凝聚全面深化改革正能量合力的矛盾透視

鄭又賢

(福建師范大學(xué)馬克思主義方法學(xué)研究所，福建福州350117)

全面深化改革，是一場涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明乃至黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域的深刻革命。其任務(wù)之艱巨，是社會主義建設(shè)和發(fā)展史上所未曾有過的。這不是光靠少數(shù)人或某一領(lǐng)域的人們的努力所能達到的，而需要全社會共同奮斗方可得以實現(xiàn)。每一個人都應(yīng)該對此有所貢獻，各行各業(yè)都必須同心協(xié)力推動全面深化改革。凝聚社會正能量合力，是成功推進全面深化改革的當(dāng)務(wù)之急。本文基于矛盾論的基本觀點和思想方法，對凝聚全面深化改革正能量合力的重要意義和實現(xiàn)路徑略作分析，但愿能引起理論界同仁的廣泛共鳴。

一、凝聚改革正能量合力緣起于現(xiàn)實問題的倒逼

習(xí)近平同志曾明確指出:“中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！盵1]凝聚全面深化改革的正能量合力，正是緣起于現(xiàn)實問題的倒逼，而且也要在解決問題中得以實現(xiàn)。

凝聚全面深化改革的正能量合力，包括兩個基本要求:一是要凝聚全面深化改革的“合力”;二是這種合力在總體上必須是一種“正能量”。現(xiàn)在理論界對前者(形成改革合力的必要性)說得比較多，這固然很重要，但對后者(凝聚改革合力的正能量)卻談得極少，這不能不說是一種疏忽。因為形成改革合力是客觀的、必然的趨勢，不是僅靠人們的努力就能造成或改變的，而凝聚改革的正能量合力，不但是必要的、必須的，而且是只有并可以通過人們的努力去實現(xiàn)的。

強調(diào)要凝聚全面深化改革的正能量合力，就其最直接的經(jīng)典理論依據(jù)來說，可以追溯到恩格斯1890年在致約·布洛赫的信中所提出的:“歷史是這樣創(chuàng)造的:最終的結(jié)果總是從許多單個的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數(shù)互相交錯的力量，有無數(shù)個力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個合力，即歷史結(jié)果，而這個結(jié)果又可以看作一個作為整體的、不自覺地和不自主地起著作用的力量的產(chǎn)物?！盵2]從中不但要看到，社會歷史合力的形成是客觀的、必然的，只要歷史過程還在繼續(xù)，它就是不可避免的，是不依人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，而且要領(lǐng)悟到，社會歷史合力，特別是積極向上的社會歷史合力，對社會的進步和發(fā)展來說是必要的、必須的，正是它通過不斷形成新的社會成果，推動社會由低級向高級、由簡單向復(fù)雜發(fā)展變化。理論界對恩格斯歷史合力論的前一方面含義的認識比較清楚，但對后一內(nèi)涵的解讀明顯存在不足。正確理解凝聚全面深化改革的正能量合力，一定要從這兩方面含義的有機結(jié)合中來完整把握。

社會歷史合力就其必然性或總趨勢來說，是前進的、發(fā)展的，但就其每一具體實現(xiàn)來說，卻是復(fù)雜多樣的。因為如恩格斯所說，其“最終的結(jié)果總是從許多單個的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣”。當(dāng)相互沖突中的單個存在的、積極的、進步的意志居支配地位時，所形成的社會歷史合力便是推動社會進步和發(fā)展的;當(dāng)相互沖突中的單個存在的、消極的、腐朽的，甚至是反動的意志居支配地位時，所形成的合力就可能是阻滯社會進步和發(fā)展的。在社會歷史發(fā)展中之所以會出現(xiàn)倒退或逆轉(zhuǎn)，就是由于后者的合力造成的。過去，對社會歷史合力的客觀性、必然性說得比較多，而不夠注意把握其具體實現(xiàn)的復(fù)雜多樣性，以致忽視了努力凝聚正能量合力的重要意義。這是應(yīng)該引以為戒的。

對于全面深化改革，不但要強調(diào)必須造成合力，而且要特別注意努力凝聚推進改革的正能量合力。所謂凝聚全面深化改革的正能量合力，是指在尊重各種意志、精神力量客觀作用的前提下，充分調(diào)動其中代表正能量的積極向上的意志、精神力量的主動性和創(chuàng)造性，形成推進全面深化改革健康發(fā)展的社會合力。這是由我國所面臨的國情特色和改革任務(wù)所決定的，而且是由現(xiàn)實問題的倒逼而提出的。

1.全面深化改革面臨著國際環(huán)境的新挑戰(zhàn)，特別是面臨著國外的各種消極因素的滲透和干擾。這容易導(dǎo)致各種各樣的思想、觀點或利益要求的產(chǎn)生，其中不排除存在許多消極的、頹廢的東西，從而影響改革正能量合力的形成。所以，要加強社會主義意識形態(tài)的宣傳和教育，堅定人們對中國特色社會主義道路的選擇，真正地把思想和行動統(tǒng)一到中國特色社會主義的建設(shè)、改革和發(fā)展上來，以促進改革正能量合力的凝聚。

2.全面深化改革涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明乃至黨的建設(shè)等領(lǐng)域，而且其具體任務(wù)和實際特點彼此各異。這容易導(dǎo)致各自為政和相互抵觸、相互沖突等情況的出現(xiàn)，從而影響改革正能量合力的形成。所以，全面深化改革要加強對不同領(lǐng)域的改革、不同部門的工作之間的相互協(xié)調(diào)。也正因為如此，從中央到各省(區(qū)、市)都成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，旨在凝聚有利于改革全局健康發(fā)展的正能量合力。

3.全面深化改革必然要調(diào)整人們的既得利益，從而使不同的利益主體對改革持不同的立場或態(tài)度。從這種不同的立場或態(tài)度出發(fā)，人們會形成相異的，甚至包含著非進步的個體的意志、愿望或訴求，進而影響改革正能量合力的形成。因此，既要統(tǒng)籌兼顧各方利益，又要堅持正確的價值導(dǎo)向，在不同的意志中凝聚共識，以構(gòu)建推進全面深化改革的正能量合力。全面深化改革是一種全新的事業(yè)，在其全過程中會遇到各種各樣的問題，從而產(chǎn)生彼此各異甚至相互沖突的意志、愿望或追求。正是這些問題的可能出現(xiàn)或者已經(jīng)成為現(xiàn)實，倒逼我們加強彼此之間的相互協(xié)調(diào)，通過形成共識、統(tǒng)一行動，凝聚全面深化改革的正能量合力;而且只有在這現(xiàn)實的矛盾或問題的解決中，改革正能量合力才能日益壯大，從而不斷推動改革全面深化、持續(xù)健康地發(fā)展。

二、凝聚改革正能量合力必須正確處理國內(nèi)改革與國際環(huán)境的矛盾

全面深化改革合力的形成，源于其內(nèi)在的矛盾運動。從辯證法的觀點來說，任何矛盾都既是一種壓力，更是一種動力。只有正確處理全面深化改革所面臨的各種矛盾，變壓力為動力，才能真正凝聚推進改革持續(xù)、健康發(fā)展的正能量合力。當(dāng)今我國所進行的全面深化改革，是在特殊的國際大背景下進行的，其中首先涉及到的就是怎么正確處理國內(nèi)改革和國際環(huán)境的矛盾。這兩者之間既可能是相互排斥、相互對立的，又可能是相互促進、相輔相成的。只有正確處理國內(nèi)改革與國際環(huán)境的矛盾，才能有效地凝聚全面深化改革的正能量合力。

國內(nèi)改革與國際環(huán)境的矛盾，人們往往習(xí)慣于把它看成純粹的外在矛盾，從而在一定程度上疏忽了這一矛盾的特殊的、重要的意義。其實，這里的“國際環(huán)境”不是單純的、自在的外部條件，而是同國內(nèi)改革發(fā)生了關(guān)系或作用的，即已經(jīng)程度不同地滲透乃至轉(zhuǎn)化為國內(nèi)改革條件的內(nèi)在因素。在全面深化改革的過程中，由于我國實行對外開放的政策，只要不涉及黨和國家重大秘密的，無論是對外或?qū)?nèi)的交流，都是暢通無阻的。西方國家的文化，特別是意識形態(tài)，也會在這種對外開放中滲透進來，甚至程度不同地內(nèi)化為人們的素質(zhì)或意愿和要求。這既可能給我國改革帶來某些可資借鑒的東西，但同時也可能帶來許多干擾我國改革方向和道路的因素。因此，正確處理國內(nèi)改革和國際環(huán)境的矛盾，凝聚推進改革的正能量合力就顯得極為重要。

通過正確處理國內(nèi)改革和國際環(huán)境的矛盾來凝聚推進改革的正能量合力，必須從以下4個方面著手。

1.準(zhǔn)確把握我國國情和改革的特點。其中，尤其要注意堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，“最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向”[3]。這應(yīng)當(dāng)作為解決國內(nèi)改革和國際環(huán)境矛盾的主要依據(jù)。

2.辯證地分析國外環(huán)境對我國改革可能產(chǎn)生的主要利弊影響。目前，從有利方面來說，世界上絕大多數(shù)國家、民族和人民都在謀求和平與發(fā)展，客觀上給我國改革帶來相對和平、穩(wěn)定的國際環(huán)境;世界各國在發(fā)展市場經(jīng)濟中提供了許多成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，對于我國改革借鑒其中市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律大有好處;許多國家在政治建設(shè)中探索公共權(quán)力的有效制約和社會監(jiān)督，特別是在反對特權(quán)腐敗上進行了各種各樣的嘗試和努力，其中不乏我國改革可以參考的“他山之石”;不少國家在建設(shè)高勢位文化、爭取世界話語權(quán)上有許多成功的做法，這有利于啟發(fā)我們在尊重自己國情的基礎(chǔ)上，實施“走出去”的文化發(fā)展戰(zhàn)略，培育和造就能夠率領(lǐng)世界新潮流的優(yōu)勢文化，進而獲得更多的、更高層次的國際文化發(fā)展話語權(quán);國外有不少重視生態(tài)保護的思想、理論和實踐，其中不乏人類文明發(fā)展的共同成果，值得我國在生態(tài)文明建設(shè)中有選擇地加以參考或借鑒。從國際環(huán)境可能造成的負面影響來說，西方國家中體現(xiàn)資本主義本質(zhì)的制度、體制、機制，會在我國實行改革開放政策時滲入我國，影響或干擾人們改革思路的選擇和形成;西方的意識形態(tài)，特別是西方的新自由主義思想、普世價值觀、公民社會理論等，也都會滲入并對人們的思想起某種腐蝕作用。所以，面對國外環(huán)境的不同影響，要善于趨利避害，凝聚推進全面深化改革的正能量合力。

3.準(zhǔn)確把握國際環(huán)境對我國的影響或滲透的現(xiàn)實狀況。其中，特別要注意弄清兩個問題:(1)國際環(huán)境對我國的影響或滲透是由于文化發(fā)展的客觀規(guī)律而造成的自然性滲入，還是出自人為因素的干預(yù)而導(dǎo)致的“文化侵略”?(2)國際環(huán)境對我國的影響或滲透是屬于國民在探索中向西方國家的借鑒引入，還是西方國家基于西化或分化我國的陰謀而實施“和平演變”的滲入?情況不同，結(jié)論就會不同;結(jié)論不同，處理的方式也要有所區(qū)別。在這個問題上，任何的麻木不仁或不分是非的做法，都是錯誤的。

4.進一步明確如何在國內(nèi)改革和國際環(huán)境的矛盾運動中凝聚改革的正能量合力。(1)應(yīng)該更客觀地看待、更冷靜地處理國際環(huán)境的滲透和影響，不要搞全盤否定或機械排斥，而必須把有批判的吸收和有借鑒的否定有機結(jié)合起來;(2)在自覺抵制西方的“和平演變”或“文化侵略”的同時，要特別注意反思那些由于我國文化處于低勢位而形成的自然性的被滲透，并把重點放在通過改革提升自身的競爭力和構(gòu)建高勢位的文化上;(3)應(yīng)該更寬容、更全面地看待國民因為參考和借鑒國外經(jīng)驗或做法所帶來的國際環(huán)境對我國改革的滲透，既要充分肯定和吸收其中的合理化建議，又要通過深入、細致的宣傳教育糾正其可能包含的偏差乃至嚴(yán)重失誤。一般說來，這屬于人民內(nèi)部矛盾問題，只有采取批評、說服、教育的方法才能達成共識，凝聚改革的正能量合力。

三、凝聚改革正能量合力必須正確處理市場作用和政府職能的矛盾

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確指出:“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”[3]從一定意義上說，市場作用和政府職能在資源配置中就是一種既對立又統(tǒng)一的矛盾。它們既是相互區(qū)別的，即強調(diào)的側(cè)重點是不一樣的;但又是辯證聯(lián)系著的，任何把它們絕對對立起來的觀點，都是錯誤的。全面深化改革必須抓住《決定》所提出的這個重點和核心問題，特別要辯證處理市場作用和政府職能的矛盾，凝聚全面深化改革的正能量合力。

1.要明確《決定》是從資源配置而非其他意義上來肯定市場的“決定性作用”的。資源是指社會經(jīng)濟活動中人力、物力和財力的總和。相對于人們的生產(chǎn)和生活發(fā)展的需求來說，它往往顯示出相對的稀缺性，從而要求人們對資源進行合理的配置。國內(nèi)外的實踐證明，“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟”[4]。這就要求尊重市場價值規(guī)律，主要靠市場來決定價格;尊重市場供求規(guī)律，主要靠價格信號來調(diào)節(jié)市場的供求關(guān)系;尊重市場競爭規(guī)律，鼓勵正當(dāng)競爭，實行優(yōu)勝劣汰。黨的十八屆三中全會正是在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，首次明確提出要“使市場在資源配置中起決定性作用”，即將之從原來的基礎(chǔ)性作用提升為決定性作用。如習(xí)近平同志所說:“這是這次全會決定提出的一個重大理論觀點?！盵4]

但是，市場的決定性作用畢竟只是就資源配置的意義上說的，不能把它夸大為在任何意義上都適用的普遍性結(jié)論。如推進市場體系的發(fā)育和完善，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，“是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”[3]，但這就不是僅靠市場調(diào)節(jié)所能解決的;發(fā)展市場經(jīng)濟離不開各類公共服務(wù)的提供和保障，特別需要推進公共服務(wù)的規(guī)范化、均等化發(fā)展，但這同樣不是光靠市場作用就能實現(xiàn)的;更何況市場經(jīng)濟本身發(fā)展就有一個方向和道路問題，如果僅憑市場選擇也是難免會走到岔道上去的。

2.要明確在市場起“決定性作用”的同時應(yīng)該“更好發(fā)揮”政府的職能或作用?！稕Q定》既要求改革要著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，“大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”[3]，又反對以市場的決定性作用取代或取消政府職能，明確提出要“更好發(fā)揮”政府的作用。這體現(xiàn)了市場決定作用與更好發(fā)揮政府職能的辯證統(tǒng)一。

所謂“更好發(fā)揮”政府的職能或作用，一方面要求政府輕裝上陣，把本來不屬于自己職能范圍的事務(wù)歸還市場或社會，進一步簡政放權(quán)，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理;另一方面，要求政府更好地履職，著重在“加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務(wù)提供”等方面多下功夫[3]。政府作用不能沖擊市場的決定性作用，市場的決定性作用也不能削弱或取消政府的作用，而且要更好發(fā)揮政府的職能或作用。只有這樣，才能在促進二者的良性互動中凝聚推進改革的正能量合力。

3.要明確以經(jīng)濟體制改革為重點是與全面推進政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制及黨的建設(shè)制度改革相輔相成的。全面深化改革可謂千頭萬緒，不能“眉毛胡子一把抓”，應(yīng)突出以經(jīng)濟體制改革為重點，把控全局。馬克思主義認為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要和落后的社會之間的主要矛盾，以及作為發(fā)展中大國的國際地位都沒有發(fā)生根本改變，所以仍然要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這也決定了我國在全面深化改革中必然也必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點。

但是，以經(jīng)濟體制改革為重點沒有也不能否定其他領(lǐng)域改革的重要性?！稕Q定》說得很明確，只是強調(diào)要以其“牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，為其他領(lǐng)域改革提供強大動力，創(chuàng)造更好條件”[3]。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，所以經(jīng)濟體制改革也這樣或那樣地決定著政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)制度的改革。突出以經(jīng)濟體制改革為重點，可謂“牽一發(fā)而動全身”，能夠?qū)ζ渌I(lǐng)域的改革起某種“牽引和帶動”作用;經(jīng)濟體制改革會向其他領(lǐng)域的改革提出相應(yīng)的發(fā)展訴求，從而賦予后者以內(nèi)生性的強大動力;經(jīng)濟體制改革既優(yōu)化了社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，又大大提升了社會生產(chǎn)的水平和質(zhì)量，必然為其他領(lǐng)域改革創(chuàng)造更加堅實的經(jīng)濟、物質(zhì)條件。但是，經(jīng)濟體制改革同其他領(lǐng)域改革之間不是單向的作用關(guān)系，而是雙向的相互制約、相互影響。所以，這一輪改革的宏觀定位，就是以經(jīng)濟體制改革為重點的“全面深化改革”，不是經(jīng)濟體制改革的“孤軍深入”，而是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革的“全面深化”，其直接目標(biāo)就是“使各方面改革協(xié)同推進、形成合力”[3]。

四、凝聚改革正能量合力必須正確處理頂層設(shè)計和基層探索的矛盾

《決定》明確提出，要“加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合”[3]。這里所反映的就是頂層設(shè)計和基層探索的關(guān)系，即要求把二者有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮“頂層”和“基層”兩方面的積極性和創(chuàng)造性，以“提高改革決策科學(xué)性”[3]。其實，頂層設(shè)計和基層探索之間就是一種辯證的矛盾關(guān)系。它們雖然具有同一性，相互依賴、相互促進，但又具有某種斗爭性，即是相互區(qū)別的，可能不一致甚至是相互沖突的。過去，人們往往諱言它們之間的斗爭性，以至于一定程度上忽略了它們之間的不一致，忽略了主動協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系。凝聚全面深化改革的正能量合力，就必須正確處理頂層設(shè)計和基層探索的矛盾或關(guān)系。

要正確處理頂層設(shè)計和基層探索的矛盾，最重要的就是必須做到如下3點。

1.辯證理解“頂層”與“基層”區(qū)分的絕對性與相對性。從其區(qū)分的絕對性來說，“頂層”就是指“最高層”，主要指黨和國家的中央層面，乃至國務(wù)院和中央政治局常委;而“基層”就是指“最低層”，主要指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))乃至村一級決策層和“第一線”的改革實踐者。從其區(qū)分的相對性來說，“頂層”既包括黨和國家的中央層面，也包括各級黨組織和國家政府機構(gòu)，乃至任何一個較之基層的上一級組織或機構(gòu);“基層”不僅包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))乃至村一級決策層和“第一線”的改革實踐者，而且包括任何一個相對較低一級的黨組織和政府機構(gòu)。明確頂層和基層區(qū)分的相對性有一個重要的好處，就是要求各級黨組織和國家政府機構(gòu)不要把自己的角色定位及其基本職能絕對化，而應(yīng)該隨時根據(jù)情況的變化扮演好頂層和基層兩種不同的角色，自覺地做好“頂層設(shè)計”，又積極地組織和參與“基層探討”，使二者相得益彰。

2.在全面了解基層情況的基礎(chǔ)上著眼宏觀和全面問題，實現(xiàn)科學(xué)的頂層設(shè)計。(1)頂層設(shè)計必須建立在對基層情況作全面、準(zhǔn)確的宏觀把握的基礎(chǔ)之上，其中最重要的前期工作是深入基層開展細致的調(diào)查研究，而決不能脫離實際地憑想當(dāng)然辦事，更不能消極懈怠或敷衍了事。(2)頂層設(shè)計相對特定的領(lǐng)域應(yīng)該具有宏觀性、普遍性、長效性，不能面面俱到，更不能只盯住眼前的個別性或微觀性問題。(3)頂層設(shè)計要有明確的具體針對性，不能泛泛而談，特別是要輔之以切實可行的實施意見和辦法，提倡“招招中的”，反對“以空對空”。(4)頂層設(shè)計一定要有頂層領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)人員的率先垂范。只要認真回顧一下中央政治局作出糾正黨內(nèi)作風(fēng)的“八項規(guī)定”及其實施情況，便不難看出，頂層設(shè)計的客觀性和科學(xué)性，頂層設(shè)計的配套措施和頂層垂范，都是至關(guān)重要的。

3.在正確貫徹頂層設(shè)計中鼓勵“摸著石頭過河”，充分發(fā)揮基層探索對微觀領(lǐng)域，特別是直接操作規(guī)范上的重要作用。一方面，要堅決反對層層機械照傳、照抄、照搬，以免忽略了基層實施的特殊性和主觀能動性。頂層設(shè)計側(cè)重于宏觀的、普遍的、長遠的問題，難以全面顧及基層各地區(qū)、各單位、各部門的實際情況，這需要基層“有的放矢”地去結(jié)合和解決。雖然這種傾向在近年來有所克服，但仍然存在比較嚴(yán)重的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)或群眾往往有一個認識誤區(qū)，即以為只要照著上級的規(guī)定去說、去辦，就“不會錯”，即使有失誤“也沒有什么責(zé)任”;而如果自己去探索了，說了同上級規(guī)定不一樣的或更多的話，就“難免出錯”，出現(xiàn)失誤就“難免要承擔(dān)責(zé)任”。他們忽視了不作為就是一種錯，不作為就要承擔(dān)失職的責(zé)任。這應(yīng)該引以為戒。另一方面，要堅決反對把基層探索演變?yōu)椴活欗攲釉O(shè)計的“我行我素”。固然，基層探索可能遇到頂層設(shè)計所未曾預(yù)料的情況或問題，所以要鼓勵“摸著石頭過河”;但“摸著石頭過河”同樣有一個堅持正確方向和道路的問題，同樣是謀求建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，這就必須服從作為宏觀指導(dǎo)的頂層設(shè)計。在這個問題上，最重要的是正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系。有的地方、單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)或群眾，容易從自己的局部的甚至小團體的利益出發(fā)，置頂層設(shè)計于不顧，置全局利益于不顧。所以，李克強同志擔(dān)任總理以來，反復(fù)強調(diào)改革要打破部門、行業(yè)利益和固有格局，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做牽一發(fā)而動全身的事;要求“超越部門利益”，保證“整體工作”的順利實施[5]。這應(yīng)該成為正確處理頂層設(shè)計和基層探索矛盾的重要指導(dǎo)思想。

五、凝聚改革正能量合力必須正確處理反對腐敗和鼓舞人心的矛盾

黨的十八大以來，反對腐敗工作取得了突出進展，在國內(nèi)外也產(chǎn)生了巨大反響。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體所表現(xiàn)出的反腐敗的堅強決心、堅定信念、工作藝術(shù)、實際成效，都給人們留下了深刻的印象。但社會反映卻是很復(fù)雜的:有的人拍手稱快，認為好得很，就要這樣繼續(xù)“反”下去，可也有人憂心忡忡，怕再“揪”下去，會影響社會的和諧和穩(wěn)定;有的人從中獲得了巨大的精神鼓舞，認為這是中國共產(chǎn)黨的希望，是社會主義的勝利，但也有人因此而對我國的前途喪失信心，以為這都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度下發(fā)生的，那么今后還會有什么前途呢?因此，凝聚當(dāng)今改革正能量合力的一項重要任務(wù)就是，必須正確處理反對腐敗和鼓舞人心的矛盾。有的人可能認為，它們是一致的，不存在什么矛盾。其實不然。它們雖然從總體上說是一致的，是統(tǒng)一的，即越是深入開展反腐敗斗爭，反腐敗斗爭就越取得大成效，越有利于鼓舞人心;但同時也應(yīng)該看到，從中國共產(chǎn)黨和社會主義制度方面來說，反腐敗斗爭中有不少成果是針對現(xiàn)實體制的不足而進行的“自我暴露”和“自我揭丑”，從而也會一定程度地影響人們對共產(chǎn)黨、對社會主義的信念和向往。所以，一定要善于正確處理反對腐敗與鼓舞人心的矛盾，采取一系列有效措施，特別是卓有成效的思想政治教育，促進二者相輔相成。這是凝聚全面深化改革正能量合力的重要途徑。

聯(lián)系以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，要想有效地凝聚改革的正能量合力，當(dāng)前特別要注意正確地宣傳和解讀反腐敗斗爭的意義和成果。

(一)要向民眾深入宣傳反腐敗斗爭對于中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展的重要意義

1.腐敗關(guān)系著中國特色社會主義事業(yè)的生死存亡，必須“零容忍”地反腐敗，決不能姑息養(yǎng)奸。應(yīng)時刻謹記胡錦濤同志的告誡:“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！盵6]而且，要像習(xí)近平同志所說的那樣:“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底?！盵7]無論是“老虎”還是“蒼蠅”，見一只打一只，哪里出現(xiàn)就在哪里消滅。只有這樣，才能不斷優(yōu)化黨風(fēng)，并帶動政風(fēng)和社會風(fēng)氣獲得根本好轉(zhuǎn)，使中國特色社會主義事業(yè)的前途無限光明。

2.反腐敗乃民心所向，要用反腐敗的成果取信于民，鼓舞和爭取民心。人民，只有人民，才是歷史的創(chuàng)造者。誰掌握了民心所向，誰就獲得了成功的保障。人民對腐敗是深惡痛絕的。只有堅定地堅持反腐敗斗爭，才能得到人民的支持，因而也才能獲得勝利的希望。這是歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，是誰都無法改變的必然趨勢。所以，習(xí)近平同志強調(diào):“我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。”[8]

3.只有堅持不懈地開展反腐敗斗爭，才能使社會主義制度的優(yōu)越性得到最充分的發(fā)揮。所謂制度的優(yōu)越性，最重要的是表現(xiàn)在它能夠懲惡揚善，鼓勵人們積極向上，特別是能夠最大程度地解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，并為社會生產(chǎn)率的提升創(chuàng)造更大的空間和可能性。而腐敗則恰如其反，它助紂為虐，阻滯社會進步，打擊人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。所以，只有堅持反腐敗，才能掃除一切障礙，充分展示社會主義制度的優(yōu)越性，爭取更大的民心支持，進一步鞏固和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的堅實基礎(chǔ)。

(二)要向民眾努力說清腐敗滋生和現(xiàn)存社會制度的關(guān)系

在關(guān)于反腐敗的宣傳和教育中，最重要的是要避免和糾正兩種簡單化傾向:(1)簡單地把腐敗的滋生歸咎于現(xiàn)存社會主義制度，從而程度不同地削弱乃至喪失了堅定社會主義的信念;(2)簡單地斷言腐敗的滋生同社會主義制度完全沒有關(guān)系，以致不能客觀地說明現(xiàn)有社會具體制度的局限性，當(dāng)然也忽視了富有針對性地去改革和完善社會主義的具體制度。

其實，腐敗的滋生同現(xiàn)存社會主義具體制度不夠完善是有一定關(guān)系的，如在現(xiàn)存社會制度中關(guān)于權(quán)力運作的規(guī)范還不夠健全、決策的民主化和程序化規(guī)范還缺乏實施的保障、群眾與社會及媒體的監(jiān)督還難以真正到位等。這恰恰是在反腐敗斗爭和政治體制改革中要認真加以解決的。但中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是“水火不相容”的。正因為如此，中國共產(chǎn)黨所建立的社會主義基本制度同腐敗也是“水火不相容”的，其發(fā)展的總趨勢正是以消除乃至消滅一切腐敗現(xiàn)象為戰(zhàn)略目標(biāo)的。從根源上說，腐敗是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的，是以腐朽的上層建筑，特別是極端個人主義和淫逸奢靡之風(fēng)作為直接的思想或精神支撐的。我國曾經(jīng)歷了長期的封建主義統(tǒng)治和影響，再加上伴隨著開放而不斷入侵的以極端個人主義為特征的資本主義思想文化，都給腐敗現(xiàn)象的滋生提供了土壤和溫床。這是開展反腐敗斗爭應(yīng)該堅決加以清理和消除的。

(三)要向民眾講足、說透反腐敗成果對經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實作用

這是目前宣傳教育比較薄弱的環(huán)節(jié)，以至于人們感受不到反腐敗斗爭的好處。當(dāng)前，特別要注意針對群眾的思想顧慮說清如下3個問題。

1.反腐敗是否“越反越嚴(yán)重”?這是人們經(jīng)常發(fā)出的疑問?，F(xiàn)在，從中央到地方，反腐敗都講“零容忍”“動真格”，從而捉到的“老虎”和“蒼蠅”都相對更多了。但它們不是因為反腐敗“反”出來的，而是過去尚未徹底暴露直到今天才被揪出來，或是伴隨新的實踐、條件或環(huán)境而滋生出來的。反腐敗就是“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，而且“要堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息”[8]。所以，反腐敗一定是越反越徹底，越反越使腐敗沒有藏身之地。所謂反腐敗“越反越嚴(yán)重”是沒有根據(jù)的。

2.反腐敗是否對經(jīng)濟社會發(fā)展“沒有用”?當(dāng)然不是。因為，腐敗是社會的毒瘤，對社會具有極大的腐蝕和破壞作用。習(xí)近平同志尖銳地指出:“‘物必先腐，而后蟲生?！陙?，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。”“近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心?！盵9]反腐敗和糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，正是要改變這種狀況。由于反腐敗對經(jīng)濟社會的推動作用，要經(jīng)歷一個較長的過程才能真正顯現(xiàn)出來，所以往往被人們所疏忽。在過去關(guān)于反腐敗的宣傳中，媒體比較熱心報道什么人、多少領(lǐng)導(dǎo)干部“落馬”了，而不夠注意跟蹤報道他們被“揪”之后給所在地區(qū)、單位、部門的發(fā)展帶來什么樣的影響。今后要在這方面切實加強，特別要用感性、直觀的材料來介紹反腐敗后的新貌。

3.徹底反腐敗是否“會削弱人們的社會主義信念”?這是人們時有顧慮的問題。特別是，當(dāng)反腐敗揪出許多“老虎”和“蒼蠅”之后，有的人就會感到某種不安:“過去就是靠這些人來領(lǐng)導(dǎo)我們的，難怪出現(xiàn)了許多問題。這種人還有多少沒有揪出來?社會主義能有多大的前途和希望?”對于這種顧慮或擔(dān)心，要通過細致的思想政治教育來解決。除了要厘清腐敗與社會主義制度的關(guān)系之外，還要讓群眾真正認識到，反腐敗對社會主義制度來說是“主動亮丑”，這種“主動亮丑”是對“美好”的追求，是為了使社會主義制度更加美好;反腐敗越徹底，社會主義制度會越廉潔，社會主義的前途就會越光明、遠大。

此外，凝聚全面深化改革的正能量合力，還必須正確處理推進改革和穩(wěn)定發(fā)展的矛盾。由于這個矛盾是一個老問題，是以往理論界所反復(fù)強調(diào)和說明的，在此不贅述。

總之，全面深化改革必然會面臨許多矛盾或問題，這既是壓力又是動力，關(guān)鍵在于能否正確處理這些矛盾或問題，變壓力為動力，凝聚正能量合力。說到底，這恰如毛澤東同志所言，“把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動起來”[10]。應(yīng)該清醒地認識到，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)是一個宏偉而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各方面工作必須相互協(xié)調(diào)、相互配合，顧此失彼、畸輕畸重，就不會取得最終的成功?！拔覀冏龉ぷ鳎仨氉龅浇y(tǒng)籌兼顧。古人說:‘不謀全局者，不足謀一域?！f的就是這個道理?！盵11]在全面深化改革中凝聚正能量合力，正是要引導(dǎo)人們遵循這個道理。

[1]北京市中國特色社會主義理論體系研究中心.改革開放是我們黨最鮮明的旗幟——深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述[N].人民日報，2013-11-21(07).

[2]中共中央馬克思恩格斯斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社，1995:679.

[3]新華社.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].(2013-11-16)[2014-07-25].http://www.sn.xinhuanet.com/2013 －11/16/c_118166672.htm.

[4]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16(04).

[5]田享華.李克強任總理后四次提出破除“部門利益”[EB/OL].(2014-07-11)[2014-07-21].http://news.china.com/domestic/945/20140711/18626711.html.

[6]堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會向大會作的報告摘登[N].人民日報，2012-11-09(02).

[7]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014:170.

[8]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話[EB/OL].(2013-01-22)[2014-07-22].http://news.xinhuanet.com/2013 －01/22/c_114461056.htm.

[9]新華社.習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話[EB/OL].(2012-11-19)[2014-07-19].http://www.gz.xinhuanet.com/2012 － 11/19/c_113715398.htm.

[10]中共中央文獻研究室.毛澤東文集:第7卷[M].北京:人民出版社，1999:44.

[11]中共中央文獻編輯委員會.江澤民文選:第2卷[M].北京:人民出版社，2006:307.