分類改革疏浚公務員晉升通道

胡印斌

河北省滄州市黃驊“62名科級干部被提前離崗”事件仍在調查中。據滄州市有關部門負責人介紹，目前，62名干部仍然在編在崗，但已離開現(xiàn)職，職務發(fā)生變動，即“離開現(xiàn)職，并不是離崗”。

50歲出頭的年紀，應該還可以稱得上年富力強。如果在這樣一個年齡終止職業(yè)生涯，不僅僅是個人才智的浪費，也是整個社會不小的損失，更不要說這一做法與《公務員法》事實上存在著抵觸。因此，無論當地最終拿出什么樣的調查結果，一次性清退62名科級公務員的做法都有失嚴謹。

不過，這一事件也折射出當前一個不容忽視的問題，即時下很多地方的基層公務員往往存在上升通道逼仄的情形。一方面，地方職位有限，相當一部分基層公務員缺乏上升渠道，只有很少的人員能晉升為副科級、科級干部；另一方面，即便有幸從眾人中脫穎而出，成為科級干部，也往往會遭遇職業(yè)上的“天花板”，很難更進一步，或只能像黃驊市那62名干部一樣，黯然離職。職位尚且難保，又如何談得上做好工作呢。

目前，公務員的薪酬、福利等往往與職務綁在一起，而一般社會公眾的評價也以級別為標準，這就導致公務員對于個人的晉升與否很難釋懷。激烈競爭的結果，似乎只是讓那些有位置的人提前讓出位置，給別人以機會。至于由此帶來的財政浪費、對公平公正的質疑、社會成本的提高等等，也就無暇顧及了。

因此，若想改變這一現(xiàn)狀，還需要從制度層面進行規(guī)劃和設計。一些專家建議，可以將公務員分為政務官和事務官，并從薪酬待遇上加以區(qū)別。政務官可以設定任期，可上可下，視工作需要而定，既可以內部流動，也可以按照公開的程序確定待遇的去留；事務官則采取另外一套評價考核標準，以職稱等作為級差，可以逐次晉升。

十八屆三中全會通過的《決定》提出，深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員和聘任人員管理制度。可見，有必要進一步加快公務員分類改革的進度。事實上，只要能夠做到制度設計合理，程序公開公正，疏浚公務員的合理晉升通道，讓每一個公務員都能體現(xiàn)自己的價值，一定程度上緩減公務員晉升的壓力，也會消除諸多官場怪象、亂象。