完善種糧激勵性政策 加大對新型經(jīng)營主體的金融服務(wù)力度

農(nóng)資綜合補(bǔ)貼應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼與種植面積掛鉤，確保與政策對發(fā)展糧食生產(chǎn)的激勵目標(biāo)相一致；實(shí)施補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將補(bǔ)貼與統(tǒng)計(jì)部門公布的種養(yǎng)成本掛鉤，結(jié)合近年物價上漲、農(nóng)業(yè)行業(yè)收入和中央財(cái)政收入等情況，有序擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模、補(bǔ)貼范圍，合理提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減緩成本快速增加對農(nóng)業(yè)收益的嚴(yán)重侵蝕。

為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向性，加快推進(jìn)規(guī)模種糧的發(fā)展進(jìn)度，還應(yīng)增加三項(xiàng)補(bǔ)貼：一是規(guī)模種糧補(bǔ)貼，加大對種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種糧企業(yè)等適度規(guī)模經(jīng)營主體的補(bǔ)貼力度，提高對種糧大戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是售糧補(bǔ)貼，讓農(nóng)民售糧越多，得到的補(bǔ)貼就越多。售糧補(bǔ)貼政策應(yīng)主要針對商品糧生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域和主體。三是土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，鼓勵小農(nóng)以及經(jīng)營能力不足的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和土地產(chǎn)出率。

現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)價格、生產(chǎn)資料價格、人工價格的上漲幅度超過糧價漲幅。種的越多，需要貸款或民間借貸的越多，需要給付的利息也就越多。銀行要求還款時間卡得又緊，往往沒等到價位高時就得出手。建議加大對家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的金融服務(wù)力度。由涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)制定專項(xiàng)貸款指南，將家庭農(nóng)場納入信用等級評定范圍，實(shí)施名錄制管理。用于購買農(nóng)機(jī)裝備、建設(shè)配套設(shè)施的貸款給予利率優(yōu)惠。擴(kuò)大貸款的規(guī)模，延長期限，允許其根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營周期和還貸來源合理確定貸款期限。擴(kuò)大可用于抵押擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地使用權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚、大型農(nóng)機(jī)具、存欄畜禽等抵押貸款品種。