基層社會(huì)矛盾的形成與化解研究

周鑫濤

【摘 要】由于社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的利益分化等多種原因，當(dāng)前基層社會(huì)矛盾頻發(fā)已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性、全局性的問(wèn)題，本文將深入梳理宿遷在預(yù)防化解基層社會(huì)矛盾過(guò)程中一系列經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立化解社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)通過(guò)突出源頭管理，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)化力量，主動(dòng)排查化解社會(huì)矛盾糾紛，并延伸司法功能觸角，不斷提高基層矛盾化解水平。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)矛盾；成因；化解

當(dāng)下中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是基層社會(huì)矛盾的凸顯期。各種基層社會(huì)矛盾和多元利益沖突的不斷出現(xiàn)，已成為影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局不可忽視的重要因素。而與此同時(shí)，各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，也不乏成功化解基層社會(huì)矛盾的經(jīng)驗(yàn)與案例。近年來(lái)，宿遷市在基層社會(huì)矛盾化解方面已經(jīng)取得了較為突出的成績(jī)。研究基層社會(huì)矛盾的最新發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析并總結(jié)基層社會(huì)矛盾形成的深層原因與化解經(jīng)驗(yàn)辦法，在此基礎(chǔ)上探索基層社會(huì)矛盾化解的有效機(jī)制，正成為一個(gè)非常重要而迫切的現(xiàn)實(shí)課題。

一、當(dāng)前基層社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突的新特點(diǎn)及發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）地方黨委政府成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)

現(xiàn)在有個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是：黨群、干群之間的矛盾正愈來(lái)愈普遍化，矛盾程度也在不斷升級(jí)。究其淵源，許多社會(huì)群體性事件都與政府行為有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有的本身就是由政府行為不當(dāng)（包括作為和不作為）引發(fā)的，政府自然難逃其咎，因此就把政府推到了矛盾的第一線。

在我國(guó)現(xiàn)有的政治體系中，縣政府作為中央領(lǐng)導(dǎo)與地方治理的“接點(diǎn)”，是政治應(yīng)力最為薄弱的部分，權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督，容易失控，滋生與民爭(zhēng)利，以權(quán)謀私，隨意執(zhí)法，甚至違法枉法等不當(dāng)行為，引發(fā)、積累和激化矛盾，引發(fā)群體性事件i。例如，“甕安事件”、“石首事件”均發(fā)生在縣域范圍之內(nèi)，接點(diǎn)應(yīng)力的因素不可忽視。因此，在一個(gè)龐大的政治體系中，政治是非均衡的，政治體系中接點(diǎn)部位的“應(yīng)力”與社會(huì)矛盾之間具有選擇性親和關(guān)系。上海交大發(fā)布的《2010中國(guó)危機(jī)管理年度報(bào)告》也顯示，2010年74%的危機(jī)事件發(fā)生在市和縣。

（二）群體性事件更易發(fā)生并趨向激化

群體性事件是人民內(nèi)部矛盾發(fā)展到激烈程度的一種極端表現(xiàn)，雖然仍屬于人民內(nèi)部矛盾的范疇，但其敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、擴(kuò)散性較強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將產(chǎn)生連鎖性的負(fù)面影響。群體性事件中有相當(dāng)部分是由于經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)而引發(fā)的，其中各類“維權(quán)”事件占80%以上，具體可以分為農(nóng)民的“以法維權(quán)”、工人的“以理維權(quán)”和市民的“理性維權(quán)”。這些“維權(quán)”事件有三個(gè)特征：第一，主要是利益之爭(zhēng)，不是權(quán)利之爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)性大于政治性；第二，規(guī)則意識(shí)大于權(quán)利意識(shí)，第三，反應(yīng)性大于進(jìn)取性，具有明顯的被動(dòng)性ii。

但是，隨著這類群體性事件的數(shù)量上升、增速加快、規(guī)模擴(kuò)大，也使得社會(huì)矛盾的沖突程度不斷加劇，社會(huì)矛盾的發(fā)生領(lǐng)域開(kāi)始由“點(diǎn)”向“面”擴(kuò)散，發(fā)生地域也在不斷擴(kuò)大，有的甚至已經(jīng)蔓延至全國(guó)范圍。相伴而生的必然是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾未可預(yù)期性、突發(fā)性大為增加，相繼出現(xiàn)了所謂的“社會(huì)泄憤事件”。在這類社會(huì)性泄憤事件中，有些與事件無(wú)直接利益關(guān)系、在事件中無(wú)直接利益訴求的普通群眾都可能會(huì)參與其中，從而演發(fā)成為很大的群體性事件，且具有傾向激化訴諸沖突的趨勢(shì)。

（三）社會(huì)矛盾的化解難度增加

社會(huì)矛盾化解難度增加的主要表現(xiàn)是現(xiàn)行制度對(duì)社會(huì)矛盾的容納性變差。通過(guò)對(duì)1994—2004年10年間我國(guó)社會(huì)矛盾的實(shí)證數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)顯示，如果將信訪、民間糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、民事訴訟、行政訴訟視為合法的社會(huì)矛盾，將非法群體性事件、違法活動(dòng)（治安案件）和犯罪活動(dòng)視為非法的社會(huì)矛盾，1994～2004年以來(lái)，在社會(huì)矛盾總量上升的情況下，合法的社會(huì)矛盾在社會(huì)矛盾總量中的比例在下降，合法社會(huì)矛盾的比例從79.19%下降到70.71%，非法社會(huì)矛盾的比例從20.81%上升到29.3%iii。

二、當(dāng)前基層社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突的成因分析

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的利益矛盾是引發(fā)社會(huì)矛盾的根本原因

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，且正呈現(xiàn)出自己獨(dú)有的特征：中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變遷和發(fā)展，是在社會(huì)主義制度下通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力和確立新的社會(huì)秩序來(lái)完成社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體性、根本性變遷的，包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，轉(zhuǎn)型路徑先是由經(jīng)濟(jì)體制變革導(dǎo)入，在利益格局調(diào)整過(guò)程中觸動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，隨之帶來(lái)利益和價(jià)值取向的多樣化。由于多種經(jīng)濟(jì)成分和多種分配方式的存在，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門(mén)之間以及個(gè)體之間存在差異。再加上新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中的震動(dòng)和摩擦，社會(huì)不可避免地出現(xiàn)利益分化，產(chǎn)生社會(huì)矛盾。

（二）管理者的角色定位模糊、角色能力有限，與民眾民主法治意識(shí)提高之間的失衡

如上所述，很多社會(huì)矛盾的產(chǎn)生都與政府行為不當(dāng)有關(guān)。為什么政府有那么多的行為空間？客觀地講，這與我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制不完善密切相關(guān)。由于我國(guó)社會(huì)三大部門(mén)結(jié)構(gòu)還不未成熟，政府組織、企業(yè)組織、民間組織還不能各司其職，功能互補(bǔ)，政府還集裁判員和運(yùn)動(dòng)員的角色、調(diào)節(jié)者和經(jīng)營(yíng)者的角色于一身，承擔(dān)了過(guò)多的責(zé)任的同時(shí)，也過(guò)多地干預(yù)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。更重要的是，我們的黨政機(jī)關(guān)、司法執(zhí)法機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及其干部自身還存在不少問(wèn)題，使得本來(lái)已經(jīng)尖銳的這類矛盾更加尖銳。

與此同時(shí)，隨著改革開(kāi)放以來(lái)民主法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)民眾的民主法治意識(shí)卻在逐步增強(qiáng)，公民身份意識(shí)也在逐漸覺(jué)醒。一種新型的民眾與政府及其管理者之間的關(guān)系正在形成，然而管理者能力卻未能做到與此相匹配。這種種原因?qū)е律鐣?huì)矛盾層出不窮，有些原處于隱性狀態(tài)的矛盾得以凸顯。

（三）宗族和家族勢(shì)力等各種潛在的非正規(guī)組織勢(shì)力與社

會(huì)管理之間的沖突

就某種意義而言，非正規(guī)組織與政府之間的關(guān)系可以是合作、互補(bǔ)、互相制約和監(jiān)督的關(guān)系，其植根于民間，在與基層社會(huì)的某些特定群體保持聯(lián)系方面有時(shí)可起政府無(wú)法替代的作用?？梢哉f(shuō)，基層民眾較為普遍地生活在由宗族勢(shì)力、家族勢(shì)力等各種潛在的非正式組織所形成的包圍圈內(nèi)，這是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中逐漸形成的，特別在農(nóng)村尤為普遍iv。它以非正式的形式影響著民眾應(yīng)遵循的規(guī)范和價(jià)值觀念，從而在基層社會(huì)治理中發(fā)揮了不可忽視的作用。然而，由于目前基層各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，以上那些潛在的非正式組織勢(shì)力與社會(huì)管理之間的沖突不可避免，極易引發(fā)各種社會(huì)矛盾。

三、近年來(lái)基層社會(huì)矛盾化解的實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)及難點(diǎn)——以宿遷為例

（一）源頭治理，突出社會(huì)矛盾的預(yù)防

在應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾方面，事前預(yù)防與事后解決更加重要。社會(huì)矛盾需要堅(jiān)持預(yù)測(cè)在先的原則，積極參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)前置審查機(jī)制，從源頭上預(yù)防并減少社會(huì)矛盾多發(fā)的態(tài)勢(shì)。

為了使社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估逐步走向制度化和規(guī)范化，宿遷市委辦、市政府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)〉的通知》，市綜治委、市委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈宿遷市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法〉（試行）的通知》，進(jìn)一步明確穩(wěn)評(píng)工作責(zé)任主體、穩(wěn)評(píng)程序、穩(wěn)評(píng)結(jié)論應(yīng)用等，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)評(píng)工作。

宿遷市宿豫區(qū)在諸多方面通過(guò)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，大大降低了群體性事件的發(fā)生率。高度重視項(xiàng)目投產(chǎn)前的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并以此為前提來(lái)決定項(xiàng)目是否投放。在進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中，開(kāi)展對(duì)群眾的解釋和宣傳工作，努力遏制和預(yù)防重特大安全事故的發(fā)生，追求社會(huì)效益最大化。2012年以來(lái)，全區(qū)共確定穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目86件，其中重大工程類項(xiàng)目79件，重大政策類項(xiàng)目7件，截至目前，全區(qū)未發(fā)生一起因穩(wěn)評(píng)不到位而引起的群體性事件。

在司法部門(mén)執(zhí)法辦案過(guò)程中提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作，也能使許多涉檢矛盾糾紛得以避免。2010年，宿豫區(qū)檢察院出臺(tái)《執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置辦法的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定業(yè)務(wù)部門(mén)在辦理案件的過(guò)程中，對(duì)案件處理可能引發(fā)的涉檢矛盾糾紛、涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)事態(tài)的輕重緩急，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，并根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施，從源頭上預(yù)防和減少涉檢矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）主動(dòng)排查化解社會(huì)矛盾糾紛，健全基層矛盾調(diào)節(jié)體系

如前所述，基層社會(huì)矛盾是客觀存在、不容回避的。只有化“堵”為“疏”，才能真正有效地減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧運(yùn)行。這就需要我們改進(jìn)工作方式，變“事后調(diào)解”為“主動(dòng)介入”，定期組織矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素排查，盡早掌握糾紛動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。

1.實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理工程，健全基層矛盾調(diào)節(jié)體系，健全社會(huì)協(xié)商對(duì)話機(jī)制，發(fā)揮他們反映訴求、規(guī)范行為、利益整合的作用

在此方面，宿遷市宿豫區(qū)進(jìn)行了大膽的嘗試與創(chuàng)新，并取得了顯著的成果。近年來(lái)，宿豫區(qū)委區(qū)政府按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，以社區(qū)網(wǎng)格化管理工程為載體，努力構(gòu)建更能適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的社會(huì)管理格局。具體說(shuō)來(lái)，按照“百戶千人”規(guī)?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理。農(nóng)村以自然村莊、村民小組、安置小區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)街道，城區(qū)以住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)、行政服務(wù)區(qū)等相對(duì)集中區(qū)域?yàn)榛究蚣埽浴鞍賾羟恕睘榛疽?guī)模，合理劃分網(wǎng)格。按照“一警兩員”標(biāo)準(zhǔn)配齊網(wǎng)格員。在此過(guò)程中，黨委領(lǐng)導(dǎo)重在科學(xué)統(tǒng)籌，政府負(fù)責(zé)重在落實(shí)責(zé)任，社會(huì)協(xié)同重在整合力量，公眾參與重在共建共享。

2.堅(jiān)持屬地為主，強(qiáng)化目標(biāo)管理，著力構(gòu)建化解基層社會(huì)矛盾的責(zé)任追究機(jī)制

這主要解決兩方面的問(wèn)題：一是對(duì)引發(fā)矛盾的行為的責(zé)任追究，二是對(duì)調(diào)處矛盾不力的行為的責(zé)任追究。只有這樣，才能更好地落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從而促進(jìn)基層社會(huì)矛盾的和諧、合理、高效解決。2012年以來(lái)，宿遷市宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。明確村（居）黨支部書(shū)記、駐村干部為第一責(zé)任人，村會(huì)計(jì)、信訪部門(mén)工作人員為具體責(zé)任人，做到分工明確、責(zé)任到人，并實(shí)行“五包”：即包調(diào)查、包化解、包結(jié)案、包息訪和包穩(wěn)控，進(jìn)一步增強(qiáng)了鎮(zhèn)村干部對(duì)信訪穩(wěn)定工作的政治責(zé)任感，同時(shí)也使排查化解工作卓有成效地開(kāi)展。

3.暢通溝通渠道，在溝通中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解基層社會(huì)矛盾

2010年以來(lái)，宿遷市公安機(jī)關(guān)將每月5日設(shè)立為“警民懇談日”，召集群眾進(jìn)行面對(duì)面懇談，聽(tīng)取群眾提出的意見(jiàn)和建議、反映的問(wèn)題和訴求。此外，還充分發(fā)揮“網(wǎng)上高速路”的優(yōu)勢(shì)，讓網(wǎng)民坐在家里，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能與民警在線交流。沭陽(yáng)縣公安局以“QQ警務(wù)室”、百度“沭陽(yáng)吧”中的“派出所長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)”為載體，開(kāi)展24小時(shí)在線懇談，既方便了群眾，也提高了工作效率。

宿豫區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治委為及時(shí)收集社會(huì)矛盾信息、暢通民意渠道，有效定紛止?fàn)?，聘?qǐng)大學(xué)生村官、“五老人員”？（老黨員、老教師、老干部、老勞模、老法律工作者）、調(diào)解信息員為調(diào)解志愿者，建立調(diào)解志愿者懇談制度。自2013年一季度該制度實(shí)施以來(lái)，切實(shí)起到了矛盾糾紛信息排查、反饋、化解作用，有效促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)管理工作的開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)基層社會(huì)組織建設(shè)，著力構(gòu)筑減控和化解社會(huì)矛盾的組織保障體系

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，迫切需要政府職能轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的新時(shí)期，基礎(chǔ)建設(shè)日臻發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)作機(jī)制確立，政府職能有理由從管理、建設(shè)型轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型，政府漸次從市場(chǎng)“淡出”也必將成為發(fā)展趨勢(shì)。此外，隨著企業(yè)辦社會(huì)的能力消退及減弱，社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)由政府一元，變?yōu)椤罢皇袌?chǎng)一社會(huì)”三元，第三部門(mén)（社會(huì)組織）在彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和“政府失效”方面發(fā)揮著重要作用。

因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，政府應(yīng)對(duì)社會(huì)組織重新定位，社會(huì)組織不是“與政府爭(zhēng)權(quán)”，而是在“幫助政府更好地治理社會(huì)”。我們有必要理順政府和社會(huì)組織的關(guān)系，優(yōu)化社會(huì)組織的運(yùn)作機(jī)制，為社會(huì)組織提供廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮第三部門(mén)的社會(huì)整合作用，預(yù)防、緩解、化解影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾v。

在發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)于基層社會(huì)矛盾化解的作用方面，宿豫區(qū)的做法值得借鑒。宿豫區(qū)通過(guò)大力加強(qiáng)社會(huì)組織的孵化、培育、發(fā)展、扶持和整治，提高了社會(huì)組織的管理水平，使社會(huì)組織的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)走上了良性軌道，為宿豫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。實(shí)踐證明，宿豫區(qū)登記注冊(cè)的上百家民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)為宿豫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

（四）延伸司法功能觸角，有效服務(wù)社會(huì)管理

轉(zhuǎn)型時(shí)期的當(dāng)代中國(guó)社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出復(fù)雜化及多樣化的特點(diǎn)，這對(duì)當(dāng)代中國(guó)的司法機(jī)制形成了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。司法部門(mén)及其工作人員當(dāng)以有效化解涉法矛盾為己任，樹(shù)立“平民意識(shí)”，深入基層民眾，把法律服務(wù)的觸角延伸到基層群眾生活的各個(gè)角落，充分發(fā)揮職能作用，積極運(yùn)用法律手段，切實(shí)解決好各類矛盾糾紛，制約和規(guī)范各方獲利的行為和意向，減弱、消除矛盾的摩擦和碰撞，防止矛盾激化，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。

沭陽(yáng)縣司法局通過(guò)實(shí)行預(yù)防教育機(jī)制、合力化解機(jī)制、銜接聯(lián)調(diào)機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制這“四大機(jī)制”，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2012年以來(lái)，泗洪縣檢察院積極完善刑事和解制度，不但適應(yīng)了新刑訴法的相關(guān)要求，在化解社會(huì)矛盾方面也取得了顯著成效。該院通過(guò)制定《公訴人在刑事和解中的操作流程規(guī)范》，從審查、告知、確認(rèn)、擬議、批準(zhǔn)、執(zhí)行、監(jiān)督等七個(gè)方面，從形式到內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范了刑事和解工作，進(jìn)一步建立健全對(duì)刑事和解的監(jiān)督體系和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)在人們生活中扮演越來(lái)越重要的角色，成為政府部門(mén)了解民情民意的窗口，也引起了司法部門(mén)的重視。為進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督法律正確實(shí)施的職責(zé)，沭陽(yáng)縣檢察院高度關(guān)注“沭陽(yáng)貼吧”，由專人負(fù)責(zé)對(duì)貼吧內(nèi)容的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)、全面收集涉檢、涉法信息，并及時(shí)與當(dāng)事人取得聯(lián)系，確保問(wèn)題得到妥善解決。

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注釋：

i徐勇.“接點(diǎn)政治”：農(nóng)村群體性事件的縣域分析——一個(gè)分析框架及以若干個(gè)案為例[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（6）.

ii趙鼎新.社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講義[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：80.

iii胡聯(lián)合，胡鞍鋼，王磊.關(guān)于我國(guó)社會(huì)不穩(wěn)定因素變化態(tài)勢(shì)的實(shí)證分析[J].探索，2007（6）.

iv唐宏強(qiáng).基層社會(huì)矛盾的成因與化解機(jī)制探析[J].學(xué)術(shù)交流，2010（12）.

v王林.優(yōu)化社會(huì)三個(gè)部門(mén)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解[J].社會(huì)科學(xué)，2008（2）.