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      事業(yè)單位法人登記管理情況調(diào)查分析

      2014-04-28 10:07:56萊西市編辦
      機(jī)構(gòu)與行政 2014年3期
      關(guān)鍵詞:機(jī)構(gòu)編制事業(yè)單位

      萊西市編辦

      為切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管,萊西市事業(yè)單位登記管理局對(duì)全市事業(yè)單位進(jìn)行了摸底調(diào)查,并從財(cái)務(wù)、辦公場(chǎng)所等方面進(jìn)行分析,探討提升法人登記率的方法與途徑。

      一、未進(jìn)行登記的情況分類

      一是部分事業(yè)單位屬下屬單位,依附于主管部門辦公,沒(méi)有自己的獨(dú)立辦公場(chǎng)所,財(cái)務(wù)與主管部門沒(méi)有分離,由主管部門統(tǒng)一管理,不符合法人登記要求,其中無(wú)負(fù)責(zé)人的44家,財(cái)務(wù)不獨(dú)立的219家,無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所的171家。

      二是部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人由主管部門領(lǐng)導(dǎo)兼任,沒(méi)有工作人員或工作人員極少,不符合法人登記條件。

      三是部分事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)企,但并沒(méi)有下達(dá)正式文件,名存實(shí)亡。四是部分事業(yè)單位具備登記條件,但因?yàn)槟承┰蛭催M(jìn)行登記。

      二、未進(jìn)行登記的原因分析

      一是事業(yè)單位法制意識(shí)不強(qiáng)。許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員不了解事業(yè)單位法人登記工作,認(rèn)為不進(jìn)行登記并不影響工作開展,登不登記無(wú)所謂;而部分已經(jīng)登記的事業(yè)單位是因?yàn)樾枰玫椒ㄈ俗C書,證書用完后就不再關(guān)心,連年檢都不參加,這充分說(shuō)明我們的宣傳還不到位。

      二是沒(méi)有健全的管理機(jī)制。現(xiàn)階段,事業(yè)單位法人登記工作只有《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)法規(guī)性文件,實(shí)際工作中遇到的很多問(wèn)題沒(méi)有依據(jù),對(duì)事業(yè)單位違反規(guī)定的情況沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施,無(wú)法引起事業(yè)單位足夠的重視。

      三是機(jī)構(gòu)設(shè)置有問(wèn)題。事業(yè)單位設(shè)立沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)研分析,機(jī)械地按照上級(jí)部門要求或參照周邊區(qū)市。甚至有些單位的設(shè)立只是為了解決人員、職務(wù)等問(wèn)題,沒(méi)有日常業(yè)務(wù),只是分擔(dān)主管部門的部分工作。

      三、未進(jìn)行登記的解決方法

      一是加強(qiáng)宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文件等多種平臺(tái),廣泛宣傳動(dòng)員,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,為登記管理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),強(qiáng)化事業(yè)單位的法人意識(shí)和法人地位。

      二是完善法制法規(guī)。建議上級(jí)部門,加強(qiáng)相關(guān)調(diào)研,進(jìn)一步完善政策法規(guī),提供一套完整的科學(xué)的操作性強(qiáng)的政策法規(guī)。同時(shí)強(qiáng)化事業(yè)單位績(jī)效考核力度,擴(kuò)大覆蓋面,將事業(yè)單位績(jī)效考核與事業(yè)單位登記管理情況緊密結(jié)合,合理利用考核結(jié)果,與機(jī)構(gòu)編制等掛鉤,消化那些業(yè)務(wù)減少甚至停滯的事業(yè)單位,進(jìn)而降低未登記事業(yè)單位的總量。

      三是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照政事分開、事企分開、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡(jiǎn)效能要求,完善事業(yè)單位設(shè)置。加強(qiáng)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)查研究和分析論證,確保機(jī)構(gòu)設(shè)置的必要性和準(zhǔn)確的服務(wù)定位。實(shí)行事業(yè)單位登記管理與機(jī)構(gòu)編制管理工作深度融合,確保事業(yè)單位登記管理工作順利開展。

      關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 登記管理 機(jī)構(gòu)編制

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