淺析如何做好新時期煙草行業(yè)的信訪工作

王國江

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會的加速轉(zhuǎn)型，深層次的社會矛盾日益凸顯，信訪工作在協(xié)調(diào)各種利益沖突、化解人民內(nèi)部矛盾方面的作用越來越重要。做好新時期煙草行業(yè)的信訪工作，需不斷創(chuàng)新工作方法，深入基層，爭主動，求實效，切實維護好企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

一、新時期煙草行業(yè)存在的信訪問題

一是歷史遺留問題。包括原聘用農(nóng)民煙葉技術員要求補償及辦理退休手續(xù)問題、原協(xié)解人員要求恢復勞動關系的信訪問題等。二是職工薪酬待遇問題。在崗與內(nèi)退職工工資待遇差距造成部分人員心理不平衡問題、物價上漲水平與職工收入增長不成正比引發(fā)的要求提高待遇的問題、異地工作職工要求補助問題、區(qū)域差別造成同級別人員待遇不均衡引發(fā)的攀比問題等。三是子女安置問題。近年來，由于行業(yè)把大中專畢業(yè)生作為新進人員主要對象，一部分子女是退伍軍人的行業(yè)職工企圖用上訪這一方式解決子女安置問題。四是其他牽涉到企業(yè)管理方面的問題。由于行業(yè)各方面工作比較繁雜，管理難度較大，隨時有發(fā)生各類上訪問題的可能。

二、煙草行業(yè)信訪問題的特點及演化趨勢

通過對煙草行業(yè)現(xiàn)有信訪問題的分析與處置，不難看出當前信訪問題主要有以下特點：一是信訪人員相互串聯(lián)。二是重訪、纏訪、鬧訪多。三是涉法涉訴信訪案件結案難。四是信訪處置難度大。

受我國社會經(jīng)濟發(fā)展及其他行業(yè)信訪人員影響，目前，煙草行業(yè)信訪問題呈現(xiàn)以下演化趨勢：一是反映內(nèi)容呈現(xiàn)集中化。二是選擇途徑呈現(xiàn)單一化。三是信訪規(guī)模呈現(xiàn)群體化。四是信訪層級呈現(xiàn)越級化。五是信訪次數(shù)呈現(xiàn)反復化。六是手段方式呈現(xiàn)過激化。七是渠道選擇呈現(xiàn)網(wǎng)絡化。

三、做好煙草行業(yè)信訪工作的對策

（一）不斷完善收入分配機制

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營形勢不斷好轉(zhuǎn)，員工工資、福利待遇也顯著提高，但同時在企業(yè)內(nèi)部，工資收入差距越來越大也成為不爭的事實，工資福利糾紛時有發(fā)生。可見，單純的經(jīng)濟高增長無法帶來職工的安全感、人心穩(wěn)定和企業(yè)穩(wěn)定，只有公平的增長才會帶來企業(yè)長久的穩(wěn)定。“民不患寡，患不均也?！彼越⑼晟乒降氖杖敕峙錂C制，控制收入差距的擴大，逐漸縮小收入差距，讓員工平等共享企業(yè)發(fā)展成果至關重要。

（二）建立與員工平等對話機制，保證信訪渠道暢通

發(fā)揮工會作用，通過企業(yè)定期與職工代表進行座談，聽取職工對企業(yè)發(fā)展的建議和看法，聽取員工心聲，幫助員工反映自身訴求。相關領導要學會主動下訪了解情況，進行基層調(diào)研，制定對策，為員工及時解決實際問題。通過召開職工群眾座談會，實時化解矛盾，避免矛盾累積。切實把維護企業(yè)形象，促進員工和企業(yè)和諧發(fā)展作為基本目的，對員工負責，對企業(yè)負責。

（三）主動、超前開展預防工作

凡事預則立，不預則廢。對那些職工群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢的變化引發(fā)矛盾甚至群體性事件的問題，應堅持做到未雨綢繆，把問題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強民主意識，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生；另一方面，要見微知著，強化矛盾排查機制，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解、穩(wěn)控相結合，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。

（四）及時妥善解決問題

及時妥善解決問題，是做好信訪工作的出發(fā)點和落腳點。對職工群眾的初信初訪，要高度重視，按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的原則，明確責任，分級負責。責任單位要認真處置，對問題的實質(zhì)做出全面客觀的判斷，上級單位要加強督查督辦，直至問題徹底解決。同時要加大思想政治工作力度，既要文明熱情、耐心細致地宣傳政策法規(guī)，做好教育、引導工作，又要堅持原則、把握尺度，注意方式方法，避免引發(fā)新的矛盾。

（五）堅持屬地管理，積極配合

堅持信訪穩(wěn)定屬地管理的原則，積極與當?shù)攸h委政府及有關部門溝通協(xié)調(diào)，互通有無，根據(jù)當?shù)匾笞龊眯旁L案件的反饋工作，確保在發(fā)生突發(fā)信訪事件時，及時取得當?shù)攸h委政府及有關部門的支持。由煙草管控向地方管控、煙草配合并舉，充分利用各種資源和力量尋求支持，共同化解矛盾。

（六）依法維護信訪秩序

依靠當?shù)卣块T，做好信訪案件的匯報和協(xié)調(diào)工作，對不依法信訪或無理取鬧的行為，要嚴肅地批評教育，對違法和擾亂社會秩序及妨害公共安全的行為，要交由公安部門依法處理，堅決打擊，達到處置一個教育一片的目的。

（七）借助新聞媒體形成正面導向

要加大信訪工作宣傳力度，有效疏導公眾情緒，牢牢掌握輿論主動權。大力宣傳行業(yè)政策以及為解決信訪問題所作的努力，通過新聞媒體建立正面的輿論導向。

（作者單位：周口市煙草專賣局）endprint