóng)家書(shū)屋管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

袁增雷

【摘 要】自2007年農(nóng)家書(shū)屋工程在全國(guó)實(shí)施以來(lái)，中央和地方政府投入了大量的人力、物力和財(cái)力，使之成為各地新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)家書(shū)屋成為農(nóng)民掌握技能、提升素質(zhì)、促進(jìn)生產(chǎn)的有效載體。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民讀書(shū)意識(shí)等多方面影響，在一些地方，農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)行情況不是很理想，還存在思想認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不到位、書(shū)籍品種少、不按時(shí)開(kāi)放等現(xiàn)象，使農(nóng)家書(shū)屋不能真正的發(fā)揮其作用。文章分析了農(nóng)家書(shū)屋管理中存在的問(wèn)題并給出了相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)家書(shū)屋；問(wèn)題；對(duì)策

黨的十八大三中全會(huì)提出，要進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。這就對(duì)我們農(nóng)村基層文化事業(yè)和文化工作者提出了新的更高的要求。自2007年農(nóng)家書(shū)屋工程在全國(guó)實(shí)施以來(lái)，中央和地方政府投入了大量的人力、物力和財(cái)力，使之成為各地新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)家書(shū)屋成為農(nóng)民掌握技能、提升素質(zhì)、促進(jìn)生產(chǎn)的有效載體。

在農(nóng)村，農(nóng)家書(shū)屋雖然給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大好處，但全國(guó)各地，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民讀書(shū)意識(shí)等多方面影響，在一些地方，農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)行情況不是很理想，還存在思想認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不到位、書(shū)籍品種少、不按時(shí)開(kāi)放等現(xiàn)象，使農(nóng)家書(shū)屋不能真正的發(fā)揮其作用。經(jīng)過(guò)在農(nóng)村調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)家書(shū)屋存在一些弊端。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一些基層村級(jí)組織對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工程認(rèn)識(shí)不夠，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽略精神文化建設(shè)，對(duì)上級(jí)布置的農(nóng)家書(shū)屋工程采取消極態(tài)度，僅僅安排個(gè)房間就草草了事，認(rèn)為只要有間農(nóng)家書(shū)屋就行，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中作用不進(jìn)行探討，不給予大力支持。

二是管理隊(duì)伍不穩(wěn)。大多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋管理員由村干部兼任，這些村干部由于職務(wù)變動(dòng)頻繁，造成農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍變數(shù)很大，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋管理帶來(lái)很大難度。加之管理員目前還沒(méi)有任何報(bào)酬，管理上疲于應(yīng)付，工作積極性不高勢(shì)必造成管理員隊(duì)伍不穩(wěn)定。

三是投入資金不足。農(nóng)家書(shū)屋工程為國(guó)家財(cái)政文化資金投入，這就給地方領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生了依賴思想，書(shū)籍添補(bǔ)、設(shè)備更新等投入都依賴上級(jí)，勢(shì)必造成農(nóng)家書(shū)屋跟不上當(dāng)?shù)匦蝿?shì)發(fā)展和農(nóng)民求知需要。有的農(nóng)家書(shū)屋建成后僅停留在形式上，書(shū)刊配置上存在數(shù)量不多、類別不全、用途不大、知識(shí)不新等現(xiàn)象。

四是開(kāi)放時(shí)間不定。有的農(nóng)家書(shū)屋管理員是專職管理人員，在管理過(guò)程中能夠按時(shí)開(kāi)放，但對(duì)于兼職的管理員，由于手頭事務(wù)多，不能把主要精力投放在農(nóng)家書(shū)屋管理上，勢(shì)必造成管理利用上存在想看進(jìn)不了門、想借找不到人、想管礙于情面等問(wèn)題。

以上是農(nóng)家書(shū)屋管理過(guò)程中存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題。既然農(nóng)家書(shū)屋是國(guó)家投資建設(shè)的一項(xiàng)便民、利民、富民工程，怎樣才能使農(nóng)家書(shū)屋真正成為廣大農(nóng)民需要的“營(yíng)養(yǎng)屋”、“致富屋”和“文明屋”，而不只是一種擺設(shè)呢？經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查了解，我認(rèn)為管理好農(nóng)家書(shū)屋、真正發(fā)揮其作用，應(yīng)該做好以下幾方面工作。

一是增強(qiáng)重視程度。農(nóng)家書(shū)屋是一項(xiàng)國(guó)家投資的功在當(dāng)代利在千秋的民生工程，各級(jí)主管部門應(yīng)將農(nóng)家書(shū)屋管理納入日常監(jiān)督考核內(nèi)容，不能建成后撒手不管。通過(guò)監(jiān)督考核，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度。

二是強(qiáng)化管理制度。農(nóng)家書(shū)屋是一項(xiàng)便民、富民、利民工程，需要建立一套經(jīng)營(yíng)管理制度，圖書(shū)登記、借閱、歸還、開(kāi)放等等都需要制度規(guī)范和約束，只有建立了好的制度，才能夠真正管理好農(nóng)家書(shū)屋，發(fā)揮其益處。同時(shí)加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)村干部和專門的圖書(shū)管理員，用科學(xué)的方法管理農(nóng)家書(shū)屋。

三是增強(qiáng)管理覺(jué)悟。有條件的村從農(nóng)民、退休干部等社會(huì)人群中招聘思想覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)、樂(lè)于圖書(shū)管理的管理員，給予一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，讓他們安于管理、樂(lè)于管理。對(duì)于村干部兼職的管理員，上級(jí)主管部門或村里，也應(yīng)當(dāng)對(duì)管理員給予適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，增強(qiáng)管理員的責(zé)任心和管理覺(jué)悟，真正保證農(nóng)民能夠隨時(shí)看書(shū)學(xué)習(xí)。

四是加大書(shū)屋投入。農(nóng)家書(shū)屋的書(shū)刊配置不能一次投入一成不變，要適合新農(nóng)村發(fā)展需要、合乎農(nóng)民口味，在品種上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)多樣性、廣泛性，讓不同知識(shí)層次、不同興趣愛(ài)好的農(nóng)民，都能看到適合自己的書(shū)籍。在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)考慮指導(dǎo)價(jià)值、實(shí)用價(jià)值，與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是農(nóng)民所盼、所需的。要把握新時(shí)期農(nóng)民群眾的多樣性多層次閱讀需求。隨著我國(guó)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的全面深入推進(jìn)，農(nóng)家書(shū)屋出版物的配備要以轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、豐富農(nóng)民文化生活為重點(diǎn)。要從注重一般性解決農(nóng)民致富需求，擴(kuò)展到面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的多樣性需求；還要充分考慮農(nóng)村老人、婦女、兒童和殘疾人的特殊閱讀需求，新農(nóng)村的“新”農(nóng)民不僅需要各類科學(xué)技術(shù)類圖書(shū)掌握發(fā)家致富的本領(lǐng)，更需要種類繁多的圖書(shū)來(lái)開(kāi)闊視野。

五是調(diào)動(dòng)讀書(shū)熱情。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)、有線電視普及形勢(shì)下，農(nóng)民群眾對(duì)讀書(shū)的熱情不高，即使是書(shū)中自有黃金屋，但由于農(nóng)家書(shū)屋宣傳不到位，缺乏因勢(shì)利導(dǎo)，農(nóng)民群眾讀書(shū)的熱情不高。要調(diào)動(dòng)群眾進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋讀書(shū)的熱情，農(nóng)家書(shū)屋主管部門及所在村應(yīng)通過(guò)各種形式，廣泛地進(jìn)行宣傳農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的重大意義，開(kāi)展一些激勵(lì)措施，如開(kāi)展讀書(shū)演講、讀書(shū)征文活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的讀書(shū)興趣，激發(fā)廣大農(nóng)民朋友自覺(jué)走進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋讀書(shū)學(xué)習(xí)的熱情。

農(nóng)家書(shū)屋工程，是黨和政府的惠民工程，此項(xiàng)舉措落實(shí)的好不好，將直接影響到基層文化建設(shè)效果的好壞，這就要求我們切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)家書(shū)屋的惠農(nóng)作用，建設(shè)好，利用好，讓農(nóng)家書(shū)屋成為農(nóng)民致富路上的指路明燈，成為農(nóng)民求知致富的黃金屋。