科技特派員：農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的排頭兵

文|本刊編輯部

科技特派員制度應(yīng)更多引入市場機制，引導(dǎo)科技特派員以資金、技術(shù)、管理入股，與農(nóng)民形成利益共同體，形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的多元化投入和回報機制，調(diào)動科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)致富的積極性，為農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。

一直以來我國都高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，并進(jìn)行了長期部署。在國家科技計劃的支持下，改革開放以來，特別是“十一五”以來，我國農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著，為保障國家糧食安全、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要支撐作用?？萍歼M(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由“十五”末的48%提高到2013年的53%，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展邁上了新臺階。農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究取得新突破，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成研究取得新成果，支撐糧食連年增產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)村科技服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)積極推進(jìn)。城鎮(zhèn)化與農(nóng)村民生科技逐步強化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

科技特派員引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)活動

經(jīng)過十余年的努力，由科技部等部委所倡導(dǎo)的科技特派員制度為農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣做出了卓越的貢獻(xiàn)。

科技特派員工作的核心是科技先行，突出了科技對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)和支撐作用，發(fā)揮了科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的倍增效應(yīng)。目前，我國有超過72萬人的科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍，科技特派員的創(chuàng)業(yè)式扶貧工作模式引起了國際社會高度關(guān)注，在非洲、東南亞等地區(qū)產(chǎn)生積極影響。這些成就的取得標(biāo)志著科技特派員工作已進(jìn)入新的發(fā)展階段。

科技特派員制度的出現(xiàn)，有效推動了農(nóng)村科技體制創(chuàng)新，成為破解“三農(nóng)”難題和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的極具活力和生命力的有效途徑，對中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了巨大的推動作用。

隨著政策的激勵、技術(shù)的進(jìn)步、觀念的改變，廣大科技特派員從科技的推動者，逐漸向農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變，成為了農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)排頭兵。

科技特派員幫助武義縣引進(jìn)的蜜梨新品種翠玉和初夏綠，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亍巴┣倜劾妗钡纳a(chǎn)水平，提高了蜜梨的市場競爭力。

科技特派員金梅松在柳城建立的“蓮子科技示范基地建設(shè)”，引進(jìn)350多個荷花新品種，建成集品種試驗、技術(shù)培訓(xùn)、科普教育、休閑觀光于一體的“十里荷花產(chǎn)蓮觀光區(qū)”。

2009年，科技部、農(nóng)業(yè)部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》，啟動了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。幾年以來，各地切實采取有效措施，不斷探索推動創(chuàng)業(yè)工作的新機制，科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)加強，構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研合作的有效模式和長效機制。

科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動走上了快速發(fā)展的軌道。截至2013年9月底，全國科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍達(dá)72.92萬人，實施科技開發(fā)項目4.40萬項，創(chuàng)辦企業(yè)1.59萬家，組建各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會或經(jīng)濟(jì)合作組織3.55萬家，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地1.28萬家，聚焦國家和升級創(chuàng)業(yè)鏈600多條，形成科技特派團(tuán)5896個、建立各類服務(wù)平臺2.99萬個。大批科技特派員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線，充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展創(chuàng)業(yè)與服務(wù)。他們結(jié)合區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立了一批新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，促進(jìn)了新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了農(nóng)民收入，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

法人科技特派員實現(xiàn)雙贏

實施科技特派員制度以來，取得了很大的成效，但個人科技科特派員工作中面臨的問題也越來越突出，比如產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)較多，產(chǎn)前、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，短平快的科技推廣服務(wù)成效比較顯著，但對需要較長時間、較多投入的科技攻關(guān)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的促進(jìn)作用還比較弱，等等。為了進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對科技的需求，拓展科技特派員的服務(wù)范圍，一些省份開始向省內(nèi)派遣法人科技特派員。那么，相較以往的科技特派員工作方式，法人科技特派員有什么特點和優(yōu)勢？我們來看看作為法人科技特派員的浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是怎么做的吧。

2008年，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院被確定為與浙江省武義縣結(jié)對的法人科技特派員單位。武義縣位于浙江省中部金衢盆地東南邊緣，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有水稻、食用菌、高山蔬菜、茶葉、宣蓮等。浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院通過科技特派員項目的實施，建立示范基地，帶領(lǐng)農(nóng)民“學(xué)”；開展技術(shù)培訓(xùn)，教會農(nóng)民“做”；創(chuàng)辦合作組織，組織農(nóng)民“干”；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民“富”，讓武義縣原有的生產(chǎn)模式發(fā)生了巨大的改變。

法人科技特派員與服務(wù)對象結(jié)對，雙方根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮法人科技特派員單位人才、項目、成果等優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造條件，加快了科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，取得了良好的實施效果。

法人科技特派員是科技特派員制度的創(chuàng)新和探索，發(fā)揮其在科技、資金和信息的優(yōu)勢，很大程度上解決了農(nóng)村地區(qū)長期以來人力資源、科技資源投入不足、效率不高的問題。與此同時，科技特派員制度應(yīng)更多引入市場機制，引導(dǎo)科技特派員以資金、技術(shù)、管理入股，與農(nóng)民形成利益共同體，實行風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的多元化投入和回報機制，增強科技特派員工作的內(nèi)在動力，調(diào)動科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)致富的積極性，為農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。