以輿論監(jiān)督助推社會(huì)管理

張長(zhǎng)笙

【摘要】媒體以輿論監(jiān)督助推社會(huì)管理，應(yīng)圍繞弘揚(yáng)正義、倡導(dǎo)公平、改善民生等主題，對(duì)一切妨礙社會(huì)管理、影響和諧社會(huì)建設(shè)的不良因素給予揭露和鞭撻。輿論監(jiān)督極大地促進(jìn)了民主建設(shè)、法制建設(shè)和文明建設(shè)，已成為和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)中不可或缺的重要力量。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理；輿論監(jiān)督；正義；公平；民生；問題意識(shí)；建設(shè)理念

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“矛盾凸顯期”，社會(huì)管理面臨著種種新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位、國(guó)家長(zhǎng)治久安及人民安居樂業(yè)，因而被列入黨和國(guó)家的重要議事日程。

對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，新聞?shì)浾摻缲?zé)無旁貸，而且大有可為。輿論監(jiān)督倘若缺席或減弱，將會(huì)不利于社會(huì)控制系統(tǒng)的優(yōu)化。[1]當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中體現(xiàn)在正義、公平、民生等范疇。媒體以輿論監(jiān)督助推社會(huì)管理，應(yīng)圍繞弘揚(yáng)正義、倡導(dǎo)公平、改善民生等主題，采用各種適宜的方法、途徑和形式，對(duì)一切妨礙社會(huì)管理、影響和諧社會(huì)建設(shè)的不良因素給予揭露和鞭撻，以使正義得到伸張，公平得到衛(wèi)護(hù)，民生得到保障。

鼎力伸張正義，促進(jìn)社會(huì)公正

輿論監(jiān)督不是新聞媒體和記者的監(jiān)督，而是人民群眾通過媒體對(duì)國(guó)家與社會(huì)公共事務(wù)中的不良現(xiàn)象及錯(cuò)誤行為實(shí)行監(jiān)督。[2]輿論監(jiān)督是公眾意見的媒體表達(dá)，也是黨和政府與公眾之間進(jìn)行溝通的重要渠道。[3]長(zhǎng)期以來，社會(huì)管理整體失控，黨紀(jì)國(guó)法、公序良俗屢遭破壞，倫理道德、社會(huì)風(fēng)氣每況愈下，廣大群眾對(duì)此一直深惡痛絕、怨聲載道。因此，每當(dāng)一些惡性案件發(fā)生后，便會(huì)引起廣泛的關(guān)注和熱議，成為人們宣泄內(nèi)心積郁的切入口。

杭州師范大學(xué)學(xué)生胡斌駕車與朋友飆車時(shí)，將一名過斑馬線的男青年撞死，因其富家子身份和事后的惡劣表現(xiàn)，以及警方認(rèn)定的時(shí)速“七十碼”，引發(fā)了媒體及網(wǎng)民對(duì)“富二代”的聲討和對(duì)交警部門的質(zhì)疑，由此產(chǎn)生了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)新名詞“欺實(shí)馬”，胡斌終以交通肇事罪被判刑3年。河北大學(xué)學(xué)生李啟銘酒后駕車將兩名女生撞得一死一傷，他卻繼續(xù)去校內(nèi)宿舍樓接女友，返回途中被學(xué)生和保安攔下后又口出狂言，因而激起公眾對(duì)“官二代”的怒火，成為網(wǎng)民和媒體熱議的焦點(diǎn)，“我爸是李剛”也成為網(wǎng)絡(luò)流行語，李啟銘后被判刑6年。

西安的“藥八刀”一案和云南的“賽家鑫案”，因其非同一般的殘忍性而成為人們正義感、同情心的釋放對(duì)象。西安音樂學(xué)院學(xué)生藥家鑫開車撞倒一名女工后，又對(duì)其連捅八刀致其死亡，律師在辯護(hù)時(shí)發(fā)明的“激情殺人論”，加上著名學(xué)者李玫瑾更加雷人的“彈鋼琴習(xí)慣性殺人論”，招致如潮的非議和批駁，最終西安市中院判處其死刑，陜西省高院二審維持一審判決，對(duì)藥家鑫執(zhí)行死刑。云南巧家縣鸚哥村農(nóng)民李昌奎將19歲的王家飛奸殺后，又把她3歲的弟弟倒提著摔死，被昭通市中院判處死刑后提出上訴，云南省高院改判為死緩。輿論界紛紛提出質(zhì)疑和批評(píng)，認(rèn)為此案比藥家鑫案危害更大，判決結(jié)果不公正。該省高院一名副院長(zhǎng)宣稱的“殺人償命的陳舊觀點(diǎn)要改改了”等語，更是激起了公眾的憤怒和痛斥。在強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力下，云南省高院?jiǎn)?dòng)再審程序，改判李昌奎死刑，從而體現(xiàn)了司法公正，維護(hù)了社會(huì)正義。

公眾和媒體對(duì)上述案件的態(tài)度，乃是呼喚正義、追求公正的表現(xiàn)，它所撐起的則是一個(gè)正常社會(huì)不可或缺的精神脊梁。近些年崛起的“拼爹族”，大都言語張狂、行為霸道，甚至藐視社會(huì)正義，踐踏黨紀(jì)國(guó)法，一些執(zhí)法部門卻濫用職權(quán)、徇私枉法，對(duì)其予以“特殊對(duì)待”“寬大處理”，因而引起公憤，成為輿論聚焦點(diǎn)。新聞媒體及時(shí)給予關(guān)注，不依不饒地抨擊邪惡、捍衛(wèi)正義，促使事態(tài)朝著好的方面發(fā)展，并引起全社會(huì)廣泛的共鳴和反思；同時(shí)堅(jiān)持合理疏導(dǎo)、正確引導(dǎo)，疏解社會(huì)矛盾，緩和公眾情緒，釋放輿論壓力，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理、建立公正有序的社會(huì)起到了助推作用。

聚焦權(quán)力濫用，衛(wèi)護(hù)社會(huì)公平

公眾要求公平的呼聲近年來日益高漲，與此相反的卻是不公平事件屢屢發(fā)生，不斷地挑釁和刺激人們心理、神經(jīng)的底線。最突出的問題便是特權(quán)階層的強(qiáng)勢(shì)行為，透視出的則是一種權(quán)力腐敗。

現(xiàn)如今，地方官員安排親屬進(jìn)體制的情況比比皆是，而違規(guī)任用、提拔的丑聞?lì)l遭曝光，無疑順應(yīng)了人們對(duì)公平的渴求。2012年4月18日，湖南湘潭市岳塘區(qū)委組織部在網(wǎng)上發(fā)布“干部任前公示”，其中1991年10月出生、2010年9月參加工作，擬任岳塘區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)（上派國(guó)家發(fā)改委辦公廳任副主任科員、跟班學(xué)習(xí)）的“湘潭神女”王茜最受關(guān)注，引發(fā)網(wǎng)友集體吐槽，諸多媒體也跟進(jìn)報(bào)道。沒過多久，湖南省有關(guān)部門宣布，對(duì)王茜的“神父”和湘潭、邵陽兩地的一批官員給予免職或黨內(nèi)警告處分。

多年來房?jī)r(jià)持續(xù)上漲、居高不下，許多底層群眾心有怨言，南京“天價(jià)煙”事件于是便成為一個(gè)宣泄口。事情緣于南京市江寧區(qū)房管局局長(zhǎng)周久耕在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)于開發(fā)商低于成本價(jià)銷售樓盤的行為，將和物價(jià)部門一起進(jìn)行查處。消息經(jīng)媒體報(bào)道后，立馬招致網(wǎng)民的口誅筆伐和“人肉搜索”，周久耕抽高價(jià)煙、戴名貴表、開高檔車的帖子遍及各大網(wǎng)站。江寧區(qū)委隨后向社會(huì)公開表示已介入調(diào)查，不久即根據(jù)區(qū)紀(jì)委的初步調(diào)查，對(duì)周久耕予以免職。

開豪車住經(jīng)適房的事例，全國(guó)各地均有發(fā)生，甚至還出現(xiàn)了深圳大批公務(wù)員住“定向經(jīng)適房”、杭州大批公務(wù)員住“專項(xiàng)經(jīng)適房”，以及“房妹”“房姐”“房叔”“房警”各自擁有N套經(jīng)適房的咄咄怪事。問題就出在監(jiān)管環(huán)節(jié)，政府對(duì)濫用公權(quán)、倒賣經(jīng)適房等違紀(jì)違規(guī)行為監(jiān)管缺位、查處不力，常常觸動(dòng)人們對(duì)社會(huì)公平的敏感心理和不滿情緒，并衍變?yōu)檩浾撽P(guān)注的焦點(diǎn)。2011年8月，河南省基于社會(huì)輿論要求監(jiān)督政府、制約權(quán)力的呼聲，各市、縣（市、區(qū)）糾風(fēng)部門開始查處保障性住房所存在的種種問題，鄭州市僅根據(jù)群眾舉報(bào)，當(dāng)年8月份便揪出85戶騙購(gòu)經(jīng)適房的。

公眾借助于媒體平臺(tái)直接表達(dá)個(gè)人意見，可以迅速而集中地反映民間輿論，使權(quán)力違法事件及時(shí)曝光在全民面前。[4]從事社會(huì)管理的主角乃是黨政官員，“上梁不正下梁歪”，“上梁”的影響力、作用力不可低估?，F(xiàn)實(shí)中，有很多問題雖顯現(xiàn)在下面，但其根子最終可追溯到領(lǐng)導(dǎo)干部。公眾和媒體將目光聚焦在黨政官員的言行上，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和制約，堪稱是有的放矢。事實(shí)證明，諸多“上梁”被曝光、查處后，對(duì)其“下梁”“下下梁”的確起到了震懾作用，使之程度不同地有所改正、有所收斂。endprint

關(guān)注弱勢(shì)群體，助力民生改善

作為影響民生的一個(gè)主項(xiàng)，房屋拆遷一直備受公眾關(guān)注。2010年9月10日，江西省宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)因野蠻拆遷而引起自焚事件，拆遷戶鐘家三人被燒成重傷，其中一人經(jīng)搶救無效死亡。事發(fā)后，縣委書記邱建國(guó)率隊(duì)在機(jī)場(chǎng)攔截欲赴京上訪的拆遷戶家屬，縣長(zhǎng)蘇建國(guó)率人到醫(yī)院搶奪死者的尸體。媒體曝光后，輿論一片嘩然。撫州市委很快對(duì)8名責(zé)任人作出處理決定，其中負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邱、蘇被立案調(diào)查，隨后邱被免職，蘇被提請(qǐng)免去縣長(zhǎng)一職。

征地、拆遷搞發(fā)展原本是利國(guó)利民的好事，但在發(fā)展需求和群眾訴求之間卻又存在著矛盾，政府部門與開發(fā)商沆瀣一氣進(jìn)行“強(qiáng)拆”，致使被拆遷者利益受損的現(xiàn)象頻頻見諸媒體，引起公眾圍觀、熱議和譴責(zé)，從而提出了對(duì)土地征收、房屋拆遷行為加強(qiáng)管理和規(guī)范的新課題。2011年1月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，建立起全新的征收模式和征收與補(bǔ)償制度。隨后全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了“實(shí)施辦法”，對(duì)房屋拆遷政策進(jìn)行重大調(diào)整，使工作流程更加公開透明，房屋所有者的權(quán)益得到進(jìn)一步保障。

2011年5月底，一篇題為《鄭州暢樂園老年公寓護(hù)工殘忍虐待老人》的帖子在網(wǎng)上廣為流傳，帖子所附的視頻、文字引起網(wǎng)民極大的憤怒。該視頻是河南電視臺(tái)都市頻道記者從5月19日開始，蹲守一個(gè)多星期拍攝的。鄭州市委、市政府迅速成立市、區(qū)兩級(jí)調(diào)查處理小組依法進(jìn)行查處：公安部門對(duì)暢樂園法人和參與虐待老人的護(hù)工實(shí)施治安拘留，對(duì)暢樂園老年公寓依法取締并凍結(jié)賬戶，公寓的34名老人被安置到中原區(qū)其他8家老年公寓生活，同時(shí)對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的中原區(qū)民政局主管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)民政局老齡辦主任分別予以免職、撤職。市民政局組織對(duì)全市老年托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查、整頓，規(guī)范老年托管機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，改進(jìn)老年托管機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)督、培訓(xùn)和管理工作。

過去農(nóng)民工被“老賴”欠薪，只能找勞動(dòng)部門進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)解，效果很差。每到年底，很多農(nóng)民工討薪無果，屢屢爬上高樓欲尋短見……在各類媒體的持續(xù)關(guān)注和社會(huì)輿論的強(qiáng)烈呼吁下，2011年的《刑法修正案（八）》新增“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，該罪最高可被判處7年有期徒刑。2013年1月，最高人民法院出臺(tái)司法解釋，規(guī)定了審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪數(shù)額較大的幅度；同年5月，河南省高級(jí)人民法院確定了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)。欠薪罪入刑以來，全省法院系統(tǒng)已審結(jié)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件12件14人。鄭州市還將建筑領(lǐng)域中的“老賴”列入“黑名單”，甚或吊銷資質(zhì)證書、清出建筑市場(chǎng)。

還有曾被眾多媒體和網(wǎng)民關(guān)注的塵肺病、智障勞工等事件，都提出了加強(qiáng)監(jiān)管、完善法律法規(guī)的重要課題。輿論監(jiān)督者抓住公眾關(guān)注的核心事實(shí)，通過對(duì)問題的披露、對(duì)現(xiàn)象的剖析，直逼其實(shí)質(zhì)和根源，既維護(hù)了農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的權(quán)益，又促使相關(guān)部門和單位糾正錯(cuò)誤，完善制度，堵塞漏洞，規(guī)范管理，改進(jìn)工作，推動(dòng)了行業(yè)、領(lǐng)域的整頓和改善。

防止過度炒作，嚴(yán)把輿論導(dǎo)向

近年來，國(guó)內(nèi)一些媒體盲目引進(jìn)西方媒體的價(jià)值觀和傳播理念，陷入片面追求轟動(dòng)效應(yīng)的泥淖：炒作熱點(diǎn)新聞，注重視覺沖擊，強(qiáng)化感官刺激……結(jié)果是為了炒作而不顧新聞事實(shí)、不顧報(bào)道品位、不顧社會(huì)效應(yīng)。媒體這種過于重視“賣點(diǎn)”的商業(yè)化表現(xiàn)，背離了時(shí)代主旋律，悖逆了社會(huì)主流價(jià)值觀，不能不讓人憂慮和警惕。

西方新聞?dòng)^帶來的負(fù)面效果，在我國(guó)不少媒體中時(shí)有表現(xiàn)。首先是淡化新聞的意識(shí)形態(tài)功能，忽略了為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)的職責(zé)。一些媒體打著所謂客觀報(bào)道的旗號(hào)，青睞于“唱衰”諸調(diào)，以偏執(zhí)的目光搜尋陰暗面、挖掘陰暗面，把“揭丑亮短”作為重要內(nèi)容來報(bào)道，貌似非如此便無以體現(xiàn)其“公正性”。

2009年2月13日晚，云南蒙自縣公安局民警吉忠春與他人發(fā)生糾紛，開槍致對(duì)方死亡。其實(shí)案情并不復(fù)雜，但在個(gè)別媒體眼里，警察身份、酒后開車、持槍殺人這三個(gè)元素，似乎成了吸引人的“新聞眼”。于是乎，他們將該案的主要事實(shí)和適用法律置于腦后，一味炒作當(dāng)事人的奇聞逸事，甚至以其為圓心，將相關(guān)的人和事都圈進(jìn)來，進(jìn)行合理想象、添油加醋。而在對(duì)法庭審判的報(bào)道中，他們卻把犯罪事實(shí)和法律依據(jù)撇在一邊，集中筆墨描寫控辯雙方如何揭露被告人與被害人過去的表現(xiàn)。這樣的處理方式，頗有些“只見金，不見人”的諷刺意味。

2010年3月23日晨，在福建南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，鄭民生砍死、砍傷13名小學(xué)生。南方某都市報(bào)記者采寫的報(bào)道，竭力渲染其按常理無法解釋的殺人動(dòng)機(jī)，諸如“戀愛受挫悲觀厭世”、妄想中的“長(zhǎng)沙命案”等情節(jié)，并引用某精神病專家的話，稱其殺人的真實(shí)動(dòng)因在于不切實(shí)際的妄想——精神分裂癥的典型癥狀之一，判定他作案乃是因?yàn)椤氨缓ν搿薄?bào)道的傾向性集中于一點(diǎn)：鄭民生有精神病。北方某都市報(bào)則拾人牙慧，干脆在報(bào)道中認(rèn)定該案兇手曾有精神病史，懷疑其殺小學(xué)生是為了報(bào)復(fù)社會(huì)。以上報(bào)道均避開相關(guān)的深層問題，單純炒作兇手的精神因素，實(shí)在是“攻其一點(diǎn)，不及其余”的翻版。

其次是媚俗、獵奇、煽情等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，降低了媒體的社會(huì)公信力。在市場(chǎng)化的利益驅(qū)動(dòng)下，一些媒體盲目追求新聞娛樂化，熱衷于發(fā)掘八卦、無厘頭的新聞，人為地制造一些刺激性、趣味性的新聞來吸引受眾。2013年李某某一伙輪奸案發(fā)生后，曾被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。其中山東《聊城晚報(bào)》刊發(fā)的《李天一他媽的要求高，律師不干了》、上?！缎旅裰芸房l(fā)的《李某某他媽的輿論戰(zhàn)》，均使用意涵低俗的新聞標(biāo)題，顯然有失社會(huì)公德。

早幾年在報(bào)道拆遷問題時(shí)，一些媒體為了賺取眼球、博得知名度，不管對(duì)正常拆遷、強(qiáng)制拆遷，還是對(duì)野蠻拆遷、違法拆遷，處理方法如出一轍：從嚴(yán)肅的題材中挑選娛樂性元素加以聚焦，標(biāo)題、用語和關(guān)注重點(diǎn)從“拆遷事件”“釘子戶事件”到“最牛釘子戶事件”“史上最牛釘子戶事件”不斷升級(jí)，過度炒作與煽情。這樣一來，報(bào)道中的娛樂性倒是足了，事件本身的嚴(yán)肅性卻被沖淡了。

再就是虛假新聞、有償新聞?lì)l頻出籠，嚴(yán)重?fù)p害了記者和媒體的形象。2013年9月2日，廣東《南風(fēng)窗》刊發(fā)報(bào)道《村官腐敗透視》，因記者采訪不夠深入、未經(jīng)多方核實(shí)，編輯部把關(guān)不嚴(yán)，致使豫西某村官“這個(gè)村，有一半都是我的娃”等內(nèi)容失實(shí)，造成了惡劣的社會(huì)影響。endprint

廣東《新快報(bào)》記者陳永洲利用職務(wù)之便造假新聞、以稿謀私，不僅違背職業(yè)道德，更是一種違法行為。自2012年至2013年不到一年的時(shí)間里，陳永洲根據(jù)他人提供的現(xiàn)成材料，在未經(jīng)核實(shí)也未進(jìn)行調(diào)查采訪的情況下，按照自己的分析和主觀臆斷，連續(xù)發(fā)表10篇批評(píng)“中聯(lián)重科”國(guó)有資產(chǎn)流失、畸形營(yíng)銷、財(cái)務(wù)造假等問題的報(bào)道，獲得數(shù)十萬元人民幣和數(shù)千元港幣的“酬勞”。

上述“唱衰”、媚俗、造假之作，無疑喪失了媒體應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，偏離了輿論監(jiān)督的正常軌道，暴露出媒體及其從業(yè)者新聞?dòng)^的偏差和謬誤。新聞?dòng)^陷入誤區(qū)，致使一些媒體沉湎于本位主義、團(tuán)體利益的狹隘考慮，在競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)意識(shí)、效益意識(shí)，卻弱化了責(zé)任意識(shí)、道德意識(shí)，報(bào)道意圖便淪落為增加注目率，擴(kuò)大知名度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。至于職業(yè)精神和職業(yè)道德，自身應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，包括社會(huì)良知之類，則完全被拋到了腦后。

滿足于一時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)，可說是一種目光短淺、自毀長(zhǎng)城的行為。新聞客觀、真實(shí)、全面、準(zhǔn)確等要素，乃是形成媒體影響力、公信力和權(quán)威性的基礎(chǔ)。倘若為了迎合某些受眾的不正常需求，片面追求畸形的“轟動(dòng)”與狹隘的“效益”，絞盡腦汁發(fā)掘“熱點(diǎn)”，想方設(shè)法制造“賣點(diǎn)”，必將喪失黨和人民“耳目喉舌”的功能，最終定然會(huì)失去廣大受眾，媒體的經(jīng)濟(jì)利益也便無從談起。

注重問題意識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)理念

新聞不同于一般商品，媒體也與一般企業(yè)有別。著名記者郭超人說：“記者筆下有財(cái)產(chǎn)萬千，筆下有人命關(guān)天，筆下有是非曲直，筆下有毀譽(yù)忠奸?！泵襟w及其從業(yè)者應(yīng)當(dāng)銘記，自身擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)效應(yīng)，是絕不可輕視、更不能忽略的。面對(duì)種種矛盾和問題，新聞媒體顯然不該圍觀起哄甚或煽風(fēng)點(diǎn)火，也不能滿足于報(bào)道員、解說員的角色，理當(dāng)以輿論監(jiān)督者應(yīng)有的建設(shè)性姿態(tài)介入。

以建設(shè)性姿態(tài)介入，既要注重問題意識(shí)，更需增強(qiáng)建設(shè)理念。有了這種意識(shí)、理念的支撐和驅(qū)動(dòng)，在對(duì)公共權(quán)力、公共政策、公共事務(wù)、社會(huì)問題等進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，才會(huì)胸懷博大、站位高遠(yuǎn)、思路開闊，透過五光十色的表象向深隱處開掘，發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題，并以建設(shè)性的心態(tài)、方略和手段，科學(xué)、有序、依法、適度地進(jìn)行監(jiān)督。唯其如此，才可消除不利因素，促成問題有效解決，祛邪扶正、抑惡揚(yáng)善，化解矛盾、凝聚共識(shí)，在服務(wù)改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮正能量。

2012年11月重慶不雅視頻案發(fā)生后，一些紙媒和網(wǎng)媒盯住性、偷拍、官員之類的元素，大肆炒作視頻中的女主角趙紅霞，還編了很多調(diào)侃、揶揄、惡搞的“段子”。媒體如此作為，一則轉(zhuǎn)移了公眾視線，將反腐敗新聞過度娛樂化，變嚴(yán)肅的反腐拷問為庸俗的情色追逐；再者傷害了趙紅霞無辜的家人，以別人的痛苦為代價(jià)來滿足自己的獵奇心、窺私欲，賺取注目率和知名度。

這種舍本逐末、誤入歧途之舉，乃是媒體和記者問題意識(shí)淡薄、建設(shè)理念虛無的自然外化，實(shí)在不足為訓(xùn)，理當(dāng)引以為戒。就此案來說，正確的做法應(yīng)該是：把目光聚焦于核心事實(shí)，把觸角探入更深的層次，曝光錢色交易背后的權(quán)錢交易及其操縱者、濫權(quán)者，以及雷政富們貪贓枉法、蠅營(yíng)狗茍的罪惡勾當(dāng)。這樣，便可層層掀開黑幕，讓人了解真相，并警世醒人，以儆效尤。

建設(shè)性的輿論監(jiān)督，應(yīng)該是對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行中的偏差行為、公共政策中的失當(dāng)之處，以及社會(huì)上的不良現(xiàn)象進(jìn)行披露或批評(píng)、揭示或反思，傳遞公眾的意見與呼聲，維護(hù)國(guó)家利益和群眾利益，為建設(shè)和諧社會(huì)提供輿論支持。從態(tài)度上講，既要敢于直面矛盾、揭露問題，反映百姓訴求，維護(hù)群眾利益，又要立足于幫忙而不找茬，疏解矛盾而不添亂，落腳于解決問題、推動(dòng)工作、促進(jìn)和諧。從方法上講，既要傾聽各方意見，公正地處理，平衡地反映，又要明辨是非，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，提出建設(shè)性意見。

一些成熟的操作模式，大都會(huì)站在全局的角度，結(jié)合一個(gè)時(shí)期內(nèi)黨和政府的中心工作，緊扣群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，確定具有一定普遍性、典型性的選題，客觀報(bào)道新聞事實(shí)，通達(dá)社情民意，疏導(dǎo)社會(huì)情緒。[5]尤其在觸及社會(huì)生活中的難點(diǎn)問題時(shí)，力求做到追根溯源、釋疑解惑，找到原因和癥結(jié)，并注意引導(dǎo)社會(huì)輿論，合力促使問題向積極方面轉(zhuǎn)化。

2010年10月，南京計(jì)劃大規(guī)模拆除街頭書報(bào)亭，《揚(yáng)子晚報(bào)》給予持續(xù)關(guān)注。在多天的報(bào)道中，通過與中外城市、國(guó)內(nèi)城市的對(duì)比，展示差異、揭示矛盾，找到問題的實(shí)質(zhì)，即采取先進(jìn)的管理，可以使書報(bào)亭文化走向繁榮，成為城市的一道風(fēng)景線；運(yùn)用新聞評(píng)論的手段，并開展讀者互動(dòng)、媒體聯(lián)動(dòng)，理性地闡述觀點(diǎn)、表明立場(chǎng)，厘清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從而提升全社會(huì)包括城市管理者對(duì)城市內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，最終促成該市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，保住了街頭書報(bào)亭。

這一成功的報(bào)道案例，啟示我們?cè)陂_展輿論監(jiān)督時(shí)，必須注重新聞策劃，加強(qiáng)主動(dòng)性、組織性和持續(xù)性，以重要的新聞事件為由頭，通過改進(jìn)報(bào)道方式，深入挖掘“富礦”，提升整體報(bào)道的力度、深度和厚重度，形成輿論監(jiān)督的氣場(chǎng)。這樣的報(bào)道，不僅能有效地促進(jìn)問題的解決，還能提升媒體的傳播力、影響力和引導(dǎo)力。

以輿論監(jiān)督助推社會(huì)管理，對(duì)于解決問題、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、規(guī)范行為、促進(jìn)公正，建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的作用。大量的事實(shí)證明，輿論監(jiān)督不僅促成許多具體的個(gè)案問題得到有效解決，還引發(fā)人們舉一反三式的思考和討論，進(jìn)而推動(dòng)某一行業(yè)或領(lǐng)域的理念、體制、機(jī)制、制度、方法的改革與創(chuàng)新，對(duì)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，全面提升社會(huì)管理水平發(fā)揮了重要的助推作用?？梢哉f，輿論監(jiān)督極大地促進(jìn)了我國(guó)的民主建設(shè)、法制建設(shè)和文明建設(shè)，已成為和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)中不可或缺的重要力量。

以輿論監(jiān)督助推社會(huì)管理，可說是任重而道遠(yuǎn)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)像習(xí)近平總書記要求的那樣，把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和陣地意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、改文風(fēng)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。這就需要新聞工作者立足于特定發(fā)展階段的國(guó)情、社情，既注重問題意識(shí)，又增強(qiáng)建設(shè)理念，理性反映群眾訴求，正確把握輿論導(dǎo)向，善于化解社會(huì)矛盾，有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，以使輿論監(jiān)督對(duì)社會(huì)有震動(dòng)而無震蕩。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王梅.輿論監(jiān)督要助推社會(huì)和諧[N].北京：中國(guó)新聞出版報(bào)，2010-01-26.

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[4]李偉征.網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督[J].新聞愛好者，2009（9上）.

[5]劉志祥.建設(shè)性輿論監(jiān)督與主流媒體的社會(huì)引導(dǎo)力[J].新聞愛好者，2012（2上）.

（作者單位：河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)）

編校：董方曉endprint