求實(shí)創(chuàng)新 打造特色 穩(wěn)步推進(jìn)四川省青海年體育部工作健康發(fā)展

四川省體育局青少處

求實(shí)創(chuàng)新 打造特色 穩(wěn)步推進(jìn)四川省青海年體育部工作健康發(fā)展

四川省體育局青少處

多年來，四川省青少年體育俱樂部工作在總局青少司的關(guān)心、指導(dǎo)下，在各級體育部門的重視和支持下，各俱樂部共同努力，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范日常管理，完善評估機(jī)制，鞏固師資隊伍，開展青少年體育活動，培養(yǎng)體育后備人才，切實(shí)推動了全省青少年體育的穩(wěn)步發(fā)展。

一、加強(qiáng)組織建設(shè)、規(guī)范日常管理

為了更好地開展青少年體育俱樂部工作，四川省在俱樂部建設(shè)之初就成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專人負(fù)責(zé)，將俱樂部工作納入全省青少年工作的目標(biāo)任務(wù)；2003年，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)和努力，成立了省青少年體育俱樂部聯(lián)合會，制定了《四川省青少年體育俱樂部聯(lián)合會章程》，并根據(jù)章程辦理了相關(guān)民政注冊和物價收費(fèi)的正式手續(xù)，開設(shè)了獨(dú)立賬戶、實(shí)施了會員制度，明確了俱樂部開展訓(xùn)練、比賽、活動、培訓(xùn)等相關(guān)工作職能。聯(lián)合會的成立，使四川省青少年體育俱樂部的工作任務(wù)更加明確，責(zé)任劃分更加清晰，成為協(xié)助政府部門管理俱樂部工作、開展各項(xiàng)活動的重要平臺，有效地推動了省青少年體育俱樂部的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

隨著俱樂部隊伍的不斷發(fā)展壯大，成都、綿陽、德陽、攀枝花、南充等地也通過積極與當(dāng)?shù)孛裾?、工商、財政等部門協(xié)調(diào)、溝通，相繼成立了青少年體育俱樂部聯(lián)合會，促進(jìn)了市、州青少年俱樂部工作管理的常態(tài)化，保證了俱樂部培訓(xùn)和活動的正常開展。目前，還有不少市州的俱樂部聯(lián)合會正在積極的籌備中。

在日常工作中，特別注意按章辦事，規(guī)范管理。一方面青少年體育俱樂部聯(lián)合會作為四川省體育總會的團(tuán)體會員，主動接受主管部門的管理和指導(dǎo)，按要求上報工作計劃和總結(jié)，嚴(yán)格財務(wù)制度，接受財務(wù)審計；另一方面，嚴(yán)格按照民政部門要求，不斷完善制度，規(guī)范管理，認(rèn)真完成每年的年檢工作，保證聯(lián)合會開展的各項(xiàng)活動和培訓(xùn)以及財務(wù)運(yùn)行等都在法律、法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行。

二、建立評估機(jī)制，提升管理質(zhì)量

根據(jù)四川省俱樂部發(fā)展實(shí)際，制定了《四川省青少年體育俱樂部管理工作評比辦法（試行）》和《四川省優(yōu)秀青少年體育俱樂部評比辦法（試行）》，兩個評比辦法分別對市州一級的管理工作和各俱樂部的工作提出了具體要求，明確了職責(zé)范圍，實(shí)現(xiàn)了量化考核和分層管理。

其中，《四川省青少年體育俱樂部管理工作評比辦法（試行）》分別從組織管理、申報創(chuàng)建和開展活動等方面對各市州的管理工作進(jìn)行綜合考評，年終將考評結(jié)果在全省通報，對獲獎單位給予表彰獎勵。同時，還將俱樂部的考評結(jié)果納入了全省青少年工作總的考評分值，成為全省青少年體育工作評估的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考核成績直接影響到市州在青少年體育工作評估中的排名，有效調(diào)動了市州體育部門加強(qiáng)俱樂部管理的積極性，形成了管理有機(jī)構(gòu)，工作有專人，活動有計劃、能落實(shí)、有效果的良好氛圍。在抓好市州一級管理的同時，還將管理觸角下延到各俱樂部，制定了《四川省優(yōu)秀青少年體育俱樂部評比辦法（試行）》，分別從組織機(jī)構(gòu)、常規(guī)管理、場地設(shè)施、師資配備和開展活動等方面對各俱樂部進(jìn)行綜合考評，鼓勵俱樂部完善自身管理，積極開展活動。并要求各地根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的評估細(xì)則，每年對所轄俱樂部進(jìn)行考評并推薦優(yōu)秀俱樂部參加全省評比，省體育局通過綜合考評，對優(yōu)秀俱樂部給予表彰獎勵和經(jīng)費(fèi)資助。

三、積極開展培訓(xùn)，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

開展青少年體育俱樂部活動，師資隊伍是關(guān)鍵。多年來，四川省十分重視俱樂部教練員、體育教師隊伍建設(shè)，堅持常年開展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)范圍覆蓋了業(yè)務(wù)主管部門、俱樂部管理人員、基層教練員、體育老師，培訓(xùn)內(nèi)容包含了俱樂部管理、運(yùn)行方式，青少年體育活動組織、科學(xué)訓(xùn)練專業(yè)知識、專項(xiàng)運(yùn)動項(xiàng)目技能等，形成了較為完整了培訓(xùn)體系，有效提升了青少年體育俱樂部各項(xiàng)活動的質(zhì)量和效益。

一是以會代訓(xùn)，提升管理人員業(yè)務(wù)水平。每年年初，省體育局在召開全省業(yè)余訓(xùn)練工作會議之后，都會接著召開全省青少年體育俱樂部工作會議，形成了制度和傳統(tǒng)。全省各地體育部門負(fù)責(zé)人、各俱樂部管理人員參加會議，會議在總結(jié)、交流、表彰的同時，專門聘請在青少年體育俱樂部發(fā)展方面有研究的專家、教授來川授課、開專題講座，介紹國內(nèi)、外青少年體育俱樂部的發(fā)展理念和運(yùn)作模式，共同探討俱樂部發(fā)展中遇到的困難和矛盾，幫助大家理清思路，明確目標(biāo)，找尋俱樂部發(fā)展的有效路徑。在自辦培訓(xùn)班的同時，我們也積極組織相關(guān)人員參加總局舉辦的俱樂部管理人才培訓(xùn)班，讓更多的管理干部得到參加培訓(xùn)機(jī)會，開闊眼界，提升水平。

二是將俱樂部培訓(xùn)工作納入全省業(yè)訓(xùn)教練員、傳統(tǒng)校教師培訓(xùn)之中，為俱樂部教練員和體育老師提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。四川省每年堅持舉辦全省業(yè)余訓(xùn)練教練員和全省傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育教師的綜合和專項(xiàng)性培訓(xùn)班，在這些培訓(xùn)班中有許多學(xué)員是擔(dān)任我們俱樂部工作的教練員、體育老師，通過培訓(xùn)，不斷提升了俱樂部教練員的執(zhí)教水平和綜合能力。目前，四川省一些地方，如成都市的十二中俱樂部、樂山市的犍為中學(xué)俱樂部等，不僅承擔(dān)了學(xué)校開展課余體育活動的任務(wù)，同時也是承擔(dān)了開展業(yè)余訓(xùn)練、后備人才培養(yǎng)的任務(wù)，在游泳、曲棍球等項(xiàng)目上已形成特色，建立了人才梯隊，直接組隊參加全省青少比賽，甚至代表四川參加全國比賽，既豐富了學(xué)校的體育教學(xué)活動，更為國家培養(yǎng)了優(yōu)秀體育后備人才。

三是針對俱樂部活動中較為普及的項(xiàng)目開展專項(xiàng)培訓(xùn)，形成俱樂部活動傳統(tǒng)和品牌。針對健美操項(xiàng)目在學(xué)校易開展、學(xué)生參與熱情高的實(shí)際，四川省每年舉辦全省性的俱樂部健美操比賽，同時，根據(jù)全國健美操項(xiàng)目新的編排、新的技術(shù)和評分標(biāo)準(zhǔn)的變化等，我們每年也要組織健美操培訓(xùn)班，專門組織俱樂部健美操老師集中學(xué)習(xí)，請資深健美操老師傳授新的技能，交流各地開展活動的經(jīng)驗(yàn)，共同切磋，不斷提高。在組織相關(guān)人員參加省以上培訓(xùn)的同時，成都、綿陽等地也結(jié)合實(shí)際，積極開展了本級俱樂部的培訓(xùn)工作。

四、以俱樂部為平臺，廣泛開展青少年體育活動

開展青少年體育活動，是俱樂部的基本工作任務(wù)和保持活力的核心。近年來，我省以青少年體育俱樂部為平臺開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的青少年體育活動。

一是依托全國青少年戶外體育活動營地舉辦全省青少年體育俱樂部夏令營活動。從2005年開始，四川省每年都會舉辦俱樂部夏令營活動，活動由省體育局主辦，聯(lián)合會承辦，國家青少年戶外體育活動營地協(xié)辦，在每年的7～8月暑假期間舉行。夏令營活動以5天為一期，每期平均有5個以上營隊參加，每個營隊平均有25名營員和老師參加。今年，舉辦了6期夏令營活動，來自全省17個市州，35個俱樂部的44個營隊、約1 000余名青少年參加了夏令營活動。多年來，我們一直把組織夏令營作為開展青少年體育活動，為青少年提高身體素質(zhì)和健康水平服務(wù)的一項(xiàng)惠民行動，列入了年度工作計劃，安排了專項(xiàng)資金，配備了專業(yè)的教練團(tuán)隊，設(shè)置了適合青少年開展的項(xiàng)目，成立了專門的組委會，以強(qiáng)化管理、保證安全。在每期5天的活動中，既有傳統(tǒng)的登山、攀巖項(xiàng)目，也有拓展類的“水到渠成”“搶灘登陸”等團(tuán)隊活動；既有需要實(shí)際操作的野炊、環(huán)保教育活動，又有益智類的創(chuàng)意拼圖、

七巧板、森林法則等等，同時還將感恩教育、個人才藝展示等納入活動中，寓教于樂，受到營員的喜愛，俱樂部的好評，使這項(xiàng)活動長久不衰，堅持下來，每年報名的俱樂部十分踴躍。在活動中，還設(shè)立了“優(yōu)秀組織獎”和“優(yōu)秀領(lǐng)隊獎”，表彰在活動組織中的優(yōu)秀單位和老師。

二是舉辦全省俱樂部健美操比賽，并形成傳統(tǒng)。大眾健美操作為一項(xiàng)集體操、舞蹈、音樂、健身、娛樂于一體的體育項(xiàng)目，既具有觀賞性又符合青少年身心健康成長的需求，深受廣大青少年所喜愛，在我省各級學(xué)校、青少年俱樂部廣泛開展。從2007年開始，四川省每年都要舉辦全省青少年體育俱樂部健身操舞比賽，連續(xù)舉辦5年來，健美操比賽已經(jīng)成為了我省青少年體育俱樂部的傳統(tǒng)賽事，今年有來自全省16個市州，34個俱樂部的36支隊伍、約500余名運(yùn)動員、教練員參加了本次比賽。

三是各地結(jié)合本地實(shí)際，形成了獨(dú)具特色的青少年體育俱樂部傳統(tǒng)賽事活動。成都市青少年體育俱樂部聯(lián)合會每年舉辦的“30人31足跑”成為全省俱樂部活動的亮點(diǎn)，他們聯(lián)合教育局、精神文明辦、廣播電視臺等多家單位共同舉辦的國防教育、定向越野等活動，帶動了20個區(qū)（市）縣的俱樂部參加，通過媒體宣傳，擴(kuò)大了俱樂部在社會上的影響。四川省德陽、綿陽、攀枝花等市利用聯(lián)合會平臺，舉辦籃球、足球、輪滑、健美操等青少年喜聞樂見的體育活動，發(fā)揮了俱樂部在開展青少年活動中獨(dú)特的、不可替代的作用。樂山市體育中心、內(nèi)江市中區(qū)體育場、綿陽南河體育中心等俱樂部充分利用場館優(yōu)勢，常年開展青少年培訓(xùn)活動和體育競賽，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了俱樂部自身的良性發(fā)展。

五 穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建

申報創(chuàng)建國家級青少年體育俱樂部是我省俱樂部管理工作中的重點(diǎn)。按照總局“保證質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展”的要求，我們認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，積極幫助各地有條件的學(xué)校、體校、體育中心等單位開展申報創(chuàng)建工作，并要求各市州對申報單位進(jìn)行實(shí)地檢查評估，要求各俱樂部提前辦理相關(guān)民政手續(xù)，要求上報俱樂部要達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)重視，開展項(xiàng)目多，場館設(shè)施條件好，體育師資較強(qiáng)，會員充足”的硬性條件，保證創(chuàng)建質(zhì)量。今年四川省在“三依托”的基礎(chǔ)上，對民營俱樂部進(jìn)行了考察，對已在民政登記注冊，多年開展培訓(xùn)活動，具備一定培訓(xùn)規(guī)模，在場地、教師、安全等方面符合創(chuàng)建要求，并積極申報的民營單位給予了扶持，并作為重點(diǎn)推薦上報。這是四川省在俱樂部發(fā)展過程中新的嘗試，也是豐富校外青少年活動載體的新的增長點(diǎn)，我們將邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，力爭在新的嘗試中走出新的路子，為俱樂部創(chuàng)建和發(fā)展提供更多的選擇和路徑。

目前，四川省青少年體育俱樂部常年保持在每年15～20個的穩(wěn)定增長，迄今，全省共有國家級青少年體育俱樂部243所。經(jīng)過十多年的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批制度完善、管理規(guī)范、場地師資齊全、開展活動良好、形成了自身造血功能并能健康持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀俱樂部。例如，成都市錦江區(qū)、樂山市體育中心、成都十二中等國家級青少年體育俱樂部連續(xù)多年獲得了全省優(yōu)秀，并且都在全國的青少年體育俱樂部培訓(xùn)中做過經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，在俱樂部中起到了示范性作用。

六 思考與展望

經(jīng)過多年的發(fā)展，四川省青少年體育俱樂部工作取得了一些成績，但在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，存在一些困惑。一是認(rèn)識不到位，一些俱樂部管理人員對青少年體育俱樂部工作的性質(zhì)、意義、任務(wù)等缺乏足夠的認(rèn)識，存在重申報、輕建設(shè)、疏管理等現(xiàn)象。二是俱樂部工作缺乏創(chuàng)新，存在“等、靠、要”的思想，未建立可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，在資助周期結(jié)束后，一些俱樂部缺乏自我造血功能，基本未開展活動，形同虛設(shè)，名存實(shí)亡。三是市縣管理脫節(jié)，工作不到位，制度不健全，創(chuàng)建質(zhì)量差，缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，俱樂部發(fā)展參差不齊。四是由于一些客觀原因和條件限制，作為主管部門也還有許多工作未能做到位，全省性的活動和比賽項(xiàng)目、次數(shù)還不夠，內(nèi)容單調(diào)，還不能滿足廣大青少年鍛煉和參與的需求；俱樂部管理、評估和獎懲機(jī)制等都還有待加強(qiáng)和完善。

同時，在實(shí)際工作中也遇到了一些政策性的問題。例如，有的俱樂部至今沒能完成民政注冊工作，在辦理民政注冊登記等手續(xù)時，由于政策本身存在的漏洞和矛盾，使得俱樂部在辦理過程中困難重重；另外，也由于教育收費(fèi)的敏感問題以及績效工資的施行等，大大降低了體育老師參與青少年體育俱樂部工作的熱情，大部分依托學(xué)校辦的俱樂部在開展活動時候也有所顧忌，使俱樂部活動在學(xué)校的開展受到一定限制，活動在呈減少的趨勢。再一方面，由于俱樂部培訓(xùn)在稅收方面未能享受相鄰部門，如少年宮、文化宮等的稅收政策，使一些目前在積極開展培訓(xùn)活動的俱樂部感到收費(fèi)低，稅收高，生存壓力大，前景堪憂。面對越來越多的俱樂部隊伍，我們該如何更好、更有效地管理，如何充分發(fā)揮俱樂部的作用，保持俱樂部的持續(xù)、健康發(fā)展，其中有政策的瓶頸，也有工作的問題，都亟待在今后的工作中，認(rèn)真思考、研究，切實(shí)加以解決。

在今后的工作中，要將認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，積極吸收新的理念和好的做法，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，不斷提高四川省青少年俱樂部管理工作質(zhì)量和效益，使青少年俱樂部真正成為推動我省青少年體育活動、提升青少年體育水平的重要陣地。