對當(dāng)前我國科技創(chuàng)新問題的思考

黑曉佛　支建強

【摘 要】在我國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展中，自主開發(fā)和自主創(chuàng)新十分低下，存在諸多不足與問題，其中最主要原因是自主創(chuàng)新理念短視、缺乏科學(xué)地規(guī)劃；自主創(chuàng)新動力薄弱、缺乏較好地激勵機制；自主創(chuàng)新環(huán)境惡劣，缺乏對知識人的才尊重和知識產(chǎn)權(quán)的保護。因此，只有努力改革創(chuàng)新體制、培育創(chuàng)新文化、開發(fā)創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，才能進一步提高我國科學(xué)技術(shù)的自主開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，從而徹底解決長期影響國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動力問題。

【關(guān)鍵詞】自主創(chuàng)新；動力；技術(shù)；人才

當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動已時代必然，亦是形勢所迫。中國經(jīng)濟總量已是世界第二，趕超跟隨的時代終將過去，簡單模仿的路子正越走越窄，必須更多地依靠自身科技和人才，而不是消耗物質(zhì)資源、損耗生態(tài)環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟；中國改革已進入深水區(qū)，攻堅克難破解各種深層矛盾，轉(zhuǎn)型升級排除各種成長煩惱，必須更多地依靠科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，而不是廉價人力成本、超幅優(yōu)惠條件來促進增長。

一、國家自主創(chuàng)新陷入困境的表現(xiàn)

目前，我國的自主創(chuàng)新能力依然較弱，基本處于技術(shù)追趕和改進或漸進創(chuàng)新階段，可以說原始的創(chuàng)新仍還存在不少困境。

（一）自主創(chuàng)新能力低下。

我國的自主創(chuàng)新能力，特別是核心技術(shù)，短期內(nèi)很難有飛躍性的發(fā)展和突破。目前我國有一些科技創(chuàng)新水平比較高的行業(yè)或門類，但畢竟還是少數(shù)。首先，從總體來看，我國仍然存在技術(shù)創(chuàng)新動力不足的問題，特別是整個社會的科技開發(fā)投入較少，研發(fā)機構(gòu)不多，研發(fā)能力不足。在“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中，研發(fā)基本處于從屬地位，社會普遍重生產(chǎn)輕研究開發(fā)，重引進輕消化吸收，重模仿輕創(chuàng)新，使得創(chuàng)新層次低，高端發(fā)明稀少。其次，我國的產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)不完善，管理制度和利益機制不健全，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中的短期行為盛行，如重當(dāng)前、輕長遠，缺乏通過自主創(chuàng)新做強、做大企業(yè)并實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力；再次，科研成果轉(zhuǎn)化的資金匱乏，只有不到10%的科研成果或?qū)＠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；第四，社會上的過度追求名利和浮躁之風(fēng)，也對科學(xué)界造成沖擊。近年來，腐敗和造假行為已經(jīng)蔓延到教育界和學(xué)術(shù)界，一些人急功近利，科研成果粗制濫造，不顧科研工作的職業(yè)操守，弄虛作假，欺騙社會大眾，學(xué)術(shù)腐敗猖獗不僅是學(xué)者個人道德問題，更是一個社會轉(zhuǎn)型時期的結(jié)構(gòu)性和體制性問題。

（二）對引進技術(shù)消化吸收能力較薄弱。

科學(xué)技術(shù)是人們認識和改造自然和社會的知識成果，是推動人類社會發(fā)展的動力和源泉，同時也是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。實行改革開放以來，我國通過與國外的友好協(xié)商，引進了不少國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，想用“引進、消化、吸收”的辦法來提高我國自己的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平。但在實踐中卻沒有很好地落實，使得重引進、輕消化，重使用、輕改造，重模仿、輕創(chuàng)新的現(xiàn)象盛行。企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力，只想用國外技術(shù)占據(jù)當(dāng)前的國內(nèi)市場，注重企業(yè)眼前的生存優(yōu)勢，而忽視企業(yè)的長遠發(fā)展?jié)摿?，如以中外合資汽車企業(yè)最為典型，大部分企業(yè)都不重視對引進技術(shù)的消化吸收，而非常關(guān)注對引進技術(shù)的資金投入，忽視對消化創(chuàng)新的資金投入。2011年日本、韓國在技術(shù)引進和消化吸收上的資金比例是1：5和1：8，我國僅為1：0.07，這樣使得企業(yè)永遠培育不出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。

（三）自主發(fā)明成果太少。

目前，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新水平仍很低，與先進的發(fā)達國家相比還存相當(dāng)大的差距。一是發(fā)明專利數(shù)量少。二是發(fā)明專利質(zhì)量差。三是大多數(shù)企業(yè)沒有自己的專利技術(shù)。由于缺少專利與核心技術(shù)，沒有創(chuàng)出響亮的品牌，使我國企業(yè)生產(chǎn)長期處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的最低端，成為國際市場上名符其實的打工仔。

（四）科技人才的結(jié)構(gòu)不合理，科研人員占總勞動人口的比例偏小。

目前，我國從事科學(xué)研究與開發(fā)的人員數(shù)量，每百萬人僅為日本和俄羅斯的1/10，歐美的1/4，日本和韓國的1/3。并且這些有限的科研人員的分布也不平衡、不合理，有將近67%的人員集中在科研、教育和衛(wèi)生系統(tǒng)，16%在“三資”及民企，僅有17%在國企和集體企業(yè)。由于國內(nèi)企業(yè)的激勵機制和人才政策的缺陷，使得有些的科研人員不能潛心從事創(chuàng)新性事業(yè)，不能安心搞科研開發(fā)，這種狀況導(dǎo)致直接參與國際經(jīng)濟競爭的高新技術(shù)企業(yè)人才奇缺，使創(chuàng)新動力嚴重不足。

（五）科研開發(fā)的資金投入嚴重不足。

我國研發(fā)資金投入的不足是長期存在的，它不僅是制約我國創(chuàng)新能力的重要因素，也是制約我國經(jīng)濟參與世界競爭的主要因素。

二、我國科技創(chuàng)新不足的深層原因

（一）教育體制落后。

中國有數(shù)量眾多的的大學(xué)生、碩士、博士碩、教授和研究員，為什么科技創(chuàng)新能力始終不如歐美或日本這些國家呢？錢學(xué)森去逝前在病床上，面對前往看望他的溫總理時，三番五次地憂心忡忡地發(fā)出了臨終前一個難題，他給總理提出了一個值得深思的教育問題，這就是著名的“錢學(xué)森教育難題”：為什么中國的學(xué)校，培養(yǎng)不出杰出人才？這是一個嚴酷的現(xiàn)實，即教育發(fā)展質(zhì)量和水平不高，人才短缺，尤其是創(chuàng)新人才短缺。新中國成立至今60多年了，直到2012年中國才拿到第一個諾貝爾獎，為什么？首先，存在著巨大的教育不平等現(xiàn)象?，F(xiàn)在中國那么多的孩子讀書越來越難，教育的地區(qū)差距、學(xué)校差距越來越大，教育越來越不均衡，學(xué)校普遍追求規(guī)模效應(yīng)，離教育以人為本的目標越來越遙遠。這種不均衡無疑是在愈演愈烈的評估風(fēng)刮起來時加劇的。教育評估檢查之風(fēng)，折騰得整個教育界雞飛狗跳，人心惶惶?！稗k人民滿意的教育”呼聲越來越急促，越來越響亮，但是錢學(xué)森的教育難題令溫總理幾次三番提及，這兩年來已經(jīng)成為了溫總理的在中國教育問題上的一大心病。錢學(xué)森畢在臨終前念念不忘記中國的學(xué)校沒有培養(yǎng)出杰出人才，引發(fā)總理一再思考，這就是值得人們敬佩。其次，關(guān)鍵是教育體制和模式的差異，無論從幼兒教育到成人教育，還是從家庭教育到學(xué)校教育，甚至基礎(chǔ)教育到高等教育等等都是無一不顯示出功利教育和應(yīng)試教育的影子。在我們中國學(xué)校的考試中總是設(shè)標準答案，而且希望考生的答案越接近標準答案越好，而美國的考試基本不設(shè)標準答案，只要言之有理就能得分，甚至有新的想法還能有額外得分。這一比較就能發(fā)現(xiàn)，中國的教育和考試制度限制了學(xué)生的創(chuàng)新思維。

（二）缺乏良好的科研環(huán)境和氛圍。

科技創(chuàng)新與軟環(huán)境有密切的關(guān)系，尤其是體制機制方面，體制機制對知識創(chuàng)新有重大影響作用。如在文革時期，政治掛帥的學(xué)術(shù)荒廢，是對知識分子和民族思想能力最大的傷害，改革開放以后，實行經(jīng)濟第一的政策，人文思潮的引入力度未是前所未有的時期，對當(dāng)代中國知識界思想的影響非常大。學(xué)者的研究能力與水平筆者無法判斷，但議題的設(shè)置與開拓較諸西方長期累積的深刻與廣闊應(yīng)該還有一段距離。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化率嚴重偏低。

主要是轉(zhuǎn)化動力不足，轉(zhuǎn)化體系不完善，政策支持力度不夠，轉(zhuǎn)化壁壘眾多等原因相關(guān)。此前由歐洲工商管理學(xué)院發(fā)布的“全球創(chuàng)新指數(shù)”顯示，中國的創(chuàng)新指數(shù)排在全球的第29位，與以往相比，有顯著地上升，成為唯一創(chuàng)新指數(shù)排在30名以內(nèi)的發(fā)展中國家。其次，中國的科技轉(zhuǎn)化體系不夠完善，且存在眾多壁壘，中國的科技成果轉(zhuǎn)化率約為25%，但是，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達國家80%的轉(zhuǎn)化率相差較大?？萍贾挥修D(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的新產(chǎn)品，才是有效的勞動，所以某些專家建議將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升為國家戰(zhàn)略，并非言之無據(jù)，而是當(dāng)務(wù)之急。

（四）國家的鼓勵創(chuàng)新措施不完善，缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的保護。

長期以來，我們總是袒護自己的企業(yè)，奉行與本土創(chuàng)新措施相反的政策。中國得利，跨國公司受損。但我們的分析師認為，本土創(chuàng)新措施對中國而言已適得其反?？萍季揞^并沒迅速將其最先進的研發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至中國，實際結(jié)果恰恰相反。如今外國在華設(shè)立約1000個研發(fā)實驗室，但其工作重點幾乎都集中在把其他地方的創(chuàng)新成果應(yīng)用于本地市場，而非研發(fā)針對全球市場的頂尖技術(shù)和產(chǎn)品?？萍脊靖吖芏计惹械叵Ｍ弥袊瞬艓斓馁|(zhì)量和規(guī)模，但鑒于本土創(chuàng)新措施，他們不信任中國，不將其當(dāng)成一流研發(fā)的安全之地。外界對中國制造假冒商品已是見怪不怪，這股伴隨著中國幾十年經(jīng)濟騰飛的仿冒風(fēng)潮雖遭遇不停息的批評和壓力，卻愈演愈烈，甚至在技術(shù)上也更趨復(fù)雜化。如果知識產(chǎn)權(quán)無法得到尊重，政府制定的推動技術(shù)上臺階以及增強國內(nèi)創(chuàng)新能力的目標就永遠不會實現(xiàn)。當(dāng)公司看到用別人的技術(shù)更容易賺錢，而擔(dān)心自己的創(chuàng)新會被盜用時，根本不會有動力去創(chuàng)新。

三、激發(fā)我國科技創(chuàng)新的動力源泉

（一）確立適合國情的創(chuàng)新戰(zhàn)略。

深刻認識增強自主創(chuàng)新能力具有重大的社會現(xiàn)實意義，增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央在新的歷史時期，落實科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，有利于發(fā)揮科技對經(jīng)濟增長的先導(dǎo)作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變，增強經(jīng)濟的驅(qū)動力，有利于強化城市集聚和輻射功能，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，從而增強了區(qū)域間的綜合競爭力。中國已是全球制造業(yè)的中心和世界第二大經(jīng)濟體，但它迫切希望能通過引領(lǐng)全球發(fā)明創(chuàng)造業(yè)，提升其價值鏈。2011年11月，英國湯森路透集團的一個研究表明，中國目前是僅次于美國的世界第二大科學(xué)論文制造者。而亞洲國家作為一個整體，2008年用于研究與發(fā)展的金費達3870億美元，美國為3840億，歐洲為2800億。全球各大行業(yè)，尤其是制藥業(yè)，都急于在中國建立科研基地，以帶動其總部的科研產(chǎn)能。

（二）激勵和推動企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。

鼓勵各類企業(yè)樹立創(chuàng)新的意識，通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等來提高競爭力。我國創(chuàng)新能力不強的主要原因不在大學(xué)和研究所，而在于中國企業(yè)的創(chuàng)新能力還不強，這幾乎是所有中國企業(yè)的通病。企業(yè)研究開發(fā)投入在整個社會中的所占比例只有30%左右，而在發(fā)達國家，一般都在70%以上。因此，要使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，關(guān)鍵是政府應(yīng)該加強對企業(yè)研究開發(fā)投入的支持，通過重大科技計劃、相應(yīng)的稅收激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)。企業(yè)核心競爭力是企業(yè)獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的來源和基礎(chǔ)，我國企業(yè)欲在經(jīng)濟全球化大潮中立于不敗之地，最有效也是最關(guān)鍵的一點提升企業(yè)的核是心競爭力即創(chuàng)新能力。

（三）不斷提高自主創(chuàng)新能力。

改革開放以來，面對國際經(jīng)濟交往的不斷加深，科技競爭日新月異，我國自主創(chuàng)新能力也得到了很大的提高，少數(shù)技術(shù)成熟產(chǎn)業(yè)中已具備一定的核心技術(shù)研發(fā)能力，以及技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和市場化的能力。經(jīng)濟全球化與跨國公司的大量進入，促進了國際技術(shù)交流與合作，提高了國內(nèi)的集成創(chuàng)新能力。我國科技工作者近年來頻頻為自身的成就感到自豪，無論是新能源的開發(fā)、糧食生產(chǎn)技術(shù)或者火箭、衛(wèi)星，成就斐然的理由之一就是需求所引發(fā)的創(chuàng)造力以及人多市場大所帶來的實驗成果。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，無論基礎(chǔ)研究，還是應(yīng)用研究，或者軟科學(xué)，不能簡單地用官僚或科層管理架構(gòu)加以束縛，不然科研機構(gòu)難免會喪失掉自身的創(chuàng)新活力。如果要增強科研機構(gòu)的創(chuàng)新活力，就必須確立學(xué)界自治和學(xué)術(shù)獨立的原則，并建立有效的競爭和監(jiān)督機制，這樣才能同時提高學(xué)術(shù)研究的質(zhì)量和效率。而現(xiàn)有機制由于既缺乏自主又缺乏真正有效的監(jiān)管，導(dǎo)致科研活動只注重表面效益，卻基本忽視了內(nèi)的質(zhì)量。